Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулагина Г. М. об обжаловании решения администрации Советского района города Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

Кулагин Г.М. обратился в суд с административным иском к администрации Советского района города Новосибирска об обжаловании решения об отказе в присвоении объекту адреса, указав при этом следующее.

Администрацией Советского района города Новосибирска было принято решение от 04.06.2018 № 5 об отказе в присвоении объекту адресации <адрес>. Решением Новосибирского областного Совета народных депутатов исполнительного комитета от 07.05.1985 г. № 464 «О переименовании улиц Советского района города Новосибирска» улица Уланская переименована в улицу Бердышева.

Просит признать незаконным отказ администрации Советского района города Новосибирска от 05.09.2017 № 2 в присвоении адреса объекту недвижимости - жилому дому с кадастровым номером №, <адрес>.

Возложить на администрацию Советского района города Новосибирска обязанность оказать Кулагину Г. М. муниципальную услугу по присвоению адреса указанному объекту недвижимости в установленные законом порядке и сроки.

В судебном заседании административный истец Кулагин Г.М. и его представитель - Березовский А.Н., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, поддержали доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика- администрации Советского района города Новосибирска Кузьмина О.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, представила возражения на административный иск, приобщённые к материалам административного дела ( л.д. 21, 22).

В возражениях представитель административного ответчика указала. что заявитель – Кулагин Г.М. не является собственником жилого дома либо лицом, обладающим одним из вещных прав на объект адресации, в связи с чем подготовлено решение от 04.06.2018 № 5 об отказе в присвоении объекту адресации адреса, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект адресации.

Представитель заинтересованного лица - мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения.

Судом установлено следующее.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Согласно решению городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска» к полномочиям администрации Советского района города Новосибирска относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов (за исключением адресов земельным участкам).

Постановлением мэрии города Новосибирска от 20.04.2016 № 1567 «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по присвоению и аннулированию адресов объектов регистрации» утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по присвоению и аннулированию адресов объектов адресации.

Согласно п. 1.3 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объекта адресации либо обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения, право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 2.8.2 Административного регламента к заявлению прилагаются следующие документы:

правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения адреса земельному участку);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

постановление мэрии о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение);

акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса в связи с прекращением существования объекта адресации);

уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений об объекте адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации в связи с отказом в осуществлении кадастрового учета, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в пунктах 19, 35 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что решением от 04.06.2018 № 5 представителю Кулагина Г.М. - Березовскому А.Н. отказано в присвоении объекту адресации адреса, в соответствии с п. 2.11 Постановления мэрии города Новосибирска от 20.04.2016 № 1567 в связи с отсутствием правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объект адресации.

Согласно п. 2.11 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пункте 1.3 административного регламента;

ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

документы, обязанность по представлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила).

Из представленных документов следует, что Решением Новосибирского областного Совета народных депутатов от 07.05.1985 № 464 присвоена улице Уланская Советского района города Новосибирска имя Бердышева Василия Архиповича, впредь решено именовать её улицей имени В.А. Бердышева ( л.д. 11).

Согласно договору купли- продажи от 3110.1981 г. М.С. приобрёл дом по <адрес> у М.С. ( л.д. 7). Указанный договор купли- продажи, паспорт домовладения, свидетельство о смерти представлены Березовским А.Н. - представителем Кулагина Г.М. в администрацию <адрес> для присвоения объекту адресации его адреса ( л.д. 9-10).

Поскольку представителем заявителя Кулагина Г. М. не представлено доказательств, что он является собственником жилого дома либо лицом, обладающим одним из вещных прав на объект адресации, администрацией района обоснованно, в соответствии с положениями Административного регламента подготовлено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса от 04.06.2018 № 5, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на объект адресации.

Таким образом, оснований для вывода о незаконности действий администрации Советского района г. Новосибирска и возложении обязанности оказать муниципальную услугу по присвоению адреса указанному объекту недвижимости, не имеется.

При этом административный истец вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с соответствующими исковыми требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 180-185, 270, 271, 272, 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулагина Г. М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2018 г.