Гражданский кодекс часть 1

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-1627/2021 по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по *** о признании решений незаконными, признании недействительными записей в ЕГРЮЛ и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРИ ФНС *** по *** о признании решений незаконными, признании недействительными записей в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, прекращении юридического лица и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником гаражного бокса *** по адресу: ***, район *** гаражный кооператив №З-6а, кадастровый ***, с июня 2020 года является членом гаражного кооператива №З-6а, в котором расположено помещение его гаражного бокса. Истец регулярно уплачивает членские взносы. Гаражный кооператив №З-6а был зарегистрирован в установленном порядке и поставлен на налоговый учет ***. *** был избран председатель гаражного кооператива – Свидетель №1, о чем *** были внесены сведения в ЕГРЮЛ. В июле 2021 года истец от председателя гаражного кооператива узнал, что в отношении гаражного кооператива *** МРИ ФНС России *** по *** было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ***, о чем *** в реестр внесена запись ГРН ****** в отношении гаражного кооператива в реестр внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ГРН 2204300298574. Считает указанные решения незаконными, поскольку ГК №З-6а состоит из 17 членов, которые являются собственниками гаражных боксов в составе нежилого здания гаражей, нежилое здание поставлено на кадастровый учет и имеет кадастровый номер. Здание расположено на земельном участке, который находится в собственности администрации ***. Гаражный кооператив ежегодно уплачивает арендную плату за пользование земельным участком, оплачивает услуги теплоснабжения и электроснабжения здания гаражей. Члены гаражного кооператива ежегодно участвуют в общих собраниях, регулярно уплачивают членские взносы, которые расходуются на текущие нужды гаражного кооператива. Наличие формальных признаков (непредставление налоговой отчетности и отсутствие операций по банковскому счету) не является безусловным основанием для исключения некоммерческой организации из реестра, если при этом фактически организация ведет свою деятельность, предусмотренную уставом. Исключение ГК №З-6а из ЕГРЮЛ нарушает права административного истца, т.к. после исключения юридического лица из ЕГРЮЛ невозможно осуществлять свои имущественные права и нести обязанности - нельзя без заключения договора осуществлять теплоснабжение, электроснабжение гаражного бокса, пользоваться на законных основаниях земельным участком, на котором располагается здание гаражных боксов. Просит признать незаконными решения МРИ ФНС *** по *** о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ *** от *** и его отменить. Признать недействительной запись ГРН ***, дата внесения записи *** в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Признать недействительной запись ГРН 2204300298574, дата внесения *** в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица). Обязать МРИ ФНС *** по *** исключить из ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении ГК №З-6а.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признал, пояснил, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, у регистрирующего органа имелись все основания для принятия решения о предстоящем исключении из ЕГШРЮЛ юридического лица и исключении ГК № З-6а из ЕГРЮЛ. При этом исключение из ЕГРЮЛ прекратившего свою деятельность ГСК №З-6а не нарушает прав и законным интересов административного истца на владение, пользование и распоряжение своим имущество. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока на общение в суд.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Условия, порядок и сроки проведения процедуры исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регламентированы ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон от 08.08.2001 №129-ФЗ).

Согласно п.п. 1 и 2 ст.21.1 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в п.1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу п.п. 3, 4 ст.21.1 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п.6 ст.9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В силу п.2 ст.64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 06.12.2011 №26-П, в определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

В свою очередь, исходя из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом РФ в Постановлении от 06.12.2011 №26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних 12 месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних 12 месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, учитывая, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

В соответствии с положениями ст.ст. 50, 123.1 ГК РФ, п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, следовательно, не имеют целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

В силу п.3 ст.3 Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не обязанностью.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений, в том числе, п.24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2021), следует, что наличие предусмотренных в ст.21.1 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Непредставление гаражным кооперативом отчетности и отсутствие банковского счета, само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Таким образом, в рассматриваемом случае при рассмотрении спора об исключении гаражного кооператива из ЕГРЮЛ как недействующего, в предмет доказывания входят обстоятельства фактического осуществления либо не осуществления названным лицом финансово-хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что гаражный кооператив №З-6а был зарегистрирован администрацией *** постановлением от ******, поставлен на налоговый учет *** и ему присвоен индивидуальный налоговый номер (ИНН) *** (л.д.18, 19).

