Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании незаконным предписания и акта проверки принятых Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае 02 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дарасунский рудник» обратилось с административным исковым заявлением о признании предписания Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 02 октября 2019 года и акта проверки № от 02 октября 2019 года, незаконными, мотивируя тем, что 02 октября 2019 года в отношении ООО «Дарасунский рудник» заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуевой Б.Б. был составлен акт проверки №, а так же вынесено предписание № об обязании ООО «Дарасунский рудник» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Истец считает акт и предписание незаконными и необоснованными. Спор о применении ст. 320 ТК РФ и оплате сверхурочных между работником и работодателем является индивидуальным трудовым спором и ответчик не имел права рассматривать данный спор. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. По этой причине, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы. Сокращённая рабочая неделя для женщин, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается только в том случае, если такое условие включено в коллективный договор, действующий в данной организации, либо в трудовой договор с конкретной работницей.

Административный истец просит суд признать предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № и акт проверки № от 02 октября 2019 года, незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца - Корнилов С.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что спор о применении ст. 320 ТК РФ и оплате сверхурочных работ между работником и работодателем является индивидуальным трудовым спором, инспекция не имела права рассматривать его, работники должны были обратиться самостоятельно в суд.

Представитель административного ответчика - Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуева Б.Б., действующая на основании прав по должности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что по требованию прокуратуры Забайкальского края была проведена проверка в отношении ООО «Дарасунский рудник», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, в удовлетворении требований истца просит отказать в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, суд находит, что административные исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Федеральная инспекция труда в соответствии со ст.353 ТК РФ осуществляет государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В силу абз. 6 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ч.2 ст.357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В соответствии со ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Из вышеуказанных норм права следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

В соответствии со ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Согласно ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В силу ст. 99 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по требованию прокуратуры Забайкальского края, на основании распоряжения от 05 сентября 2019 года, в отношении ООО «Дарасунский рудник» была проведена внеплановая, документарная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства.

По результатам проверки составлен акт № от 02 октября 2019 года, из которого следует, что в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре Рожновой JI.E. не установлены основания (причины) послужившие для заключения срочного трудового договора с 17 мая 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Дарасунский рудник» (п. 6) (утвержденный приказом № от 01.11.2017 года) на предприятии установлен следующий режим рабочего времени:

для работников, занятых на подземных работах 36 часов в неделю,
для остальных трудящихся 40 часов в неделю с двумя выходными,
вахтовый метод работы,
режим работы для исполнительного аппарата при генеральном директоре является пятидневная неделя с двумя выходными днями. Время и начало ежедневной работы 8-00 ч, окончание 17-00 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13- 00 часов.

В нарушение ст. 320 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка установлен режим работы для всех сотрудников 40 часов в неделю с двумя выходными.

В силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12, Тунгокоченский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО9 установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 8-00 часов до 8-00 часов, выходные дни суббота, воскресение. Перерыв на обед с 12-00 часов до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО10 установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 8-00 часов до 17-00 часов, сутки через двое. Перерыв на обед с 12-00 часов до 13-00 часов, 00-00 часа до 01-00 часов.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО11 (инспектору отдела кадров) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО12 (секретарь) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.2 Трудового договора работнику ФИО41 (бухгалтер по расчету заработной платы) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО49. (заместитель главного бухгалтера) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО13 (поверхностных ламповщик) установлен режим рабочего времени 36 часовая рабочая неделя с 07- 00 часов до 19-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 5.2 Трудового договора работнику ФИО14 (мастер смены) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 6.2 Трудового договора работнику ФИО15 (ламповщик) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.2 Трудового договора работнику ФИО16 (поверхностных ламповщик) установлен режим рабочего времени 36 часовая рабочая неделя с 07- 00 часов до 19-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО17 (бухгалтер) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО18 (машинист компрессорной установки) установлен режим рабочего времени 36 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 6.2 Трудового договора работнику ФИО19 (машинист компрессорных установок) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО20 (секретарь) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов

П. 5.2 Трудового договора работнику ФИО21 (инженер химического анализа) установлен режим рабочего времени 36 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО50. (кладовщик) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО22 (повар) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО23 (кладовщик) установлен режим рабочего времени 5 дневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО24 (главный маркшейдер) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 5.2 Трудового договора работнику ФИО25 (уборщик служебных помещений) установлен режим рабочего времени 36 часовая рабочая неделя с 08- 00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО26 (заведующая канатноиспытательной станции) установлен режим рабочего времени - вахтовый метод работы, рабочая смена 11 часов с 08-00 часов до 20-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00 ч.

