Гражданский кодекс часть 1

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к ст. судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в Сафоновский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что дд.мм.гггг административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС № ххх о взыскании с должника – ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 23371,39 руб. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК». Административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по <адрес> – ФИО2, обязать административного ответчика рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены: заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам, как структурное подразделение, в котором выполняет обязанности ст. судебный пристав - исполнитель, чьи действия обжалуются, УФССП России по Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще; в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

От УФССП России по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в иске просят отказать, при этом предоставили копию заявления о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении ФИО1

Административные ответчики - старший судебный пристав и заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ (пункт 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу, которым, в том числе, является исполнительный лист.

В суде установлено, и подтверждено письменными материалами дела, что дд.мм.гггг административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный лист ВС № ххх о взыскании с должника - ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 23 371,39 рубль., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № ххх от дд.мм.гггг и копией исполнительного документа. При этом, из приложенного административным ответчиком в материалы дела копии заявления о выдаче дубликата исполнительного листа усматривается, что дд.мм.гггг в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам был направлен исполнительный лист для исполнения решения суда. Впоследствии исполнительный лист был утрачен, принятые меры по розыску исполнительного листа оказались безрезультатными, в связи с чем, и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава обратилась с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа для принудительного исполнения решения мирового судьи судебного участка № ххх в МО «<адрес>» <адрес> по иску САО «ВСК» к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 23 371,39 руб. При этом, дата принятия данного заявления мировым судом указана дд.мм.гггг.

Исходя из представленных материалов дела и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области нарушен установленный статьей 30 Закона «Об исполнительном производстве» трехдневный срок передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Это повлекло то, что исполнительное производство не возбуждено, предусмотренные законом исполнительные действия не совершены, следовательно, имеет место бездействие должностных лиц службы судебных приставов.

Также установлен факт утери исполнительного документа после его сдачи на исполнение в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, длительное необращение должностного лица с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, что также повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, переданного им в службу судебных приставов.

Поскольку судом установлено, что оспариваемые действия должностных лиц ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области не соответствуют закону, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по заявлению САО «ВСК» о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу САО «ВСК» на основании исполнительного листа, выданного дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка N 23 в МО «Сафоновский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук