Дело № 2а-1649/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе судьи Полоцкой Е.С.
при секретаре Беловой А.Н.,
рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 09 июля 2018 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании действий незаконными, отмене постановления о запрете на совершение регистрационных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании действий незаконными, отмене постановления о запрете на совершение регистрационных действий. В обоснование требований указано, что в 07 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 был наложен запрет на совершение регистрационных действий на недвижимое имущество: земельный участок площадью 18573702 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 807 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>) кадастровый №, адрес: <адрес> земельный участок площадью 34000 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; земельный участок площадью 32499 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>. Указанное имущество является предметом залога по кредитному договору, заключенному между ФИО1 и ПАО «Сбербанк». ФИО1 намерен погасить оставшуюся задолженность по кредитному договору, в обеспечении которого и было передано спорное имущество. Обременение на указанное имущество внесены в ЕГРН. Кроме того, судебным приставом-исполнителем был наложен запрет на совершение регистрационных действий на сумму 30 000 000 рублей. Дополнительно судебным приставом-исполнителем ФИО2 был наложен заперт на совершение регистрационных действий на имущество, находящееся в совместной собственности с ФИО3 на сумму 50000 рублей. Стоимость имущества находящегося под запретом значительно превышает размер задолженности по исполнительному производству. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, отменить постановление от 07.02.2018 № 58093/17/55027-ИП в части следующего имущества: земельный участок площадью 18573702 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 807 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> кадастровый №, адрес: <адрес>; земельный участок площадью 34000 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; земельный участок площадью 32499 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; снять запрет на совершении регистрационных действий в отношении следующего имущества: земельный участок площадью 18573702 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью 807 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> кадастровый №, адрес: <адрес>; земельный участок площадью 34000 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; земельный участок площадью 32499 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы административного иска, просила требования удовлетворить. Указала, что принятые меры не соразмерны задолженности ФИО1 Также указала, что в соответствии с состоявшейся судебной практикой, а также требованиями закона не может быть наложен запрет на совершение регистрационных действий на заложенное имущество в пользу иного взыскателя вперед залогодержателя. Также уточнила кадастровый номер земельного участка площадью 18573702 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, как №.
Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Омского РОСП УФССП России по Омской области, представитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО5 в судебном заседание пояснила, что запрет на совершение регистрационных действий на имущество ФИО1 было наложено в рамках сводного исполнительно производства, по которому задолженность составляет более 30 000 000 рублей, в связи с чем отсутствуют основания для снятия запрета. Оценка имущества в настоящее время еще не проведена, реальная стоимость будет меньше кадастровой стоимости.
Заинтересованное лицо ФИО6 возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица, ФИО7, по устному ходатайству, просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» ФИО8, действующая на основании доверенности, оставила решение вопроса на усмотрении суда. Дополнительно пояснила, что указанным запретом права банка, как залогодержателя не затрагиваются, потому что даже в том случае, если имущество будет реализовано, оно останется в залоге у банка.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Омском районном отделе судебных приставов УУФССП по Омской области находятся исполнительные производства, должником по которым является ФИО1: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 7 470 325 рублей в пользу К.И.А.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 47875 рублей в пользу ПАО «Сбербанк России»; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 7 935 000 рублей в пользу ПАО «Сбербанк России»; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 2 605 000 рублей в пользу К.И.А.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 9 099 127 рублей в пользу К.И.А.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 383 656,61 рублей в пользу Филиала № ВТБ (ПАО); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 1 873 882 рублей в пользу Филиала № ВТБ (ПАО); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 1 521 392,88 рублей в пользу К.И.А.
Вышеназванные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.
В рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в налоговые и иные регистрирующие органы.
В целях установления имущественного положения должника были направлены запросы в налоговый орган и отделение Пенсионного фонда, в отделение Сбербанка России и иные кредитные организации о наличии денежных средств у должника, в органы ГИБДД – о наличии транспортных средств, в органы Федеральной регистрационной службы о правах должника на недвижимость.
Из полученных ответов на запросы установлено, что у должника отсутствуют денежные средства в объеме, достаточном для погашения задолженности, а также иное имущество, на которое может быть обращено взыскание.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу, указанному в исполнительном документе, с целью проверки имущественного положения должника.
В ходе проверки был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от 31.05.2017 года на имущество, принадлежащее ФИО1 Общая стоимость арестованного имущества составила 21500 рублей. Проведена самостоятельная реализация имущества должника, денежные средства от реализации перечислены взыскателям.
