Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя административного ответчика Бейлина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Товарищества собственников недвижимости огороднического некоммерческого товарищества «Грин Парк» к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании решения незаконным,

Установил:

Товарищество собственников недвижимости огороднического некоммерческого товарищества «Грин Парк» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее – административный ответчик) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении обязанности рассмотреть повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка площадью 107489 кв.м. в <адрес> муниципального района поступило решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, поскольку испрашиваемый участок располагается в границах 5 функциональных зон (зона зеленых насаждений общего пользования, зона делового, общественного и коммерческого назначения, зона транспортных сооружений, зона специализированной общественной застройки, зона лесов в границах населенного пункта), в данных функциональных зонах планируется размещение объектов местного значения.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, о слушании дела извещен.

Представитель административного ответчика Бейлин М.М. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Представителем заинтересованного лица в судебное заседание представлен отзыв на административное исковое заявление, с требованиями не согласен.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользованиесадоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов. Установлено в судебном заседании, что решением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в удовлетворении заявления административного истца о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 107489 кв.м. в <адрес> для ведения огородничества, поскольку испрашиваемый земельный участок располагается в 5 функциональных зонах (зона зеленых насаждений общего пользования, зона делового, общественного и коммерческого назначения, зона транспортных сооружений, зона специализированной общественной застройки, леса в границах населенного пункта, лесопарки и озеленение); в данных функциональных зонах планируется размещение объектов местного назначения: административно-общественного центра поселка, комбината бытового обслуживания, мойки автотранспорта, библиотеки, детского сада, вещевого рынка, клуба. Соответственно, на испрашиваемой территории Генеральным планом не предусмотрено формирование земельного участка для целей, связанных с ведением коллективного садоводства и огородничества (л.д. 9-10, 8).

Согласно данным Генерального плана Сылвенского сельского поселения, испрашиваемый земельный участок действительно располагается в 5 функциональных зонах: зона зеленых насаждений общего пользования, зона делового, общественного и коммерческого назначения, зона транспортных сооружений, зона специализированной общественной застройки, леса в границах населенного пункта, лесопарки и озеленение.

Также согласно данным Генерального плана Сылвенского сельского поселения в указанных функциональных зонах и в пределах испрашиваемого земельного участка действительно предполагается строительство объектов местного назначения: административно-общественного центра поселка, комбината бытового обслуживания, мойки автотранспорта, библиотеки, детского сада, вещевого рынка, клуба.

Оба указанных обстоятельства свидетельствуют о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для указанных заявителем целей и, соответственно, о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 107489 кв.м. в <адрес> для ведения огородничества, на что указано в оспариваемом решении Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района.

Согласно Правилам землепользования и застройки Сылвенского сельского поселения, согласно которым испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-3, для которой в качестве одного из видов разрешенного использования предусмотрен вид 13.1 Ведение огородничества.

Вместе с тем, Правила землепользования и застройки Сылвенского сельского поселения в указанной части противоречат правовому акту большей юридической силы, т.е. Генеральному плану Сылвенского сельского поселения, в связи с чем следует руководствоваться при разрешении заявленных требований положениями Генерального плана. Соответственно, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 107489 кв.м. в <адрес> для ведения огородничества, что и было сделано административным ответчиком, решение которого является обоснованным.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

Решил:

Требования товарищества собственников недвижимости огороднического некоммерческого товарищества «Грин Парк» к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении обязанности рассмотреть повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в срок 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме (2 июня 2022 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение составлено 2 июня 2022 года

Судья: М.В. Казаков

Подлинник подшит в административном деле № 2а-1648/2022 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2022-001442-81