Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю к Фонду развития инфраструктуры г.Невинномысска о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ МЮ РФ по СК ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд СК с административным иском к Фонду развития инфраструктуры г.Невинномысска о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Фонд развития инфраструктуры г.Невинномысска зарегистрирован в соответствии с положениями ст.13.1 Закона РФ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.10 Закона РФ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана по решению общего собрания учредителей от 10.05.2017г.

Решение о государственной регистрации организации при создании принято 05.07.2017г. ГУ МЮРФ по СК, сведения о государственной регистрации юридического лица внесены органом ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц 08.06.2017г. (ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 263101001.

В соответствии с п.4.1 ст.32 - Закона РФ №7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня Главных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста №25 от 03.03.2014г. Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п.4.1 ст.32 - Закона №7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства Юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста №25 от 03.03.2014г., Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п.1 ст.32 Закона РФ №7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п.3 ст.32 названного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным Приказом Минюста РФ от 16.08.2018г. №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п.3.1 ст.32 названного Закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны предоставлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающие их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 31.03.2021г. №50 «О внесении изменений в Приказ Минюста РФ от 26.05.2020г. №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на 15.07.2021г.

Однако, как указывает представитель административного истца, в установленные законодательством сроки в Главное управление организацией не представлена отчетность за 2020 год.

За не предоставление отчетности за 2020 год, на основании п.5 ст.32 Закона РФ №7-ФЗ Главным управлением 27.07.2021г. в адрес организации вынесено предупреждение (исх.№26/03-6130 от 27.07.2021г.) с установлением срока устранения нарушений до 08.10.2021г. Предупреждение направлено почтовым сообщением по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и адресу регистрации руководителя.

К установленному сроку нарушения организацией не устранены, предусмотренная законодательством РФ отчетность не представлена.

10.08.2021г. в Управление поступало заявление ФИО2 о том, что на основании приказа от 24.09.2018г. он с занимаемой должности уволен по собственному желанию.

Таким образом, как полагает административный истец, установлено нарушение п.7 ст.32 Закона РФ №7-ФЗ, п.1 ст.5 Закона РФ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как в трехдневный срок не предоставлены документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе организации.

12.08.2021г. в адрес руководящего органа Организации на основании п.5 ст.32 Закона РФ №7-ФЗ вынесено предупреждение об устранении нарушений до 08.10.2021г., которое направлено в адрес организации, содержащейся в ЕГРЮЛ, почтовое отправление возвращено с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии с п.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (п.1 ст.165.1 ГК РФ, пп.«в», «в.1» п.1 ст.5, пп. «и» п.7 ст.7.1 Закона РФ от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Нарушения до настоящего времени не устранены. Организацией не представлены документы для государственной регистрации сведений о новом лице, действующим без доверенности от имени Организации, а также не представлена отчетность за 2020 год.

Кроме того, в ходе анализа учетного дела установлено, что в отчетах организации, представленных в 2019 и 2020 годах, содержатся недостоверные сведения о лице, действующем без доверенности от имени организации – о ее директоре. Согласно заявления ФИО2, он с 24.09.2018г. не является директором организации. Однако, в отчетах, загруженных на портал деятельности НКО Минюста России содержатся сведения о ФИО2 как о руководителе организации.

Таким образом, установлено нарушение п.1 ст.32 Закона РФ №7-ФЗ и п.1 ст.5 Закона РФ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как в отчетах организации содержится недостоверная информация о ее руководителе.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о руководителе организации в Управление не представлены, предупреждения, вынесенные в адрес организации, не оспорены.

На основании указанных доводов административный истец просит ликвидировать Фонд развития инфраструктуры города Невинномысска (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Фонда развития инфраструктуры города Невинномысска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России №8 по СК, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции ФНС России №11 по СК, также, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставив письменные пояснения по административному исковому заявлению, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия (т.2 л.д.42-43), в соответствии с которыми административный ответчик в настоящее время является действующим юридическим лицом.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, поскольку в силу требований ст.150 КАС РФ их явка в судебное заседание не была признана судом обязательной, а в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, огласив доводы административного искового заявления, письменные пояснения заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно п.п.1 и 2 ст.18 Закона РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом.

В силу требований п.7 ст.32 названного Закона, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.10 ст.32 Закона РФ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Фонд развития инфраструктуры г.Невинномысска зарегистрирован в соответствии с положениями ст.13.1 Закона РФ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.10 Закона РФ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана по решению общего собрания учредителей от 10.05.2017г.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени фонда на основании протокола заседания от 06.03.2018г. и приказа №1 от 06.03.2018г. являлся директор – ФИО2

Из материалов дела следует, что в установленные законодательством сроки в Главное управление Фондом не представлена отчетность за 2020 год.

В соответствии с п.7 ст.32 Закона РФ от 12.01.1996г. №7-ФЗ О некоммерческих организациях» Организация обязана информировать Главное управление МЮ РФ об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в течение трех дней с момента таких изменений.

Однако, в нарушение указанных требований закона, Фонд развития инфраструктуры г.Невинномысска в трехдневный срок не представлены документы для государственной регистрации изменений содержащихся в ЕГРЮЛ в связи с изменением лица, действующего без доверенности от имени Организации и сведений об адресе.

Главным управлением МЮ РФ по Ставропольскому краю вынесены в адрес Фонда письменные предупреждения от 27.07.2021г. с установлением срока устранения нарушений до 11.10.2020г., и от 12.08.2021г. с установлением срока устранения нарушений до 08.10.2021г., однако выявленные нарушения устранены не были.

Кроме того, 15.02.2019г. и 31.01.2020г. на Портал деятельности некоммерческих организаций Минюста России загружены сообщения о продолжении деятельности организации, в которых указаны сведения о руководителе организации - ФИО2, который, согласно представленной в материалы дела копии приказа от 24.09.2018г., с указанной даты руководителем организации не является.

Таким образом, в нарушение п.7 и п.10 ст.32 Закона РФ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», организацией – Фондом развития инфраструктуры г.Невинномысска представлены недостоверные сведения о лице, действующим без доверенности, от имени Организации.

Согласно п.10 ст.32 Закона РФ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», неоднократное не предоставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Как разъяснено в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» – неоднократным нарушением является совершением объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

При этом, административным ответчиком не представлено доказательств того, что на день рассмотрения настоящего административного дела, допущенные нарушения закона исправлены.

При установленных по делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются законные основания для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь п.7, п.10 ст.32 Закона РФ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», ст.10 Закона РФ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.ст.175, 178-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Фонду развития инфраструктуры города Невинномысска о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Фонд развития инфраструктуры города Невинномысска (ОГРН <***>).

Признать Фонд развития инфраструктуры города Невинномысска прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления мотивировочной его части.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 января 2022 года.

Судья А.И.Хрипков