Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о вызове взыскателя по исполнительному производству № 864382/21/36035-ИП и предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств, признании незаконным бездействия УФССП по Воронежской области, выразившегося в несвоевременном исполнении исполнительного листа по делу № 2-3604/2020 от 27.07.2020 года серии ФС № 039415355 с возложением обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным требования судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о вызове взыскателя по исполнительному производству № 864382/21/36035-ИП и предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств, признании незаконным бездействия УФССП по Воронежской области, выразившегося в несвоевременном исполнении исполнительного листа по делу № 2-3604/2020 от 27.07.2020 года серии ФС № 039415355 с возложением обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указано, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.07.2020 года по гражданскому делу № 2-3604/2020 исковые требования ФИО1 к ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа удовлетворены, судом возложена обязанность признать ФИО1 безработным с 02.11.2015 года по 11.03.2016 года с постановкой на регистрационный учет в качестве безработного, а также взыскано пособие по безработице за период с 02.11.2015 года по 11.03.2016 года в размере 4250 рублей, компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, судебные расходы 450 рублей. 12.04.2021 года Департаментом финансов Воронежской области указанное решение исполнено в части имущественных требований. 09.11.2021 года Коминтерновским РОСП г. Воронежа получено почтовое отправление с вложением заявления ФИО1 от 26.10.2021 года о принудительном исполнении решения суда с приложением исполнительного листа по делу № 2-3604/2020 от 27.07.2020 года, которым постановлено обязать ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа признать ФИО1 безработным с 02.11.2015 года по 11.03.2016 года с постановкой на регистрационный учет в качестве безработного. 19.11.2021 и 26.11.2021 года административный истец обращался с заявлениями в УФССП по Воронежской области с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства. 15.12.2021 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 письменного, с помощью СМС и телефонного звонка потребовала от административного истца для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставить банковские реквизиты для перечисления пособия по безработице, при этом истцом даны устные объяснения, что принудительному исполнению подлежат требования неимущественного характера. 17.12.2021 года истцом было получено извещение о вызове на прием к судебному приставу, предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств, с разъяснением о приводе и об ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. В связи с чем истец считает, что административные ответчики нарушают права истца на своевременное исполнение судебного акта и незаконно возлагают обязанность явиться к судебному приставу и предоставить реквизиты для перечисления денежных средств, что является нарушением требований ст. 12-14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 2,4, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 24.01.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.07.2020 года по гражданскому делу № 2-3604/2020 исковые требования ФИО1 к ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа удовлетворены, судом возложена обязанность признать ФИО1 безработным с 02.11.2015 года по 11.03.2016 года с постановкой на регистрационный учет в качестве безработного, а также взыскано пособие по безработице за период с 02.11.2015 года по 11.03.2016 года в размере 4250 рублей, компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, судебные расходы в сумме 450 рублей, а всего 7700 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26.01.2021 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.07.2020 года в части возложения на ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа обязанности по признанию ФИО1 безработным со 02.11.2015 года по 11.03.2016 года с постановкой на регистрационный учет в качестве безработного отменено, принято новое решение в этой части об отказе в удовлетворении требований.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.06.2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26.01.2021 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа обязанности по признанию безработным со 02.11.2015 года по 11.03.2016 года, постановки на регистрационный учет в качестве безработного, а также в части размера компенсации морального вреда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 26.08.2021 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.07.2020 года изменено в части размера компенсации морального вреда. Постановлено взыскать с ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа без удовлетворения.

07.10.2021 года Коминтерновским районным судом г. Воронежа был выдан исполнительный лист серии ФС № 039415355 об обязании ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа признать ФИО1 безработным со 02.11.2015 года по 11.03.2016 года, с постановкой на регистрационный учет в качестве безработного.

26.10.2021 года ФИО1 обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив исполнительный лист серии ФС № 039415355.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 02.12.2021 года возбуждено исполнительное производство № 864382/21/36035-ИП в отношении должника ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера обязать признать безработным.

В адрес должника ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 02.12.2021 года было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа.

15.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в адрес ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа, ФИО1 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Письмом ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа от 20.12.2021 года в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа направлена копия приказа от 17.12.2021 года № 9088 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 за период с 02.11.2015 года по 11.03.2016 года.

Согласно приказа ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа отдел занятости населения «Коминтерновский» от 17.12.2021 года № 9088 ФИО1 признан безработным с 02.11.2015 года, назначено пособие по безработице со 02.11.2015 года, установлен период выплаты пособия по безработице с 02.11.2015 года по 11.03.2016 года в размере 850 рублей.

Также представлена копия платежного поручения № 67039 от 21.12.2021 года о перечислении ФИО1 пособия в сумме 4250 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 27.12.2021 года исполнительное производство № 864382/21/36035-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения действий, бездействия нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вызов взыскателя по исполнительному производству на прием является правом судебного пристава-исполнителя, не противоречит действующему законодательству, прав истца не нарушает, какие-либо меры принуждения, предусмотренные законом в случае уклонения от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, к истцу не применялись.

Оснований для признания незаконным требования судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о вызове взыскателя по исполнительному производству № 864382/21/36035-ИП и предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств у суда не имеется.

Также суд не усматривает бездействия со стороны УФССП по Воронежской области, выразившегося в несвоевременном исполнении исполнительного листа по делу № 2-3604/2020 от 27.07.2020 года серии ФС № 039415355.

Требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 039415355 об обязании ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа признать ФИО1 безработным со 02.11.2015 года по 11.03.2016 года, с постановкой на регистрационный учет в качестве безработного, исполнены должником в полном объеме.

Принимая во внимание, что факты нарушения прав и интересов административного истца не установлены, суд считает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о вызове взыскателя по исполнительному производству № 864382/21/36035-ИП и предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств, признании незаконным бездействия УФССП по Воронежской области, выразившегося в несвоевременном исполнении исполнительного листа по делу № 2-3604/2020 от 27.07.2020 года серии ФС № 039415355 с возложением обязанности по устранению нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 09.03.2022 года