Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Смоленска о признании недействительным и отмене постановления о переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска о признании недействительным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе жилого помещения – квартиры <адрес> в нежилое, указав, что являются собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес>; постановлением Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. собственнику квартиры № указанного дома разрешен перевод принадлежащего ему жилого помещения в нежилое помещение в целях использования под парикмахерскую при условии выполнения работ по перепланировке помещений с устройством отдельного входа в соответствии с представленным проектом, однако они (истцы) своего согласия на перевод указанного помещения в нежилое и изменении тем самым объема общего имущества многоквартирного дома не давали, общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> не проводилось, в связи с чем указанное постановление нарушает их права и законные интересы.

Истица ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным доводам.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО8 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление не нарушает прав истцов.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО4 (<данные изъяты> доля) являются собственниками жилых помещений – квартир №№ соответственно, в многоквартирном доме <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.20-24).

Собственником помещения №, расположенного на первом этаже домовладения <адрес> является ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.54).

В ДД.ММ.ГГГГ. после получения от Администрации г. Смоленска в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрация г. Смоленска в ДД.ММ.ГГГГ информации о переводе квартиры <адрес> в нежилое помещение, собственники многоквартирного дома <адрес>, в том числе административные истцы, обратились в Администрацию г. Смоленска по вопросу перевода указанной квартиры в нежилой фонд в отсутствие их согласия, при том, что в данном случае оно необходимо. Письменным отношением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрация г. Смоленска сообщила ФИО1, что собственником квартиры № для перевода квартиры в нежилой фонд был представлен полный пакет документов, в том числе решение общего собрания, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ., которым последней разрешено произвести работы по окраске фасада, устройству козырька, рекламной конструкции, крыльца, отдельного входа, инженерного обеспечения от сетей дома при переводе в нежилое помещение квартиры № дома <адрес>, в связи с чем по результатам комиссионного рассмотрения представленных документов, ввиду отсутствия оснований для отказа было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о переводе указанной квартиры в нежилое помещение. Также отмечено, что ответственность за достоверность предоставляемых документов лежит на заявителе, в связи с чем Администрация г. Смоленска не имеет права ставить под сомнение их подлинность (л.д.25-27).

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в форме заочного голосования, проведенным по инициативе ФИО7, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ., по третьему вопросу повестки дня большинством голосов ФИО7 разрешено выполнить работы по окраске фасада, устройству козырька, рекламной конструкции, крыльца, отдельного входа, инженерного обеспечения от сетей дома при переводе в нежилое помещение квартиры <адрес> (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о переводе принадлежащей ей квартиры <адрес> в нежилое помещение для использования под парикмахерскую (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ее обращения и представленных документов, в том числе протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., Администрацией г. Смоленска вынесено постановление №, которым жилое помещение – квартира <адрес> переведено в нежилое помещение в целях использования под парикмахерскую при условии выполнения ФИО7 в установленном порядке перепланировки помещения с устройством отдельного входа в соответствии с представленным проектом (л.д.48).

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что указанное постановление нарушает их права и законные интересы, поскольку фактически общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес> не проводилось, и они своего согласия на перевод помещения <адрес> в нежилое, и изменение тем самым объема общего имущества многоквартирного дома не давали. Кроме того, в настоящее время вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 19.07.2016г. решение общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу перевода квартиры № в указанном доме в нежилой фонд признано недействительным.

Суд находит данные доводы заслуживающими внимания в силу следующего.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Порядок и условия принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулирован Главой 3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет перечень документов, указанных в этой норме.

Согласно ч. 3 ст. 22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (ч.1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм следует, что собственник жилого помещения, желающий перевести его в нежилое должен получить согласие всех собственников жилья в многоквартирном доме на такой перевод, поскольку происходит уменьшение размера общего имущества жилого дома, включая уменьшение размера земельного участка.

Пунктами 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.ст. 36, 40 ЖК РФ, п.6.2 ч.7 ст. 51 ГрК РФ реконструкция, переустройство или перепланировка помещения возможна при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, выраженного в решении общего собрания собственников, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции, переустройства или перепланировки произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из проектной документации, подготовленной ООО «<данные изъяты>» и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУЗ «<данные изъяты>», представленных в Администрацию г. Смоленска вместе с заявлением о переводе квартиры <адрес> в нежилое помещение, в помещении <адрес> будет произведена перепланировка с устройством отдельного входа посредством разборки подоконного простенка в существующем оконном проеме, закладке существующего входа со стороны подъезда ячеистыми блоками, устройством крыльца входа из металлоконструкций, частичной разборкой существующих перегородок и устройством новых перегородок из ячеистых блоков, благоустройством прилегающей территории. Кроме того, при переводе квартиры <адрес> в нежилое помещение ФИО7 намерена выполнить работы по окраске фасада, устройству козырька, рекламной конструкции и инженерного обеспечения от сетей дома.

Исходя из изложенного, перевод жилого помещения в нежилое повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, и занятие ФИО7 не только части придомовой территории для оборудования крыльца как отдельного входа в нежилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений в многоквартирном доме, но части фасада для устройства козырька и рекламной конструкции, следовательно, в силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ на это необходимо получить согласие всех собственников помещений в доме.

Как указывалось выше, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в форме заочного голосования, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 было разрешено произвести работы по окраске фасада, устройству козырька, рекламной конструкции, крыльца, отдельного входа, инженерного обеспечения от сетей дома при переводе в нежилое помещение квартиры <адрес>.

Между тем, вступившим в законную силу 27.09.2016г. решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 19.07.2016г. решение общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу перевода квартиры № в указанном доме в нежилой фонд - под парикмахерскую признано недействительным.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом приведенных норм действующего законодательства, отсутствия согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении ФИО7 перевода жилого помещения в нежилое, постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. № о переводе жилого помещения, расположенного по <адрес>, в нежилое является незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы административных истцов, как собственников жилых помещений многоквартирного дома, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№ о переводе жилого помещения по <адрес> в нежилое.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 15.12.2016г.