Гражданский кодекс часть 1

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием при производстве по делу помощника судьи Жаргаковой Д.Е., прокурора Заречневой А.А., рассмотрев 30 июня 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское Омской области административное дело по административному иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области об оспаривании бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте администрации www.gork.omskportal.ru (вкладка Новопокровское сельское поселение) принятых с ДД.ММ.ГГГГ муниципальных правовых актов и их проектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации www.gork.omskportal.ru (вкладка Новопокровское сельское поселение) принятых с ДД.ММ.ГГГГ муниципальных правовых актов; обязании административного ответчика разместить на официальном сайте администрации муниципальные правовые акты. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Новопокровского сельского поселения, в ходе которой установлено, что в нарушение положений статей 4, 6, 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией Новопокровского сельского поселения на официальном сайте не размещены нормативные правовые акты, а именно: постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление главы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области на 2014-2021 года «Развитие экономического потенциала и социально-культурной сферы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области»», постановление Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области за 9 месяцев 2019 года», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№А «Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№Б «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным учреждениям», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№В «О внесении изменений в постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципального задания по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) на 2019 год для муниципального бюджетного учреждения «Новопокровский центр культуры» Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении муниципальной программы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области на 2020-2030 годы «Развитие экономического потенциала и социально-культурной сферы Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области»», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области по внутреннему муниципальному финансовому контролю», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента Администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества, включенного в перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в аренду без проведения торгов», постановление главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента Администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства, о завершении сноса объекта капитального строительства»» и др.

В судебном заседании помощник прокурора Заречнева А.А. административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, однако его неявка в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; порядок обжалования муниципальных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Горьковского района проводилась проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности администрации Новопокровского сельского поселения, по результатам которой главе поселения было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа главы Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное представление прокурора района было рассмотрено, муниципальные правовые акты будут размещены на сайте администрации до ДД.ММ.ГГГГ, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами официального сайта Горьковского муниципального района - www.gork.omskportal.ru (вкладка Новопокровское сельское поселение) и объяснением главы Новопокровского сельского поселения ФИО4

Вышеуказанное бездействие должностных лиц органа местного самоуправления ограничивает доступ неопределенного круга лиц к информации, нарушает такие принципы противодействия коррупции как законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, а также свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами администрации Новопокровского сельского поселения возложенных на них обязанностей.

При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области об оспаривании бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте администрации www.gork.omskportal.ru (вкладка Новопокровское сельское поселения) принятых с ДД.ММ.ГГГГ муниципальных правовых актов и их проектов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации www.gork.omskportal.ru (вкладка Новопокровское сельское поселения) принятых с ДД.ММ.ГГГГ муниципальных правовых актов и их проектов.

Обязать администрацию Новопокровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте администрации www.gork.omskportal.ru (вкладка Новопокровское сельское поселения) принятые с ДД.ММ.ГГГГ муниципальные правовые акты и их проекты.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лобов

Мотивированное решение по делу принято 06.07.2020