Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Фонду защиты прав граждан, участников долевого строительства о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Фонда защиты прав граждан, участников долевого строительства, выразившегося в не рассмотрении ее заявления за номером 08-3578, возложении обязанности принять решение по заявлению.

В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика не явились. Административный истец просил рассмотреть дело без его участия, представитель административного ответчика представил письменные пояснения по иску.

Поскольку оснований для признания явки административного истца и представителя административного ответчика обязательной не имеется, суд полагает возможным, руководствуясь ст. 84, 226 КАС РФ, рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Часть 1 ст. 13 данного Закона предусматривает, что выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее. Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по указанным в настоящей части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 настоящего Федерального закона решения о финансировании и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что физическое лицо, которое приобрело у юридического лица право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) по договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика, не имеет права на получение возмещения по такому договору.

23.10.2017 Арбитражным судом Красноярского края ООО «СибСтройИвест» признано банкротом.

Как указано в возражениях ответчика 25.12.2019 Наблюдательным советом Фонда принято решение о целесообразности завершения строительства в отношении объекта строительства, расположенного по <адрес>.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2020 в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «СибСтройИвест» включено требование ФИО1 о передаче двух однокомнатных квартир в строящемся доме по <адрес>.

12.02.2020 Фондом зарегистрировано заявление ФИО1 о выплате возмещения, предусмотренного Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233.

Согласно п. 2 Правил выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».При обращении о выплате возмещения гражданин представляет: а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Как указал административный истец, все указанные документы были представлены в Фонд.

Пункт 8 Правил предусматривает, что выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда либо, если застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в п. 6 Правил.

Фондом не оспаривается, что выплата до настоящего времени не осуществлена.

Вместе с тем, как указывает административный ответчик, в предоставленной ФИО1 выписке из реестра требований кредиторов не были указаны основания возникновения требований.

В связи с отсутствием сведений об основаниях возникновения требований Фондом 19.03.2020, 10.04.2020 и 06.05.2020 в адрес арбитражного управляющего ООО «СибСтройИвест» были направлены запросы о предоставлении выписки из реестра требований кредиторов с указанием оснований возникновения требований кредитора или документов, подтверждающих уступку права требования к ФИО1

Согласно письменным пояснениям представителя ответчика до настоящего времени ответы на запросы не поступили.

19.05.2020 Фондом на имя ФИО1 направлено письмо о разъяснении ситуации и предоставлении копий договором уступки права требования объектов долевого строительства и выписки из реестра требований кредиторов с указанием документа-основания возникновения требования кредитора.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указывалось выше, согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ физическое лицо не имеет права на получение возмещения по договору уступки права, если оно приобрело право требования у юридического лица после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика.

Таким образом, выяснение обстоятельств приобретения (дата, у какого лица) права требования ФИО1, включенного в реестр, имеет существенное значение.

Согласно Федеральному стандарту профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила ведения Реестра требований о передаче жилых помещений» (Приказ Минэкономразвития РФ от 20.02.2012 № 72) в реестр включаются сведения о кредиторах – участниках долевого строительства и их требованиях к застройщику о передаче жилого помещения, в том числе основания возникновения требований кредитора.

Как указано в письменных пояснениях представителя ответчика в представленной ФИО1 выписке из реестра требований кредиторов не имелось информации об основаниях возникновения права требования.

Поскольку ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ прямо запрещает осуществление выплаты возмещения кредиторам при определенных обстоятельствах, зависящих от даты уступки и лица, совершившего уступку права требования, Фондом правомерно в марте, апреле и мае 2020 года сделаны запросы в адрес арбитражного управляющего о предоставлении необходимой информации.

В связи с не поступлением ответов и отсутствием указанных сведений оснований у ответчика для принятия решения о выплате не имелось.

Ответчиком приняты меры для выяснения наличия или отсутствия оснований для осуществления ФИО1 выплаты возмещения, ответы от арбитражного управляющего не получены по независящим от Фонда причинам, что не позволяет сделать вывод о наличии неправомерного бездействия.

Выявление оснований для выплаты возмещения относится к компетенции Фонда, который наделен исключительными полномочиями по осуществлению выплат.

Судом не установлено превышения указанных полномочий либо использование их ответчиком вопреки законной цели и правам, законным интересам ФИО1, государства и общества (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, права и законные интересы ФИО1 не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению ею прав и законных интересов.

Поскольку в настоящее время ФИО1 не лишена возможности для получения выплаты направить в адрес Фонда выписку из реестра требований кредиторов с указанием документа-основания возникновения требований, суд полагает, что оснований для возложения на Фонд каких-либо обязанностей не имеется.

Учитывая изложенное, на основании ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Мугако М.Д.