Гражданский кодекс часть 1

дело по административному исковому заявлению Зайцевой Р. К. к Министерству науки и высшего образования РФ, Диссертационному совету ДД.ММ.ГГГГ.02 (ранее Д 208.006.06) при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным Приказа о лишении ученой степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева Р.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования РФ, Диссертационному совету ДД.ММ.ГГГГ.02 (ранее Д 208.006.06) при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным Приказа о лишении ученой степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук.

В обоснование своих требований указала на то, что были нарушены процедура, срок принятия оспариваемого приказа, диплом кандидата медицинских наук получен ею в полном соответствии с законом, оспариваемый приказ является незаконным, основания для лишения её ученой степени отсутствуют.

Просит признать незаконным приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №/нк от ДД.ММ.ГГГГ о лишении учёной степени кандидата медицинских наук и диплом кандидата медицинских наук ДКН №.

Требования мотивированы тем, что приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №/нк от ДД.ММ.ГГГГ была лишена учёной степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук ДКН №, который был признан недействительным. Оспариваемый приказ был ею получен ДД.ММ.ГГГГ Данные приказ Зайцева Р.К. считает незаконным, так как ДД.ММ.ГГГГ она успешно защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата медицинских наук « «Оптимизация ведения беременности у женщин с аномалиями расположения плаценты» (специальность ДД.ММ.ГГГГ. – акушерство и гинекология) в диссертационном совете Д 208.006.06. при ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (решение Диссертационного совета Д 208.006.06 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на её личную электронную почту пришло письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное председателем диссертационного совета Д 208.006.06 д.м.н. А.Г. Ящук ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет», ДД.ММ.ГГГГ получила почтовое отправление – письмо по адресу работы: женская консультация №; ДД.ММ.ГГГГ получено почтовое отправление – письмо по адресу регистрации и проживания: . В указанных письмах её приглашали на заседание диссертационного совета Д 208.006.006 на ДД.ММ.ГГГГ на 10:00 час. по вопросу рассмотрения заявления граждан Заякина А.В., Гельфанда М.С., Ростовцева А.А., Власова В.В., Бабицкого И.Ф. о лишении её учёной степени.

Несмотря на её ходатайство об отложении рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание диссертационного Совета, ДД.ММ.ГГГГ по e-mail и ДД.ММ.ГГГГ по почте получила заключение диссертационного Совета Д 208.006.06 о лишении её учёной степени кандидата медицинских наук.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение суда об отказе в удовлетворении иска о признании незаконным решения диссертационного совета, принято новое решение о признании незаконным решения диссертационного совета Д 208.006.06 ФБГОУ «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зайцевой Р.К.

Административный истец считает, что была нарушена процедура, предшествующая изданию приказа Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ, установленная Постановлением правительства РФ от 24.09.2013 г. № 842, которым утверждено положение о присуждении ученых степеней. Положением установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения учёной степени возбуждаются на основании заявления о лишении учёной степени (пункты 66-67), которое направляется в диссертационный совет, на решение которого о присуждении учёной степени подано заявление (п. 70). По результатам рассмотрения заявления Диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передаётся в Экспертный совет для подготовки заключения (п. 72).

В отношении Зайцевой Р.К.ДД.ММ.ГГГГ состоялось заключение диссертационного Совета, которое апелляционным судом было признано незаконным, а заключение диссертационного Совета и оба заключения были переданы на рассмотрение ВАК для выработки Комиссией рекомендации Министерству в соответствии с п. 74 Положения. ДД.ММ.ГГГГ по итогам состоявшегося заседания ВАК была принята рекомендация по заявлению о лишении её учёной степени в соответствии с п. 75.

Зайцева Р.К. полагает, что данная рекомендация была принята в нарушение п. 7 Положения, которое устанавливает, что ВАК принимает решение по заявлению о лишении учёной степени в срок, который не может превышать шести месяцев со дня поступления заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени с материалами. Это срок может быть продлён Минобрнауки России в случае запроса дополнительных сведений, а также направления заявления в другой диссертационный совет на дополнительное рассмотрение. ВАК принял решение за пределами шестимесячного срока и без его продления. В соответствии с п. 66 Положения срок для принятия решения о лишении учёной степени устанавливается 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении учёной степени, приказ принят за пределами срока. В приказе №/нк от ДД.ММ.ГГГГ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в заявлении о лишении Зайцевой Р.К. учёной степени кандидата медицинских наук заявителями Заякиным А.В., Гельфандом М.С., Ростовцевым А.А., Власовым В.В., Бабицким И.Ф. неправильно указана дата защиты диссертации, ДД.ММ.ГГГГ В то время как защита диссертации состоялась ДД.ММ.ГГГГ в городе Уфа в диссертационном Совете Д 208.006.06.