Кроме того, в ходе исполнительного производства установлено наличие у должника имущества: комбайн зерноуборочный г/н №; трактор, г/н №; комбайн зерноуборочный, г/н №; <данные изъяты>, г/н №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был составлен акт ареста и описи указанного имущества, общая сумма ареста составила 58000 рублей. Проведена самостоятельная реализация имущества должника, денежные средства от реализации перечислены взыскателям.
Иного имущества, для погашения задолженности, зарегистрированным за должником, не обнаружено.
Согласно полученным ответам за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки:
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 18573702.кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 807 кв.м.;
Здание (Лит. А); расположен по адресу: <адрес>.; кадастровый №; площади: 115.2 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 34000 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес> кадастровый №; площади: 83600 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 32400 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 3667 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1818 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес> кадастровый №; площади: 1568 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 5652 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 23267 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый № площади: 36067 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес> кадастровый №; площади: 1207 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 979 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес> кадастровый №; площади: 928 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 939 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 942 кв.м.; Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 2484 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1050 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1050 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 9967 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1263 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1050 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1385 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.; Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 615 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1446 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок, расположен но адресу; <адрес>; кадастровый №; №; площади; 1250 кв.м.;
Земельный участок, расположен но адресу; <адрес>; кадастровый №; №; площади; 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 801 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 500 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1544 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1250 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 19547 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 11986 кв.м.;
Земельный участок; <адрес>; кадастровый №; площади: 6743 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 24438 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 10867 кв.м ;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес> кадастровый №; площади: 14800 кв.м;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 13619 кв.м:
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 20000 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 10000 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 10000 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 10000 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1089 кв.м,;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1294 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1130 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1090 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу; <адрес>; кадастровый №; площади: 973 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1020 кв.м,;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1066 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1039 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1110 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1127 кв.м;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1294 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №; площади: 80499 кв.м.;
Земельный участок; расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №; площади: 1088 кв.м.
В связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП от 07.02.2018 года был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества.
Должник обратился с заявлением о снятии запрета на совершении регистрационных действий. Постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП от 22.06.2018 года в отмене запрета на регистрационные действия было отказано, в обоснование отказа указано, что задолженность по исполнительным производствам составляет 47 840 169,34 рублей.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что на момент вынесения указанного постановления недвижимое имущество: земельный участок площадью 807 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> кадастровый №, адрес: <адрес>; земельный участок площадью 34000 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>Б; земельный участок площадью 32400 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> находятся в залоге у банка – ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения надлежащего исполнения ФИО1 обязательств перед банком по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положениям ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч. 1).
Арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается (ч. 3.1).
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (ч. 4).
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В целях реализации указанных нормативных предписаний положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность обращения взыскания на заложенное имущество должника для удовлетворения требований взыскателей, не являющихся залогодержателями, и устанавливают, что реализация такого имущества осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3 статьи 87).
Обращение взыскания в данном случае осуществляется с учетом правил продажи имущества, обремененного правами третьих лиц (пункт 1 статьи 353, статья 460 ГК Российской Федерации, статья 38 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"), в том числе с извещением покупателя о том, что реализуемое имущество находится в залоге, и, соответственно, с сохранением залога при переходе прав на имущество от залогодателя-должника к покупателю. Из этого исходит и правоприменительная практика судов (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В таких случаях в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и сохранности имущества, подлежащего реализации, положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать исполнительные действия, в том числе наложить арест на имущество должника (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80).
Как усматривается из представленных материалов, судебный пристав-исполнитель составил постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества в рамках исполнительных производств по принудительному исполнению вступивших в законную силу решений суда о взыскании с ФИО1 денежных средств.
Таким образом, запрет на регистрационные действия направлен на эффективное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, препятствует должнику уклониться от их исполнения, в связи с чем не может быть признан нарушающим в конкретном деле прав и свобод административного истца, о защите которых он поставил вопрос в своем обращении в суд.
Положения части 3.1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ направлены на защиту имущественных интересов залоговых кредиторов должника и обеспечивают сохранность предмета залога для последующего удовлетворения требований залогодержателя и касаются недопустимости ареста заложенного имущества при исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа о принятии мер по обеспечению иска.
Права самого ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.02.2018 не нарушены. Представитель залогодержателя ПАО «Сбербанк России» также указывает, что наложением запрета на совершение регистрационных действий его права не нарушаются.
Обстоятельств свидетельствующих, о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, не установлено. Доказательств несоразмерности принятых мер также не представлено.
При изложенных обстоятельствах, требования административного истца к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании действий незаконными, отмене постановления о запрете на совершение регистрационных действий удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании действий незаконными, отмене постановления о запрете на совершение регистрационных действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Полоцкая
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года.