Постановлением Кирово-Чепецкой городской администрации от ****** зарегистрирован Устав гаражного кооператива на 17 боксов в районе *** (л.д.22).

Распоряжением главы *** от ****** гаражному кооперативу №З-6а предоставлен земельный участок общей площадью 1310 кв.м, расположенный по ***, для размещения и эксплуатации гаражей для личного автотранспорта (л.д.20).

Постановлением администрации *** от ****** «О внесении дополнения в постановление администрации города *** от 17.12.1992» в целях упорядочения нумерации гаражных кооперативов, расположенных на территории ***, в постановление администрации города от ****** «О регистрации устава гаражного кооператива» внесено дополнение – регистрируемому гаражному кооперативу присвоить номер З-6а (л.д.21).

Согласно Уставу гаражного кооператива №З-6а, кооператив организован с целью обеспечения граждан помещением для хранения и ремонта автомототранспорта на 17 гаражей. Помимо хранения и ремонта автомототранспорта, гаражи могут быть использованы членами кооператива для других целей и видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством. Средства кооператива состоят из ежегодных взносов на содержание гаражей (л.д.14-16).

Из кадастрового паспорта здания №З-6/1 (гаражный кооператив № З-6а), следует, что здание имеет кадастровый ***, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости *** (л.д.28-30).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ***, земельный участок с кадастровым номером *** имеет площадь 1310 кв.м, расположен по адресу: ***, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации гаражей для личного автотранспорта, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда (в том числе субаренда) с *** - 10 (десять) лет в пользу гаражного кооператива №З-6а на основании договора *** аренды земельного участка от *** (л.д.49-52).

Пунктом 5.3 договора *** аренды земельного участка от *** предусмотрено, что договор считает пролонгированным, если ни одна из сторон не заявит о расторжении за один месяц до окончания срока договора (л.д.30-32).

Из представленного договора теплоснабжения *** в горячей воде от *** следует, что ОАО «Кировские коммунальные системы» и гаражный кооператив №З-6а заключили договор на подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде и теплоноситель на горячее водоснабжение (л.д.23-26).

Из сообщения ОАО «Кировские коммунальные системы» от *** следует, что ОАО «Кировские коммунальные системы» реорганизовано в форме разделения на два юридических лица, права и обязанности по договору (контракту) *** от *** на теплоснабжение в горячей воде (паре), заключенному с гаражным кооперативом З-6а, в полном объеме переходят новому ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» (л.д.27).

*** в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – гаражный кооператив № З-6а была внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, а именно: о прекращении полномочий председателя ФИО4 и возложении полномочий руководителя юридического лица на Свидетель №1

ФИО1 является собственником помещения гаражного бокса *** в гаражном кооперативе №З-6а, кадастровый ***, с ***, а также с июня 2020 года является членом данного гаражного кооператива (л.д. 10-11, 13, 17).

*** МРИ ФНС России *** по *** было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ***, о чем *** в реестр внесена запись ГРН ***, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч.2 *** (801)/3811 и размещены для всеобщего доступа на официальном сайте ФНС России (л.д. 97, 98).

Основанием для внесения данной записи послужили справка МРИ ФНС России *** по ******-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, а также справка МРИ ФНС России *** по ******-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, а также Реестром налоговых деклараций (л.д. 94-96).

*** в отношении гаражного кооператива №З-6а в реестр внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ГРН *** на основании решения о государственной регистрации от ******И (л.д. 90-93, 99).