В процессе рассмотрения дела административным истцом были уточнены административные исковые требования, в связи с тем, что само по себе обжалуемое решение Диссертационного совета не порождает для административного истца каких-либо последствий, просила признать незаконным приказ министерства науки и высшего образования Российской Федерации №/нк от ДД.ММ.ГГГГ о лишении учёной степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук ДКН №.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены: Диссертационный совет 21.2.004.02 (ранее Д 208.006.06) при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации; в качестве заинтересованных лиц: Высшая аттестационная комиссия при Министерстве высшего образования РФ; председатель комиссии по рассмотрению заявления о лишении ученой степени д.м.н., профессор Дубровина С.О., заместитель председателя диссертационного совета Д 208.006.06 Чуйкина С.В., Кугушев А.В., к.ф.-м.н. Заякин А.В., д.б.н. Гельфанд М.С., д.ф.-м.н., проф. Ростовцев А.А., д. мед. н. Власов В.В., Бабицкий И.Ф., о чём вынесены определения.

В судебном заседании административный истец Зайцева Р.К. на уточненных заявленных требованиях настаивала, представила приглашение на заседание диссертационного совета от председателя диссертационного совета Д 208.006.006 д.м.н., профессор Ящук А.Г., ходатайство Зайцевой Р.К. об отложении заседания диссертационного совета, ответ на ходатайство об отложении заседания, извещение о поступлении в Минобрнауки России заявления о лишении Зайцевой Р.К. учёной степени кандидата медицинских наук, ответ Минобрнауки России на обращение Зайцевой Р.К. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Минобрнауки России о приглашении Зайцевой Р.К. на заседание, на котором будут рассматриваться материалы по лишению учёной степени кандидата медицинских наук, заключение экспертного совета ВАК при Минобрнауки России, приглашение на заседание президиума ВАК о рассмотрении заявления Заякина А.В. и др. о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук, ответ Зайцевой Р.К. от ДД.ММ.ГГГГ на приглашение на заседание президиума ВАК, повторное приглашение на заседание ВАК о рассмотрении заявления Заякина А.В. и др. о лишении учёной степени кандидата медицинских наук, приказ Минобнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№/нк о лишении учёной степени кандидата наук; пояснила, что к ДД.ММ.ГГГГ она не получила документы, которые просила предоставить, ДД.ММ.ГГГГ по ВКС узнала, что есть ещё заявление от ДД.ММ.ГГГГ членов совета, просила выслать его и получила ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте и повторно по почте. На ВКС с Министерством ей был задан всего один вопрос: «Как получилось, что у неё и Кугушева оказался один научный руководитель?» Времени на ответ не дали, не успев ответить ВКС закончилось. Все заседания ВАК и все экспертные советы проходили без неё и о том - какие принимались решения она узнавала уже из писем, направленных ей спустя значительное время. Ей не была предоставлена возможность дать свои объяснения, как-то защититься, представить свои возражения и доводы. Оспариваемым приказом Министерства образования и науки России нарушены её права, та как до мая 2021 г. административному истцу в принципе было неизвестно с какой диссертацией сравнивают её диссертацию, её никак не извещали ни об одном заседании, все извещения приходили позже дат их проведения. ДД.ММ.ГГГГ она впервые услышала фамилию «Кугушев» и никому не было интересно, что её работа написана лично ей. Программа «антиплагиат» предполагает определять как заимствования и точки, и запятые и список литературы. Работы Зайцевой Р.К. были опубликованы ранее в научных изданиях, отдельными статьями, в 2008 г. Кугушев уже написал свой реферат о развитии беременности и защитился в 2009 году, непонятным образом получив и использовав материал из клиник и ЗПЦ , то есть сведения, не добытые им самим в результате своих исследований, что в принципе не может быть положено в основу диссертации, создание которой предполагает анализ сведений, добытых непосредственно самим её создателем. Нарушен п. 70 приказа Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ, установленный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Заявление, направленное в декабре 2020 года в январе 2021 университет уже получил, заседание Диссертационного совета было назначено на ДД.ММ.ГГГГ Однако до его проведения Зайцевой Р.К. не была представлена возможность ознакомиться с документами, которые будут изучаться на совете и представить свои возражения по результату их изучения.

