Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1659/20 по административному иску ООО «Комета» к судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 ФИО18, старшему судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов - исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комета» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов - исполнителей, мотивируя свои требования тем, что в ОСП Кировского района г.Самары на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ о взыскании с Захаровой (новая фамилия ФИО6) О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, задолженности в размере 42 687 рублей 40 копеек по договору купли-продажи товара с рассрочкой платежа в пользу ООО «Комета». В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указал, что фамилия у должника изменилась на «ФИО6», к данному заявлению был приложен ответ ФНС России, подтверждающий смену персональных данных. Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО5 исполнительное производство было возбуждено по неактуальным персональным данным должника в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указание судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в качества должника ФИО7 считает не соответствующими закону, нарушающими права и законные интересы ООО «Комета». По настоящее время в Банке данных исполнительных производств на сайте http://fssprus.ru/iss/ip должник указан со старой фамилией ФИО4, коррекция в АИС ФССП России не внесена, права ООО «Комета» продолжают нарушаться вследствие длительного бездействия должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары. В данном случае имеются основания для внесения коррекции в АИС ФССП России (изменении фамилии должника с «ФИО12» на «ФИО6»), обновления запросов по исполнительному производству, проверки имущественного положения должника, производстве ареста имущества, так как имеется официальная информация о смене фамилии должника. Дополнительно судебным приставом-исполнителем запрос в органы ЗАГС о смене фамилии должника не направлялся, запросы в кредитные организации и регистрирующие органы направлены в отношении должника с неактуальными персональными данными. Непонятно, какие именно сведения должен дополнительно предоставить взыскатель для того, чтобы судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары внес коррекцию в АИС ФСССП России, изменил фамилию должника на актуальную. Указанными действиями должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары нарушено право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебных актов (статьи 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Законодательство наделило начальников отделов - старших судебных приставов широкими полномочиями для осуществления контрольных мероприятий. В нарушении указанных законоположений старший судебный пристав не обеспечил надлежащий контроль за законностью вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений, за своевременным рассмотрением ходатайств взыскателя. Вышеназванное нарушило право взыскателя на законное ведение исполнительного производства, своевременное совершения исполнительных действий. Вследствие противоправных действий должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары нарушены права ООО «Комета» на получение присужденного, правильное и своевременное исполнение судебного акта, так как в данном случае исполнительное производство возбуждено в отношении должника, изменившего персональные данные. Согласно ответу ФНС России должником открыты счета в банках на новую фамилию. Также в случае направления судебным приставом-исполнителем запросов в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области с целью проверки места регистрации должника, Росреестр, ГИБДД и другие регистрирующие органы для установления принадлежащего должнику имущества, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, указанных в ответе ФНС России, приложенном к исполнительному документу, направленному ООО «Комета» в ОСП Кировского района г. Самары, объявления исполнительного розыска должника и его имущества, о чем просил взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства, невозможно получение актуальных сведений, так как в качестве должника указано физическое лицо, сменившее персональные данные. В данном случае не обнаружено имущество должника, на него не наложен арест, не обращено взыскание, не установлено место его регистрации и проживания, что отдалило момент фактического исполнения требований судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесенного в пользу ООО «Комета», денежные средства в счет погашения долга не перечислены взыскателю. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП ООО «Комета» по настоящее время не получено, коррекция фамилии должника в АИС ФССП России не внесена, права взыскателя продолжают нарушаться вследствие противоправных действий должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары. На сегодняшний день указанные выше нарушения должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары не устранены (имеют длящийся характер), в связи с чем полагают, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «Комета» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО8, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары, выразившиеся в указании в качестве должника по исполнительному производству № физического лица с неактуальными персональными данными, сменившего фамилию - ФИО7. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в отсутствии контроля за законностью вынесения судебным приставом- исполнителем постановлений, своевременным рассмотрением ходатайств взыскателя. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары по не внесению коррекции в АИС ФССП России, не изменению фамилии должника, не обновлению запросов по исполнительному производству, не осуществлению проверки имущественного положения должника, ареста ее имущества. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в неосуществлении проверки предоставленных взыскателем сведений о смене фамилии должника путем направления соответствующих запросов ЗАГС, ФНС России о смене фамилии должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары, выразившееся в не направлении запросов с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы, кредитные организации по исполнительному производству № в отношении должника с актуальной фамилией. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары внести коррекцию в АИС ФССП России, изменить фамилию должника по исполнительному производству №, возбужденному на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №, с «ФИО12» на «ФИО6», обновить запросы в банки, кредитные, иные организации, в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, в ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в банки, указанные в ответе ФНС России» приложенном к заявлению о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.