П. 5.2 Трудового договора работнику ФИО27 (подземный машинист) установлен режим рабочего времени 36 часовая рабочая неделя с 07-00 часов до 19-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО28 (весовщик) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО29 (весовщик) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО30 (инспектор отдела кадров) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 5.2 Трудового договора работнику ФИО31 (уборщик) установлен режим рабочего времени 35 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 16-00 часов. П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО32 (секретарь) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 5.2 Трудового договора работнику ФИО33 (изготовитель огнеупорных изделий) установлен режим рабочего времени 36 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО34 (главный эколог) установлен режим рабочего времени в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.

П. 6.1 Трудового договора работнику ФИО35 (участковый геолог) установлен режим рабочего времени с 08-00 до 17-00 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00 ч.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО36 (сторож) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 08-00 часов, сутки через двое, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО37 (зав производством) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 5.2 Трудового договора работнику ФИО38 (аппаратчик- гидрометаллург) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

П. 4.2 Трудового договора работнику ФИО39 (сторож) установлен режим рабочего времени 40 часовая рабочая неделя с 08-00 часов до 17-00 часов, выходные дни суббота, воскресение, перерыв с 12-00 до 13-00 часов.

В нарушение ст. 320 ТК РФ работникам ООО «Дарасунский рудник» ФИО9, ФИО10, ФИО14, ФИО17, ФИО20ФИО51., ФИО22, ФИО24, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 была установлена трудовыми договорами 40-часовая рабочая неделя. Аналогичное нарушение допущены в отношении иных сотрудников (женщин) ООО «Дарасункий рудник».

Трудовыми договорами работникам ООО «Дарасунский рудник» установлена 36-часовая рабочая неделя. Однако режим рабочего времени не соответствует сокращенной 36 часовой рабочей недели при пятидневной работе у ФИО13 (с 07-00 часов до 19-00 часов), ФИО16 (с 07-00 часов до 19-00 часов), была установлена трудовыми договорами 40-часовая рабочая неделя. ФИО18 (с 08-00 часов до 17-00 часов), ФИО21 (с 08- 00 часов до 17-00 часов), ФИО25 (с 08-00 часов до 17-00 часов), ФИО27 (с 07-00 часов до 19-00 часов), ФИО33 (с 08-00 до 17-00 часов), тем самым работодателем нарушены требования ст. 320 ТК РФ. Аналогичное нарушение допущены в отношении иных сотрудников (женщин) ООО «Дарасункий рудник».

В рамках проверки исследованы табели учета рабочего времени с ноября 2017 года по август 2019 года работников ООО «Дарасунский рудник».

Так согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2017 года работниками ФИО30, ФИО11, ФИО34ФИО40, ФИО41 отработали по 167 часов исходя из 8 часового рабочего дня, при 5 дневной рабочей недели; ФИО10, ФИО24 отработано по 88 часов исходя из 8 часового рабочего дня при 5 дневной рабочей недели.

Так согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2017 года работниками ФИО42, ФИО11, ФИО34ФИО10, ФИО24, отработали 168 часов исходя из 8 часового рабочего дня при 5 дневной рабочей недели.

Так согласно табелю учета рабочего времени за август 2018 года работниками ФИО9, ФИО30 отработано 176 часов исходя из 8 часового рабочего дня при 5 дневной рабочей недели, ФИО43, ФИО11 отработано 184 часов исходя из 8 часового рабочего дня при 5 дневной рабочей недели.

Согласно письменных пояснений работодателя в ООО «Дарасунский рудник» суммированный учет рабочего времени - год.

В нарушение ст. 320 ТК РФ работникам ООО «Дарасунский рудник» ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО41, ФИО40, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО43, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО44, ФИО42 в период с ноября 2017 года по август 2019 года (за исключением периода, когда работники находились в простое по вине работодателя) осуществляли трудовую деятельность исходя из 40 часовой рабочей недели 8 часового рабочего дня с двумя выходными днями или в соответствии с графиками работы, но более 36 часов в неделю, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

Таким образом, работниками ООО «Дарасункий рудник» ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО41, ФИО40, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО43, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО44. ФИО42 осуществлялась трудовая деятельность с ноября 2017 года по август 2019 года за пределами сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии ст. 320 ТК РФ.

Согласно расчетного листа за ноябрь 2017 года работнику ФИО11 начислено оклад 7800 рублей, доплата 4700 руб, районный коэффициент - 6250 рублей, процентная надбавка 6250 руб.

Согласно расчетного листа за ноябрь 2017 года работнику ФИО44начислено оклад 7800 рублей, доплата 4700 руб, районный коэффициент - 6250 рублей, процентная надбавка 6250 руб.

Согласно расчетного листа за ноябрь 2017 года работнику ФИО42 начислено оклад 7800 рублей, доплата 4700 руб, районный коэффициент - 6250 рублей, процентная надбавка 6250 руб.

Согласно расчетного листа за ноябрь 2017 года работнику ФИО30. начислено оклад 7800 рублей, доплата 4700 руб, районный коэффициент - 6250 рублей, процентная надбавка 6250 руб.

Согласно расчетного листа за ноябрь 2017 года работнику ФИО10 начислено оклад 4110,18 рублей, доплата 26009,53 руб, компенсация за задержку

-140,05 руб, доплата за вредность -6164,40 руб, сохраняемый заработок - 75809.54, районный коэффициент - 15142,06 рублей, процентная надбавка 15142,06 руб.

Согласно расчетного листа за декабрь 2017 года работнику ФИО41 начислено оклад 7800 рублей, доплата 8200 руб, районный коэффициент -8000 рублей, процентная надбавка 8000 руб.

Согласно расчетного листа за декабрь 2017 года работнику ФИО34 начислено оклад 7800 рублей, доплата 19700 руб, районный коэффициент - 13750 рублей, процентная надбавка 13750 руб.

Согласно расчетного листа за декабрь 2017 года работнику ФИО10 начислено оклад 7800 рублей, доплата 49359 руб, за вредность 312 руб, районный коэффициент - 28735,50 рублей, процентная надбавка 28735,50 руб.

Согласно расчетного листа за январь 2018 года работнику ФИО20. начислено оклад 9489 рублей, доплата 2200 руб, районный коэффициент - 5844,50 рублей, процентная надбавка 5844,50 руб.

Согласно расчетного листа за январь 2018 года работнику ФИО34. начислено оклад 9489 рублей, доплата 18011 руб, районный коэффициент -13750 рублей, процентная надбавка 13 750 руб.

Согласно расчетного листа за январь 2018 года работнику ФИО10.. начислено оклад 9489 рублей, доплата 47602,44 руб, за вредность 379,56 руб., районный коэффициент - 28735,50 рублей, процентная надбавка 28735,50 руб.

Согласно расчетного листа за январь 2018 года работнику ФИО24 начислено оклад 9489 рублей, доплата 47602,44 руб, за вредность 379,56 руб районный коэффициент - 28735,50 рублей, процентная надбавка 28735,50 руб.

Согласно расчетного листа за январь 2018 года работнику ФИО30 начислено оклад 9489 рублей, доплата 8011,00руб, районный коэффициент - 8750 рублей, процентная надбавка 8750 руб.

Работа женщин в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполняемая сверх установленной для них законодательством продолжительности рабочего времени, подлежит дополнительной оплате.

Согласно расчетных листов, платежных ведомостей, реестров перечислений заработной платы, табелей учета рабочего времени в период с ноября 2017 года по декабрь 2019 года оплата труда работникам ООО «Дарасунский рудник» ФИО9ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО41, ФИО52., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО43, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО44. ФИО42 производилась исходя из условий установленных трудовым договором при 36 часовой рабочей недели или 40 часовой рабочей недели, тем самым работодателем нарушены требования ст. 152 ТК РФ (Постановлением Пленума Верховного суда от 28 января 2014 г. N 1) Аналогичное нарушение допущены в отношении иных сотрудников (женщин) ООО «Дарасункий рудник».

Согласно расчетных листов, платежных ведомостей, реестров перечислений заработной платы, табелей учета рабочего времени:

в период с января 2019 года по декабрь 2019 года, по февраль 2019 года оплата труда работнику ФИО45, ФИО46; в период с января 2019 года по август 2019 года, работнику ФИО10, в период с января 2019 года по июнь 2019 года, производилась исходя из условий установленных трудовым договором при 36 часовой рабочей недели или 40 часовой рабочей недели, тем самым работодателем нарушены требования ст. 152 ТК РФ. (Постановлением Пленума Верховного суда от 28 января 2014 г. N1) Аналогичное нарушение допущены в отношении иных сотрудников (женщин) ООО «Дарасункий рудник».

В нарушение ст. 99 ТК РФ, п. 6.19 Правил внутреннего трудового распорядка работодатель не ведет точный учет сверхурочный часов путем составления журнала сверхурочных работ. Документы не предоставлены к проверке (л.д._____).

На основании акта ООО «Дарасунский рудник» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Дарасунский рудник» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1.устранить нарушение ст. 320 ТК РФ путём внесения изменения в Правила внутреннего трудового распорядка о режиме работы для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не более 36 часов в неделю;

2.устранить нарушение ст. 57,72,320 ТК РФ, заключить с работниками (женщинами) ООО «Дарасунский рудник» дополнительные соглашения об изменении режима работы исходя из 36 часовой недели;

3.устранить нарушение ст. 152 ТК РФ, а именно произвести перерасчёт заработной платы работникам (женщинам) ООО «Дарасунский рудник» за сверхурочную работу за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года, с учетом 236 ТК РФ. Во исполнение предоставить платёжные поручения, реестры перечислений заработной платы, расчётные листы;

4.устранить нарушение ст. 99 ТК РФ, вести учёт сверхурочных часов путём составления журнала сверхурочных работ. Во исполнение предоставить утверждённый журнал сверхурочных часов;

5.устранить нарушения ст. 152 ТК РФ, а именно произвести перерасчёт заработной платы работникам ФИО45, ФИО46 за сверхурочную работу за период с января 2019 года по февраль 2019 года, ФИО47 с января 2019 года по июнь 2019 года, ФИО10 с января 2019 года по август 2019 года с учётом 236 ТК РФ. Во исполнение предоставить платёжные поручения, реестры перечислений заработной платы, расчётные листы (л.д.____).

Как установлено в ходе судебных заседаний, следует из материалов дела, работники (женщины) ООО «Дарасунский рудник» осуществляли трудовую деятельность исходя из 40 часовой рабочей недели, 8 часового рабочего дня, с двумя выходными днями или в соответствии с графиками работы, то есть более 36 часов в неделю, что подтверждается трудовыми договорами и табелями учёта рабочего времени. Таким образом, работники (женщины) ООО «Дарасунский рудник» осуществляли трудовую деятельность за пределами сокращённой продолжительности рабочего времени в соответствии со ст. 320 ТК РФ. Оплата труда работникам (женщинам) ООО «Дарасунский рудник» производилась исходя из условий установленных трудовым договором при 36 часовой рабочей недели или 40 часовой рабочей недели, тем самым работодателем нарушены требования ст. 152 ТК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.

Положения ст. 320 ТК РФ не предполагают установление для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительности рабочей недели свыше 36 часов, в связи с чем, работодатель при заключении коллективного или трудового договора не вправе увеличивать продолжительность рабочего времени, установленную законодательством.

Частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (статья 320 ТК РФ, постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года N 298/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").

Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы.

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029", Тунгокоченский район Забайкальского края приравнен к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в нарушение ст. 320 ТК РФ, женщинам, работающим в ООО «Дарасунский рудник» была установлена 40-часовая рабочая неделя, либо при указании в трудовых договорах 36-часовой рабочей недели, фактически работницами выполнялась работа, за пределами сокращенной продолжительности рабочего времени. Доказательств, подтверждающих оплату женщинам сверхурочной работы, предусмотренным статьей 152 ТК РФ, выполняемую сверх установленной для них законодательством продолжительности рабочего времени, истцом суду не представлено.