До проведения заседания 25.03.2021г. по вопросу о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук, повестка уже была определена и по этой повестке работает группа диссертационного совета.

Представитель Зайцевой Р.К. – адвокат Морозова Л.И., действующая по ордеру, уточненные административные требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что нарушена процедура вынесения оспариваемого приказа. Целью оспаривания приказа Минобрнауки России является проведение заседания диссертационного совета, при котором административный истец имела бы возможность защищать себя, отстаивать свои права. 30.11.2020г. поступило заявление в Минобрнауки России и 14.12.2020г. оно было направлено в Башкирию. В конце декабря оно было получено университетом. Только прислали приглашение на 25.03.2021г. где была оглашена повестка данного заседания. На обращение с ходатайством выслать документы, чтобы иметь возможность ознакомиться с ними до даты заседания - никаких документов Зайцевой Р.К. выслано не было, отложить заседание ей отказали. 21.03.2022г. состоялось заседание диссертационного совета, где задано было несколько вопросов и тут она только услышала фамилию Кугушева. И только после этого она начала искать работы. Диссертация защищается на основе собственных исследований. Сам Кугушев говорит, что его руководитель работал и получил все эти исследования, что свидетельствует о том, что это уже не его работа. О заседании экспертного совета административного истца не извещали, все документы были получены Зайцевой Р.К. уже после того когда состоялись, практически, все заседания. Тем самым Зайцева Р.К. была лишена права защищать своё имя и работу.

Представитель административных ответчиков Диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.02 (ранее Д 208.006.06) при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Нижегородова Р.В., участвовавшая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, возражала против административного иска, представила письменные возражения, пояснила, что руководствовались Федеральным законом, строго соблюдали порядок проведения процедуры, ДД.ММ.ГГГГ диссертационный совет рассмотрел ходатайство Зайцевой Р.К. о предоставлении документов и отклонил его, поскольку заседание должно быть проведено не позднее чем в течение двух месяцев с момента поступления заявления и нарушать эти сроки нельзя. Считает, эту причину уважительной и не являющейся нарушением прав административного истца. Настаивала, что сведениями о том, куда и каким образом извещать Зайцеву Р.К. административные ответчики не располагали, таких данных у Диссертационного совета не было. О том, что все данные имеются в карточке Диссертанта-неизвестно. Процедура лишения учёной степени очень сложная, но Диссертационный совет исходил только из сравнительного анализа работ. Заявление от пяти членов пришло почтой. Заявители – это борцы за чистоту науки, зарегистрированы в сети Интернет с собственным сайтом, решение о принятии заявления в работу принимается Минобрнауки России. Очень большие заимствования выявлены в результате сопоставления. Заявление высылается по возможности, заседание не могло быть перенесено, так как заявление поступило к ним ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Собрали диссертационный совет и назначили заседание на ДД.ММ.ГГГГ, так как обязаны соблюдать сроки в этом случае вполне допустимо, что кто-то может быть не извещен, и это также не считают нарушением.

Заинтересованное лицо заместитель председателя диссертационного совета Д 208.006.06 Чуйкин С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, ранее, участвовавший в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ посредством системы видеоконференц-связи, пояснил, что по общему правилу кто раньше опубликовал того и считают настоящим автором диссертации. Действительно было более 40ка процентов плагиат и по диссертации и по работам, которые были опубликованы Кугушевым. Работы Зайцевой Р.К. опубликованы позднее. Важное значение имеет, что работа выполнялась в Новокузнецке, и там она проходила апробацию. Приказом ректора при присвоении работы, создается комиссия, по проверке личной документации, которая состоит не менее чем из трех человек, специалистов, определяющих диссертабельна работа либо не диссертабельна, научный знак есть или нет и какие первичные документы диссертант предоставляет. У Зайцевой Р. К. были опубликованы две статьи, третья статья, полагает, была не её. Работы Кугушева были опубликованы раньше, может быть они одновременно сделаны, может научный руководитель дал и одному ученику, что-то и другому, так обычно бывает. Однако должна быть комиссия, и должна быть проведена апробация диссертации, дано заключение по праву диссертации, которое подписывают ректор, проректор, председатель комиссии, в заключении указывается о том, что действительно это научная новизна, практическое значение, рекомендация к защите и когда всё проверено и заверено гербовой печатью только тогда всё направляют по месту защиты. В данном случае в университет всё это берётся на веру и дальше ведётся работа с поступившими документами, поскольку считается, что всё проверено на подлинность и новизну и работа принадлежит именно этому диссертанту. На предмет совпадений должен был смотреть научный руководитель если он был у них один, должна была проверить комиссия, в том числе публикации, а потом только подавать документы в университет, куда административный истец поехала на защиту.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, представили письменные возражения, согласно которым, Экспертный совет, при вынесении решения не руководствуется решением диссертационного совета, и по результатам собственной экспертизы может вынести решение отличное от решения Диссертационного совета. В основе заключения Экспертного совета лежит самостоятельное решение Экспертного совета, вынесенное на основании собственной экспертизы диссертации Зайцевой Р.К. В результате рассмотрения заявления о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№-л принимает рекомендацию: «Рекомендовать Минобнауки России лишить Зайцеву Р.К. учёной степени кандидата медицинских наук». Из рекомендации Президиума ВАК следует, что она выносится в результате рассмотрения заявления о лишении учёной степени, заключения диссертационного совета, заключения экспертного совета ВАК. Рекомендация президиума ВАК выносится не на основании решения Диссертационного совета, а в результате рассмотрения как решения диссертационного совета, так и заявления о лишении учёной степени, заключения экспертного совета. Президиум ВАК правомочен вынести решение, отличное как от решения диссертационного совета, так и от решения Экспертного совета ВАК. Минобрнауки России на основании заключения Экспертного совета Высшей аттестационной комиссии и рекомендации Президиума Высшей аттестационной комиссии издаёт приказ от ДД.ММ.ГГГГ№/нк о лишении Зайцевой Р.К. учёной степени кандидата наук, который основывается на заключении экспертного совета и рекомендации Президиума ВАК, которые в вою очередь приняты на основании самостоятельной экспертизы как заявления о лишении учёной степени, так и других документов. В связи с изложенным Минобрнауки России считает требования административного истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению, просили в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Высшей аттестационной комиссии при Министерстве высшего образования РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо председатель комиссии по рассмотрению заявления о лишении ученой степени д.м.н., профессор Дубровина С.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Кугушев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованные лица: к.ф.-м.н. Заякин А.В., д.б.н. Гельфанд М.С., д.ф.-м.н., проф. Ростовцев А.А., д. мед. н. Власов В.В., Бабицкий И.Ф. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Рассмотрев административное исковое заявление Зайцевой Р.К., выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

Правительство Российской Федерации, осуществляя нормативно-правовое регулирование отношений в сфере науки, 24 сентября 2013 г. издало постановление N 842 "О порядке присуждения ученых степеней", которым утверждено Положение о присуждении ученых степеней, регулирующее порядок присуждения ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук, критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел (далее также - Положение).

Разделом VI названного Положения регулируется порядок подачи, содержание и сроки рассмотрения заявления о лишении ученой степени.

Согласно пункту 65 Положения лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 настоящего Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

При этом процедура проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени, которое может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункты 66 - 67).

Основания отказа в рассмотрении заявления о лишении ученой степени перечислены в пункте 68 Положения: наличие решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по заявлению о лишении ученой степени, поданному ранее по тому же вопросу (подпункт "а"); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени доводов, на основании которых лицо, подавшее это заявление, не согласно с решением диссертационного совета, а также отсутствие документов, подтверждающих указанные доводы (подпункт "б"); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени, поданном лицом, которое ранее подавало апелляции и заявления о лишении ученой степени по тому же вопросу, других доводов, на основании которых лицо, подавшее заявление о лишении ученой степени, не согласно с решением диссертационного совета (подпункт "в"); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление, либо наименования, места нахождения, почтового адреса, подписи руководителя (заместителя руководителя), оттиска печати юридического лица (при наличии), подавшего заявление о лишении ученой степени (подпункт "г"); невозможность прочтения текста заявления о лишении ученой степени (подпункт "д"); содержание в заявлении о лишении ученой степени нецензурных либо оскорбительных выражений (подпункт "е").

В силу положений пункта 70 Положения Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени;

б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет;

в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени;

г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат;

д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени.

Пунктом 72 определено, что заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для подготовки по нему заключения.

На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление.

В этом случае на заседании экспертного совета вправе присутствовать председатель или заместитель председателя диссертационного совета, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление, а также могут быть приглашены иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса.

Экспертный совет вправе пригласить на свое заседание членов других экспертных советов, ведущих специалистов в соответствующей области науки.

В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть диссертацию в их отсутствие.

Копия заключения экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени может быть запрошена лицом, в отношении которого подано заявление, и лицом, подавшим заявление. Такая копия направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации указанным лицам не позднее 30 дней с даты получения соответствующего запроса.

Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы, заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией по нему рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Копия заключения Комиссии по заявлению о лишении ученой степени выдается лицу, подавшему заявление, и лицу, в отношении которого подано заявление, направляется в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление, по их письменным обращениям не позднее 1 месяца со дня регистрации этих обращений в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (пункт 74 Положения).

При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (пункт 75 Положения).

Заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение:

о лишении ученой степени;

об отказе в лишении ученой степени.

Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения по заявлению о лишении ученой степени не может превышать 6 месяцев со дня поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 70 настоящего Положения. Указанный срок может быть продлен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в случае запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявления о лишении ученой степени, а также направления заявления о лишении ученой степени и поступивших по нему материалов в другой диссертационный совет на дополнительное заключение.

Решение о продлении указанного срока принимает руководитель подразделения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающего функции государственной научной аттестации (пункт 76 Положения).

В соответствии с пунктом 77 Положения решение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по заявлению о лишении ученой степени в течение 10 дней со дня его принятия размещается на официальном сайте Комиссии в сети "Интернет", выписки из этого решения направляются лицу, подавшему заявление о лишении ученой степени, в диссертационный совет, рассматривавший это заявление, и лицу, в отношении которого принято соответствующее решение (при возможности направления этому лицу указанной выписки).

При этом также размещается информация о научных руководителях (научных консультантах) лица, в отношении которого принято решение о лишении ученой степени, членах комиссии диссертационного совета, подписавших заключение о приеме диссертации указанного лица к защите, председателе этого диссертационного совета, оппонентах, давших отзыв на эту диссертацию, лице, утвердившем заключение организации, где подготавливалась данная диссертация, лице, утвердившем отзыв ведущей организации на эту диссертацию, а также о ведущей организации, давшей этот отзыв.

Исходя из приведенных выше норм, суды, проверяя законность оспариваемого решения административного ответчика о лишении ученой степени, обязаны проверить порядок подачи, содержание и сроки рассмотрения заявления о лишении ученой степени.

В судебном заседании установлено, что решением диссертационного совета Д 208.006.06, созданного на базе ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГЗайцевой Р.К. присуждена ученая степень кандидата медицинских наук по результатам защиты диссертации «Оптимизация ведения беременности у женщин с аномалиями расположения плаценты», на основании приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№/нк-2 истцу был выдан диплом кандидата медицинских наук.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство науки и высшего образования РФ поступило заявление Заякина А.В., Гельфанда М.С., Ростовцева А.А., Власова В.В., Бабицкого И.Ф. о лишении административного истца Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук, из которого усматривается, что основанием для подачи заявления о лишении ученой степени явилось наличие в диссертации Зайцевой Р.К., по мнению заявителей, заимствования текста, признаков фальсификации результатов исследования, указание на статью, соавтором которой Зайцева Р.К. не является, что является нарушением требований, установленных п.п.10,11,14 Положения о присуждении ученых степеней, в редакции, действовавшей в период защиты диссертации.

ДД.ММ.ГГГГ извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени в отношении Зайцевой Р.К. было направлено в диссертационный совет Д 208.006.06, созданный на базе ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ, в котором проходила защита диссертации Зайцевой Р.К.

ДД.ММ.ГГГГ диссертационный совет Д 208.006.06 направил в адрес Зайцевой Р.К. извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ заседания диссертационного совета, то есть с соблюдением 15-дневного срока до дня проведения заседания.

Вместе с тем, заседание диссертационного совета Д 208.006.06 по рассмотрению заявления о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени состоялось ДД.ММ.ГГГГ в удаленном интерактивном режиме с опосредованным (дистанционным) участием административного истца, в соответствии с требованиям Приказа Минобрнауки России от 22.06.2020 № 734 «Об особенностях порядка организации работы советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», устанавливающему правила проведения заседаний диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме в период проведения мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Решением диссертационного совета от ДД.ММ.ГГГГ доводы к.ф.-м.н. Заякина А.В., д.б.н Гельфанда М.С., д.ф.-м.н., проф. Ростовцева А.А., Власова В.В., Бабицкого И.Ф., изложенные в заявлении о лишении ученой степени кандидата медицинских наук Зайцевой Р.К. признаны обоснованными, в диссертации Зайцевой Р.К. присутствует значительное содержательное заимствование из диссертации Кугушева А.В. Заимствования выполнены с нарушением п.10 и 14 «Положения о порядке присуждения ученых степеней», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и действовавшего на момент защиты диссертации, согласно которому диссертация должна быть написана автором самостоятельно, свидетельствовать о его личном вкладе в науку, в диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и(или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. Рекомендовано Министерству образования и науки Российской Федерации лишить Зайцеву Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук, присужденной решением Диссертационного Совета Д 208.006.06 при ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» от ДД.ММ.ГГГГ и признать выданный ей диплом кандидата медицинских наук недействительным 9л.д.19-27).

Как усматривается из материалов дела и судом установлено, что Зайцева Р.К. до рассмотрения заявления о лишении ее ученого звания не получала заявления граждан о лишении ее ученого звания, поступившее в Министерство образования и науки и в Диссертационный совет.

В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ об отложении заседания диссертационного совета, направленном ею в адрес последнего, в котором она сообщала, что не получала копии заявления граждан о лишении ее ученой степени, ей необходимо время для ознакомления с текстом письма, возможно, каким-то экспертным заключением, чтобы понять какие основания и выводы имеются в заявлении граждан (л.д.8-9).

Однако, данное ходатайство удовлетворено не было, со ссылкой на недостаточность временных сроков для направления заявления на рассмотрение и невозможностью их нарушения. При этом данное заявление могло быть направлено Зайцевой Л.К. по электронной почте, данная возможность не была использована. Данная обязанность возложена на Министерство науки и высшего образования.

При этом координаты Зайцевой Л.К. могли быть запрошены Министерством науки и высшего образования РФ в диссертационном совете Д 208.006.06. Сведения о сообщении Министерству науки и высшего образования Диссертационным советом о предоставлении запрашиваемой информации до начала заседания отсутствуют.

Следовательно, в момент рассмотрения заявления о лишении Зайцевой Р.К. ученого звания, она не обладала информацией о содержании заявления о лишении её учёного звания, о доводах, которые послужили основанием для лишения её ученого звания, не имела возможности представить аргументированные возражения, поскольку не была согласна с заявлением о лишении её ученого звания, что свидетельствует о нарушении при рассмотрении заявления о лишении её ученого звания права на ознакомление с представленными в отношении неё материалами, предоставление аргументированных возражений.

Направление после проведения заседания диссертационного совета в соответствии с обращением Зайцевой Р.К. копии заявления о лишении учёной степени ДД.ММ.ГГГГ Министерством науки и высшего образования РФ в её адрес не свидетельствует о том, что при рассмотрении заявления Диссертационным советом её права нарушены не были.

Установленные нарушения суд признает существенными, напрямую повлиявшими на права административного истца.

Несмотря на отсутствие закрепленного законодателем понятия пресекательного срока, таковым признается срок, истечение которого делает невозможным признание поведения правомерным, а именно: срок в случае нормативного закрепления невозможности его восстановления (например, часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), срок, истечением которого в силу закона прекращается материальное право (например, пункт 4 статьи 1137 Гражданского кодекса Российской Федерации), если указывается конкретная дата (или период) совершения действия, влекущего правовые последствия (часть 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пункт 4 статьи 51.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") или последствия истечения срока (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Однако законодательство, регламентирующее вопросы лишения ученой степени, не устанавливает последствия несоблюдения предусмотренного пунктом 76 Положения срока и не содержит указания на то, что он является пресекательным. В связи с чем, доводы административного истца о принятии ВАК решения за пределами шестимесячного срока и без его продления не могут быть признаны состоятельными.

Суд удовлетворяет требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При обстоятельствах, установленных судом в ходе рассмотрения настоящего административного иска, оспариваемый Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №/нк от 20.10.2021г. о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата наук, признании недействительным диплома кандидата медицинских наук ДКН №, выданного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГг №/нк Зайцевой Р.К., следует признать незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Зайцевой Р. К. к Министерству науки и высшего образования РФ, Диссертационному совету ДД.ММ.ГГГГ.02 (ранее Д 208.006.06) при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным Приказа о лишении ученой степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук, удовлетворить.

Признать Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №/нк от 20.10.2021г. о лишении Зайцевой Р. К. ученой степени кандидата наук, присужденной решением диссертационного совета Д 208.006.06 по результатам защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук по научной специальности ДД.ММ.ГГГГ- «Акушерство и гинекология» на тему: «Оптимизация ведения беременности у женщин с аномалиями расположения плаценты», признании недействительным выданного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГг №/нк Зайцевой Р. К. диплома кандидата медицинских наук ДКН № –незаконным.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.07.2022г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«01» июля 2022 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-1612/2022 Центрального районного суда