Определением Кировского районного суда г.Самара к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав - исполнитель ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО9

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Административные ответчики судебный пристав - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО5, старший судебный пристав - исполнитель ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик судебный пристав - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 Ф.Я.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, предоставил отзыв на исковое заявление.

Заинтересованное лицо – ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В пунктах 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" даны разъяснения о том, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе и судебного пристава-исполнителя, является нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Кировского района г. Самара на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство №-№, о взыскании задолженности по договору купли – продажи товара в кредит с рассрочкой платежа в размере 42 687 рублей 40 копеек, в отношении должника ФИО7, в пользу ООО « Комета», по заявлению представителя ООО «Комета».

Как установлено судом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель указал, что фамилия у должника изменилась на «ФИО6», к данному заявлению был приложен ответ ФНС России, указывающий на смену персональных данных. Судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары исполнительное производство было возбуждено в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что исполнительное производство №, о взыскании задолженности по договору купли – продажи товара в кредит с рассрочкой платежа в размере 42 687 рублей 40 копеек, в отношении должника ФИО7 находилось в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Указание судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в качества должника ФИО7 административный истец считает не соответствующими закону, нарушающими права и законные интересы ООО «Комета». По настоящее время в Банке данных исполнительных производств на сайте http://fssprus.ru/iss/ip должник указан со старой фамилией ФИО4, коррекция в АИС ФССП России не внесена, права ООО «Комета» продолжают нарушаться вследствие длительного бездействия должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары, что повлекло за собой длительное неисполнение решения суда.

Согласно сведений МИФНС России № по Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре налогоплательщиков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, физическоее лицо изменила свои персональные данные: ФИО8 ИНН № - ранее ФИО4, о чем истец указал в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Однако, суд полагает, что судебным приставом -исполнителем ОСП Кировского района г. Самара ФИО5 правомерно было возбуждено исполнительное производства на основании дубликата судебного приказа №г. в отношении должника ФИО7, на основании данных о должнике, указанных в судебном приказе № года.

Между тем, материалами дела подтверждается, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем была указана информация о смене должником фамилии, однако, судебным приставом -исполнителем ОСП Кировского района г. Самара ФИО5 было допущено незаконное бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в не направлении необходимых запросов в органы ЗАГС, с целью подтверждения смены фамилии должника и принятии дальнейших мер по исполнению решения суда.

Совершенные исполнительные действия являлись явно недостаточными для понуждения должника к возврату денежных средств и принудительного взыскания задолженности.

Однако, суд полагает, что в данном случае основания для внесения коррекции в АИС ФССП России до получения надлежащих сведений об изменении фамилии должника с «ФИО12» на «ФИО6» отсутствуют. Как установлено судом, указанные сведения судебными приставами-исполнителями не истребовались, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Положения статьи 12-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из изложенного следует, что законодательство наделило начальников отделов - старших судебных приставов широкими полномочиями для осуществления контрольных мероприятий. В нарушении указанных законоположений старший судебный пристав не обеспечил надлежащий контроль за законностью вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений, за своевременным рассмотрением ходатайств взыскателя.

Вышеназванное нарушило право взыскателя на законное ведение исполнительного производства, своевременное совершения исполнительных действий.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО5 не были предприняты все допустимые законом меры для исполнения исполнительного документа взыскателя ООО «Комета», а старший судебный пристав - исполнитель ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО10 не осуществила должного контроля за принятием мер по исполнению судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО5 передала исполнительное производство №-ИП, о взыскании задолженности по договору купли – продажи товара в кредит с рассрочкой платежа в размере 42 687 рублей 40 копеек, в отношении должника ФИО7 судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 Ф.Я.О.

Судом установлено, что в ходе совершения исполнительских действий с целью установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 Ф.Я.О. направлены запросы в органы ЗАГС, в кредитные организации, ПФР, РЭО ГИБДД, Управление Росреестра по Самарской области, с целью установления материального положения должника ФИО7 Однако, ФИО2 Ф.Я.О. также не были предприняты меры по установлению сведений об изменении фамилии должника, при наличии указания на смену фамилии должником истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что бездействия в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО9 были допущены судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО5 на исполнении которой изначально находилось указанное исполнительное производство, судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2 Ф.Я.О. в настоящее время осуществляющим исполнение решение суда, старшим судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО10, осуществляющим контрольные мероприятия, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные бездействия являются незаконными.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Комета» к судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов – исполнителей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью установления смены фамилии должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью установления смены фамилии должника.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - исполнителя ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области ФИО3, выразившееся в отсутствии принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебного акта.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова