Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыганцова ... о признании незаконным решения администрации ... района г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Цыганцов Р.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение администрации ... района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ... об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований Цыганцов Р.А. указывает, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО9., воспитывают с супругой троих несовершеннолетних детей.

В ноябре 2015 года административный истец обратился в администрацию ... района г. Новосибирска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что необходимо в дальнейшем для решения вопроса о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, как гражданину, имеющему трех детей, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Цыганцов Р.А. получил уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ..., а также приказ администрации ... района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ...-од «Об отказе Цыганцову Р.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

С решением администрации района об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оформленным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ...-ОД административный истец не согласен, поскольку каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, не совершал.

Данное решение препятствует административному истцу реализовать предусмотренное законом право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации ... района г. Новосибирска в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – ФИО9 извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

ДД.ММ.ГГГГ Цыганцову Р.А. выдана справка о признании малоимущим (л.д. 26).

Из письма департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) усматривается, что случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков установлены ст. 15 Закона Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» – гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатное предоставление в собственность земельных участков осуществляется на территории городских и сельских населенных пунктах муниципальных районов для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, огородничества, ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства возможно только в случае, если гражданин принят на учет в качестве нуждающегося в жилищных помещениях и состоит на таком учете по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Приказом администрации ... района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ...-од (л.д. 29) Цыганцову Р.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с неистечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, с момента ухудшения жилищных условий.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из свидетельства о заключения брака усматривается, что Цыганцов Р.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с ФИО1, после регистрации которого фамилия супруги изменена на «Цыганцова» (л.д. 22).

Из свидетельства о рождении усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями детей указаны Цыганцов Р.А. и ФИО9 (л.д. 23-25).

С момента регистрации брака супруги оставались быть зарегистрированными у своих родителей, однако проживали отдельно от них. Данное обстоятельство подтверждается следующим.

В мае 2010 года истец с супругой приобрели в собственность квартиру по адресу: ... (л.д. 32), а в июне 2011 года – приобрели квартиру пол адресу: ... (л.д. 33).

С ДД.ММ.ГГГГ Цыганцов Р.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 59,2 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 31). В указанном жилом помещении истец с супругой зарегистрированы в декабре 2013 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО10ФИО6, ФИО7 и ФИО8 подтвердили обстоятельства, указанные истцом в своем заявлении.

Таким образом, в суде не нашел подтверждения тот факт, что истец с супругой совершили намеренные действия, в результате которых они признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу частей 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска (утв. Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ...) учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом новых обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, отказ районной администрации в постановке Цыганцова Р.А. на учет в качестве нуждающегося в получении жилой площади по указанным в отказе основаниям является незаконным, так как на административного истца с членами семьи приходится 59,2 кв.м, т.е. площадь меньшая, чем предусмотренная Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом г. Новосибирска, и при этом истец не ухудшал намеренно свои жилищные условия.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Цыганцова ... о признании незаконным решения администрации ... района г. Новосибирска удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации ... района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ... об отказе Цыганцову ... в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин