Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца ОАО «Шахта «Угольная» по доверенности от 20.07.2020 адвоката Величко О.М., представившего удостоверение №42 от 10.11.2006 и ордер №20/1-074 от 20.07.2020,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Колоровой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-162/2020 по административному иску ОАО «Шахта «Угольная» к судебному приставу-исполнителю ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Колоровой Э.Ю. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ОАО «Шахта «Угольная» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Колоровой Э.Ю. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, указав в его обоснование, что 09.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района Колоровой Э.Ю. возбуждено исполнительное производство №5175/20/41042-ИП в отношении ОАО «Шахта «Угольная» на основании исполнительного листа серии ФС №002357395 от 11.04.2017 об обязании совершить определенные действия. Полагает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы должника, поскольку исполнительный лист предъявлен к исполнению после истечения трёхлетнего срока со дня вступления судебного решения в законную силу – 11.04.2017. Срок, в течение которого выданный на его основе исполнительный лист мог быть предъявлен к исполнению, истек 12.04.2020. Взыскатель предъявил указанный исполнительный лист к исполнению в июле 2020 года, то есть после истечения трёхлетнего срока, в связи с чем взыскатель утратил право на предъявление требований о выполнении определённых действий.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района Колоровой Э.Ю. о возбуждении исполнительного производства №5175/20/41042-ИП в отношении ОАО «Шахта «Угольная» на основании исполнительного листа серии ФС №002357395 от 11.04.2017 об обязании совершить определенные действия.

Определением суда от 21.07.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «Шахта «Угольная» по доверенности адвокат Величко О.М. поддержал исковые требования в полном объёме, дополнив их требованием обязать судебного пристава-исполнителя отменить обжалуемое постановление, поскольку оно непосредственно вытекает из основного. Одновременно указал, что в исполнительном листе, выданном на основании решения Анадырского районного суда от 09.03.2017, указан срок предъявления исполнительного листа к исполнению – 11.04.2020. Судебный пристав-исполнитель превысил свои полномочия, возбудив исполнительное производство 09.07.2020, поскольку обязан был принять меры по исправлению описки в исполнительном листе, и только затем возбуждать исполнительное производство. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Колорова Э.Ю. с доводами, изложенными в административном иске, не согласилась, просила в иске отказать, пояснила, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению начинает исчисляться после истечения срока 12 месяцев, предоставленного судом для исполнения решения суда. Оснований для внесения изменений в исполнительный лист не имелось, поскольку исчисление сроков установлено Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В заявлении просил суд рассмотреть дело без участия представителя.

Заинтересованное лицо заместитель Магаданского транспортного прокурора Никитин А.С. в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях на иск указал, что ч.9 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» четко устанавливает, что при установлении судом срока для исполнения требований исполнительного документа течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению начинается после окончания предоставленного судом срока. В связи с этим срок предъявления исполнительного листа к исполнению истекает 15.05.2021. Просит суд отказать административному истцу ОАО «Шахта «Угольная» в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.64 указанного Закона предусмотрено, что на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 ст.30 указанного закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.21 указанного закона, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как следует из материалов дела, решением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 09.03.2017 удовлетворен иск Магаданского транспортного прокурора, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Шахта «Угольная» об обязании совершить определенные действия, в соответствии с которым ОАО «Шахта «Угольная» обязано в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение лицензии на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морском порту Анадырь. Решение суда вступило в законную силу 11.04.2017 (л.д.42).

Из материалов дела усматривается, что 20.10.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №3869/17/87002-ИП в отношении должника ОАО «Шахта «Угольная», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта (л.д.53-54), 18.12.2017 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.10.2017 (л.д.55), 18.12.2017 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д.56), из которых следует, что ошибочно возбужденное судебным приставом-исполнителем исполнительное производство прекращено в связи с тем, что не наступил срок принудительного исполнения решения суда.

29.06.2020 исполнительный лист ФС №002357395 направлен заместителем Магаданского транспортного прокурора руководителю ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, который им получен 08.07.2020 (л.д.34).

09.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Колоровой Э.Ю. возбуждено исполнительное производство №5175/20/41042-ИП в отношении должника ОАО «Шахта «Угольная», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта (л.д.4-5, 40-41).

В силу п.11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.9 ст.21 указанного Закона, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Судом установлено, что в исполнительном листе ФС №002357395, выданном на основании решения суда от 09.03.2017, срок предъявления исполнительного листа к исполнению ошибочно указан 11.04.2020, то есть без учета срока 12 месяцев, предоставленного судом ОАО «Шахта «Угольная» для исполнения решения суда после его вступления в законную силу (л.д.35-38).

Суд полагает, что указанная ошибка не влияет на обязанность судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов в соответствии с требованиями закона. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36 не предусматривает внесение изменений в исполнительный лист. Исправление допущенных при изготовлении исполнительного листа нарушений возможно только посредством выписки нового исполнительного листа, для чего взыскателю необходимо обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением о замене ранее выданного исполнительного листа.

Учитывая, что решением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 09.03.2017 ОАО «Шахта «Угольная» был предоставлен срок для его исполнения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (11.04.2017), то есть до 11.04.2018 включительно, трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению истекает 11.04.2021, то есть срок предъявления исполнительного листа для принудительного исполнения не пропущен.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения требований административного иска ОАО «Шахта «Угольная» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об обязании отменить его, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ОАО «Шахта «Угольная» к судебному приставу-исполнителю ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Колоровой Э.Ю. :

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района Колоровой Э.Ю. о возбуждении исполнительного производства №5175/20/41042-ИП в отношении ОАО «Шахта «Угольная» на основании исполнительного листа серии ФС №002357395 от 11.04.2017 об обязании совершить определенные действия;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района Колоровой Э.Ю. отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №5175/20/41042-ИП,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Евланова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.