Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску А.Н.В. к административному ответчику Администрации Багаевского района Ростовской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка»,

У С Т А Н О В И Л:

А.Н.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации Багаевского района Ростовской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка», ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Багаевского района за предоставлением муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка», регистрационные номера заявлений №, №.

ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемых муниципальных услуг. Оспариваемое решение было принято в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в утверждении схемы расположения земельного участка следует отказ, если имеется полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Административный ответчик указал, что местоположение земельного участка, испрашиваемого административным истцом, совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка. Таким решением является постановление Администрации Багаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Таким образом, оспариваемое решение противоречит нормам действующего законодательства, поскольку срок действия ранее принятого решения об утверждении схемы расположения земельного участка истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что оспариваемое решение не позволяет воспользоваться правом получения в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просит суд признать незаконным решение Администрации Багаевского района Ростовской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка», принятого по результатам рассмотрения заявления А.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ (peг. №, 618).

В судебном заседании административный истец А.Н.В. ее представитель – Пузин Д.А., участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.30-32). Дело рассмотрено по правилам ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Представитель административного ответчика П.О.П. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, предоставила суду свои возражения на иск.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим обстоятельствам.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ, следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Багаевского района за предоставлением муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка», регистрационные номера заявлений №, № (л.д.13,21).

Таким решением является постановление Администрации Багаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43)

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило то, что имеется полное совпадение местоположения земельных участков, образование которых требует А.Н.В.,

- по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ имеется совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ решением об утверждении проектов планировки и межевания земельных участков, который был разработан в целях реализации подпрограммы «оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан». Проект был подготовлен ООО «<данные изъяты>» в соответствии с Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ имеется совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ решением об утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает на то, что двухгодичный срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, принятого ДД.ММ.ГГГГ, уже истек. В соответствии со статьёй 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, поскольку схемы расположения земельных участков утверждены до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление этих участков осуществляться соответствии с ранее действовавшими нормами ЗК РФ.

В силу части 1 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Действие Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ в части введения и применения статьи 10.11 в ЗК РФ не распространяется на правоотношения, возникшие до его введения. Таким образом, законодателем установлена возможность завершить уже начатую процедуру предоставления земельного участка при наличии принятого до ДД.ММ.ГГГГ по правилам ранее действовавших норм ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В части 2 названной статьи указывается, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что схема расположения земельного участка недействительной не признавалась, срок действия её не истек, оспариваемый отказ (бездействие) Администрации вынесен уполномоченным на то лицом, основан на законе, в связи с чем, не может быть признан судом незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления А.Н.В. к административному ответчику Администрации Багаевского района Ростовской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 года.

Председательствующий Юркина М.Г.