Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному заявлению ФИО2 к призывной комиссии города Томска об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Томска о признании незаконным решения призывной комиссии города Томска от 10.11.2017 о призыве ФИО2 на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что призывная комиссия г. Томска своим решением от 10.11.2017, оформленным в протоколе № 29 призвала его на военную службу. Считает указанное решение незаконным, поскольку проживает в Томском районе, вследствие чего призывная комиссия города Томска не имела права рассматривать вопросы, связанные с его призывом на военную службу.

Административный истец ФИО2 уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Томска ФИО1 возражала против заявленных требований. В представленном письменном отзыве, судебном заседании указала, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Томска с 14.11.2011 по настоящее время. 01.12.2017 при личной беседе в кабинете начальника отделения призыва граждан на военную службу, истец пояснил, что проживает с семьей в Томском районе. На вопрос, почему он не обратился в военный комиссариат города Томска с заявлением о снятии с воинского учета в соответствии со ст.10 Закона «О воинской обязанности и военной службе», ответил, что еще не зарегистрировался по указанному адресу. Пункт 13, 22 Приложения № 9 к Инструкции, утв. Приказом МО РФ № 400, также предусматривает личную явку граждан в комиссариат для снятия с воинского учета, подачу заявления о снятии с воинского учета с указанием причины снятия и адреса нового места жительства, места работы или учебы. Между тем, истец нарушил требования вышеуказанных норм, до настоящего времени не обратился с заявлением о снятии с воинского учета. Поэтому до настоящего момента состоит на воинском учете в военном комиссариате города Томска Томской области. При таких обстоятельствах считает решение призывной комиссии города Томска о призыве ФИО2 на военную службу законным. Считает, что призывная комиссия не превысила свои полномочия, поскольку призывник состоял на воинском учете именно в военном комиссариате города Томска и подлежал призыву призывной комиссией города Томска.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено п. 7 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военный комиссариат города Томска Томской области 14 ноября 2011 г. (учетно-алфавитная книга призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за №266).

Решением призывной комиссией города Томска, оформленным протоколом №13 от 18.04.2013, ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 30.06.2015 по основанию, предусмотренному подпунктом "а", пункта 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на период обучения в ТПУ (графа 7 учетно-алфавитная книга призывников).

Решением призывной комиссией города Томска, оформленным протоколом №1 от 01.10.2015, ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения образования на период обучения до 31.08.2017 (строка 317, графа 7 учетно-алфавитная книга призывников).

Решением призывной комиссии города Томска, оформленным протоколом №29 от 10.11.2017, ФИО2 призван на военную службу.

24.11.2017 ФИО2 подано заявление о несогласии с решением призывной комиссии города Томска о призыве на военную службу, по причине проживания его в Томском районе, в связи с чем, призывная комиссия города Томска не имела права рассматривать вопросы, связанные с его призывом на военную службу. Считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене по указанной причине. Просит приостановить решение призывной комиссии г. Томска до вынесения решения призывной комиссии Томской области.

Из ответа комиссариата Томской области на заявление ФИО2, следует, что последний состоял на воинском учете с 14.11.2011 военном комиссариате г. Томска. Таким образом, призывной комиссией г. Томска ФИО2 призван на военную службу. Оснований приостанавливать решение призывной комиссии г. Томска о призыве на военную службу, нет.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Томской области №200-р от 22.09.2017 о призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре-декабре 2017 года, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», по представлениям военного комиссара Томской области от 05.09.2017 №1/2580, от 13.09.2017 №1/2671, утверждены составы: призывной комиссии Томской области (комиссия №01); призывных комиссий муниципальных образований Томской области (комиссии №№02-21).

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Аналогичные правовые нормы установлены п.п. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении положения о воинском учете".

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663".

Как следует из содержания пункта 33 названной Инструкции, призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.

При убытии гражданина к новому месту жительства после представления жилищным органом списка в соответствии с приложением № 3 к настоящей Инструкции - справка жилищного органа об убытии гражданина и снятии его с регистрации. Проживание гражданина не по месту регистрации не является основанием для прекращения мероприятий по постановке его на воинский учет.

В соответствии с приложением № 9 Инструкции, граждане лично являются в военный комиссариат для снятия с воинского учета и подают заявление с указанием причины снятия с воинского учета и адреса нового места жительства, места работы или учебы:

при переезде на новое место жительства или место временного пребывания на срок более трех месяцев;

при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев.

Разрешение на снятие призывника с воинского учета дается только военным комиссаром или лицом, его замещающим. При этом проверяется правильность и полнота записей в удостоверении, а также в личном деле призывника.

Пункт 22 Приложения предусматривает снятие с воинского учета гражданина, убывающего к новому месту жительства (пребывания), производится на основании его заявления, в котором указывается, куда убывает гражданин (муниципальное образование, субъект Российской Федерации), адрес места жительства (пребывания) на новом месте, где будет работать (учиться), адрес проживания ближайших родственников, обязательство в двухнедельный срок встать на воинский учет по новому месту жительства (пребывания), в следующем порядке:

из соответствующего раздела картотеки личных дел изымается личное дело призывника (заявление хранится в личном деле призывника до получения запроса) и помещается в раздел картотеки личных дел призывников, снятых с воинского учета;

в соответствующем разделе учетно-алфавитной книги производится запись о снятии гражданина с воинского учета;

в удостоверении и в соответствующем разделе учетной карты призывника проставляется оттиск штампа военного комиссариата о снятии с воинского учета;

при поступлении запроса из военного комиссариата по новому месту жительства (пребывания) гражданина его личное дело в 3-дневный срок высылается в установленном порядке. О высылке личного дела призывника производится соответствующая запись в учетно-алфавитной книге. Заявление гражданина о снятии с воинского учета и запрос военного комиссариата о высылке личного дела с копией письма, сопровождающего личное дело, подшиваются в соответствующее дело военного комиссариата.

В выданном ФИО2 удостоверении гражданина подлежащего призыву на военную службу, имеется ссылка на указанную выше Инструкцию об обязанности граждан в целях обеспечения воинского учета сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и встать на воинский учет по прибытии на новое место жительства.

Оспаривая решение призывной комиссии города Томска, административный истец полагает, что призывная комиссия города Томска не имела право рассматривать вопрос о призыве его на военную службу, вышла за пределы своих полномочий, поскольку он сменил место своего проживания и в настоящее время проживает на территории Томского района.

Между тем, доказательств обращения ФИО2 в военный комиссариат города Томска о снятии с воинского учета, в связи с изменением места жительства и постановки на воинский учет по прибытии на новое место жительства, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата г. Томска Томской области 19.02.2010, на основании п. 1 ст. 9 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно учетно-алфавитной книге призывников, строка №266, 317, адрес проживания призывника ФИО2 указан как ул. Вершинина 46-438, г. Томск. Указаний об изменении адреса проживания призывника не имеется. Таким образом, военным комиссариатом г. Томска предпринимались действия по осуществлению мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО3 по указанному призывником адресу проживания. Поскольку призывник ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате города Томска, последний подлежал призыву призывной комиссией города Томска.

При этом судом также учитывается, что согласно сведений отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Томской области до настоящего времени ФИО2 с регистрационного учета по месту временной регистрации ул. Вершинина, д.46 г. Томск снят 30.06.2017. Сведения о регистрации ФИО2 отсутствуют.

Иных оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Томска от 10.11.2017 о призыве ФИО2 на военную службу, истцом не заявлено, судом не уставнолено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение призывной комиссии Томской области от 10.11.2017 о его призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО2 о признании решения призывной комиссии Томской области от 10.11.2017 о призыве на военную службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано, путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Жданова