Частью 7 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно п. 6.19 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Дарасунский рудник», утвержденных Приказом генерального директора ООО «Дарасунский рудник» от 01.11.2017г. №146, работодатель ведёт точный учёт сверхурочных работ путём составления журнала сверхурочных работ (л.д.____). Однако, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств ведения точного учёта сверхурочных работ ответчиком не предоставлено.

Суд приходит к выводу, что вынося п.п. 1, 2, 4 предписания, заместитель начальника отдела ГТИ действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, осуществляя государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, с целью защиты трудовых прав неопределенного круга лиц - работников ООО «Дарасунский рудник».

Таким образом, требования административного ответчика, вынесенные в п.п. 1, 2, 4 предписания от 02 октября 2019 года, являются обоснованными, требования административного истца в данной части не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца о том, что ст. 320 ТК РФ не обязывает работодателя устанавливать для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 36 часовую рабочую неделю, в связи с чем работодатель может установить иную, большую продолжительность рабочей недели (40-часовую), не производя при этом оплату работы, находящейся за пределами сокращённой продолжительности рабочего времени; стороны трудовых (коллективных) договоров должны достичь соглашения об установлении для женщин сокращённой продолжительности рабочего времени, несостоятельны и основаны на ошибочном понимании положений ст.ст. 99,152,320 ТК РФ. Работа женщин в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполняемая сверх установленной для них законодательством продолжительности рабочего времени, подлежит дополнительной оплате.

Суд также приходит к выводу, что заслуживают внимания доводы представителя административного истца, о том, что спор об оплате сверхурочной работы между работниками и работодателем является индивидуальным трудовым спором, и ответчик не имел права рассматривать данный спор.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из ст. 382 ТК РФ следует, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Основные права государственных инспекторов труда изложены в ст. 357 Трудового кодекса РФ.

В силу ст. ст. 356, 357 ТК РФ, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Между тем, спор по факту оплаты сверхурочных работ в силу статьи 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

В соответствии с Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Кроме того, как видно из дела, пункты 3 и 5 обжалуемого предписания содержат обязательные для исполнения работодателем требования по начислению и оплаты труда работников за сверхурочное время за период с ноября 2017 года по август 2019 года. Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлен годичный срок для обращения работника за защитой своих трудовых прав о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, и этот срок может быть восстановлен только органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание, вынесенное государственным инспектором труда в части оплаты сверхурочной работы, проведении перерасчета работницам ООО «Дарасунский рудник» с ноября 2017 года (п.п. 3, 5), не относится к его компетенции, а потому является незаконным.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, исковые требования ООО «Дарасунский рудник» о признании незаконными акта и предписания подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае - удовлетворить частично.

Признать п. 3 предписания № и акта проверки №, вынесенных 02 октября 2019 года Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении ООО «Дарасунский рудник», в части устранения нарушений ст. 152 ТК РФ, произвести перерасчёт заработной платы работникам (женщинам) ООО «Дарасунский рудник» за сверхурочную работу за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года, с учетом 236 ТК РФ, во исполнение предоставить платёжные поручения, реестры перечислений заработной платы, расчётные листы, незаконным и отменить.

Признать п. 5 предписания № и акта проверки №, вынесенных 02 октября 2019 года Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении ООО «Дарасунский рудник», в части устранения нарушений ст. 152 ТК РФ, произвести перерасчёт заработной платы работникам ФИО45, ФИО46 за сверхурочную работу за период с января 2019 года по февраль 2019 года, ФИО47 с января 2019 года по июнь 2019 года, ФИО10 с января 2019 года по август 2019 года с учётом 236 ТК РФ, во исполнение предоставить платёжные поручения, реестры перечислений заработной платы, расчётные листы, незаконным и отменить.

В остальной части административных исковых требований ООО «Дарасунский рудник» - отказать.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску, вынесенные определением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 08 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 08 ноября 2019 года