Вместе с тем, согласно представленных квитанций гаражный кооператив З-6а регулярно оплачивает аренду земельного участка по договору *** от ***, оплату тепловой энергии АО «КТК» по договору *** (л.д.33-42). Представленными документами также подтверждается, что гаражный кооператив №З-6а состоит из 17 членов, которые регулярно вносят членские взносы. В связи с отсутствием расчетного счета данные членские взносы членами кооператива вносятся в кассу кооператива наличными денежными средствами, которые впоследствии расходуются на текущие нужды гаражного кооператива, в том числе на ежегодную уплату арендной платы за пользование земельным участком, оплату услуг теплоснабжения и электроснабжения здания гаражей, данные расчеты производятся председателем кооператива. Кроме того члены гаражного кооператива ежегодно участвуют в общих собраниях, что подтверждается представленными протоколами общего собрания гаражного кооператива №З-6а.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля председатель гаражного кооператива №З-6а Свидетель №1 показал, что является председателем гаражного кооператива с 2019 года, членом данного гаражного кооператива - с 1999 года. Гаражный кооператив не ведет финансовой и коммерческой деятельности, используется только для хранения личного автотранспорта членов ГК, никакой отчетности в налоговый орган он не сдавал и ему не говорили, что необходимо отчитываться в налоговой, не вызывали для дачи объяснений, требований по отчетам не предъявляли. Расчетного счета у гаражного кооператива не имеется, т.к. это не является обязательным требованием, членские взносы сдаются наличными денежными средствами, все расчеты по договорам теплоснабжения и электричества, а также оплата аренды на землю производится наличными денежными средствами, проводятся регулярно собрания с участием членов ГК. В результате исключения гаражного кооператива №З-6а из ЕГРЮЛ гаражный кооператив не сможет заключить договор на теплоснабжение, аренду, т.к. договоры заключаются только с действующим юридическим лицом.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что гаражный кооператив №З-6а является действующим юридическим лицом, фактически осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом и с целью которой он был создан, производит оплату потребленных ресурсов, оплачивает арендную плату за земельный участок, при этом непредставление гаражным кооперативом отчетности и отсутствие банковского счета не свидетельствует о том, что гаражный кооператив №З-6а прекратил свою деятельность.

Суд не согласен с доводами представителя административного ответчика в той части, что исключение гаражного кооператива №З-6а из ЕГРЮЛ, как прекратившего свою деятельность, не нарушает прав административного истца ФИО1, а также то, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с п.8 ст.22 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией РФ право каждого на судебную защиту (ст.46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу ст.56 (ч.3) Конституции РФ, ограничению не подлежит.

Положения п.1 ст.21.1 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанные гарантии направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 №10-П).

ФИО1 оплачивает членские взносы, которые являются средствами гаражного кооператива №З-6а, пользуется энергоресурсами, которые поставляет снабжающая организация. При этом ресурсоснабжающая организация не может иметь договорные отношения с юридическим лицом, прекратившим свою деятельность, а, следовательно, гаражный кооператив не сможет пользоваться ресурсами, необходимыми для поддержаний здания гаражного кооператива в надлежащем состоянии, что может привести к разрушению гаражных боксов, в том числе, гаражного бокса истца ФИО1

Таким образом, административный истец ФИО1 является заинтересованным лицом, и в соответствии с предоставленным ему законом правом обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением для защиты своих прав и законных интересов. При этом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный п.8 ст.22 Закона от *** №129-ФЗ, административным истцом ФИО1 не пропущен, поскольку о принятом решении ФИО1 узнал в июле 2021 года, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

При указанных выше обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение МРИ ФНС *** по *** о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ *** от *** и решение о государственной регистрации прекращения юридического лица ***И от ***.

Возложить на МРИ ФНС России *** по *** обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения записей в ЕГРЮЛ о признании недействительными записи ГРН *** от *** о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и записи ГРН *** от *** о прекращения юридического лица в отношении гаражного кооператива №З-6а.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 08.09.2021.

Решение01.10.2021