Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Красногорск об оспаривании бездействия Администрации по образованию земельного участка, на котором находится многоквартирный жилой <адрес>, обязании в течении месяца осуществить образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, а именно: совершить все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе подготовить межевой план земельного участка на основании существующего проекта межевания (утвержденного Постановлением Администрации г.<адрес> муниципального р-на <адрес> от 21.11.2014 года № в редакции Постановления Администрации Красногорского муниципального р-на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) и обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав.

ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала. Пояснила, что является собственником квартиры в многоквартирном <адрес>. Полагает, что наличие договора аренды в отношении земельного участка под многоквартирным домом не является препятствием для формирования земельного участка и передачи в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного дома.

Представитель Администрации городского округа Красногорск по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала. Полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку договор аренды до настоящего времени является действующим, обременение не снято.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Из частей 2 - 5 статьи 16 указанного федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

Администрация городского округа <адрес> является органом местного самоуправления, который осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ ("Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Устава городского округа <адрес>.

Как установлено судом, многоквартирный жилой <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040203:48, вид разрешенного использования – для строительства среднеэтажной застройки.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040203:48 находится на праве аренды (номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ) и обременен залогом в пользу физических лиц.

Поскольку указанный земельный участок находится в залоге у участников долевого строительства, запись об ипотеке может быть погашена только в том случае, когда все дольщики зарегистрируют право собственности.

Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040203:48 возможен в соответствии с проектом межевания территории, после прекращения права аренды на указанный земельный участок и погашения об этом регистрационной записи.

Кроме того, как следует из позиции Администрации городского округа Красногорск, в настоящее время Администрацией совершаются действия по формированию земельного участка под многоквартирным домом истца, а именно этап по подготовке и утверждению проекта межевания территории. В настоящий момент исполнитель в соответствии с муниципальным контрактом обратился в Министерство жилищной политики МО за получением разрешения о разработке проекта межевания территории. Суд учитывает, что данные действия носят длительный характер и не могут быть совершены в сроки, обозначенные в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании бездействий Администрации городского округа Красногорск – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Каверина