Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: http://vk.com/delianka, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице, размещенной по адресу http://vk.com/delianka, запрещенной информации о совершении преступлений и правонарушений, связанных с лесопромышленным комплексом. В частности на вышеуказанном сайте публикуются информационные ресурсы, потворствующие совершению незаконных порубок лесных насаждений – размещаются предложения мест несанкционированных рубок с вывозом леса, предлагается за вознаграждение оформление поддельных порубочных документов, распространяются поддельные разрешительные документы на перевозку древесины, предлагаются способы внесения недостоверных данных в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В то же время, в соответствии со ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, которые, в свою очередь установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее Правила). Согласно указанных Правил, а также ст. ст. 20, 29, 30, 75 – 77 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины допускается только в строго отведенных местах (в границах делянок) и на основании разрешений.

В соответствии со ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создана и функционирует в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Однако размещаемая на вышеуказанной странице информация потворствует совершению незаконных рубок лесных насаждений, являющихся в соответствии со ст.260 Уголовного кодекса Российской Федерации запрещенными уголовно-наказуемыми деяниями. Кроме того, статьей 191.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины. Перевозка древесины с фиктивными документами влечет ответственность по ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях.

Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на странице информации.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанной странице не внесены.

Принятыми мерами с использованием ресурсов «Reg.ru» и «Who is» не удалось установить регистратора страницы. На самой странице отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать её владельца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом в п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на публикацию, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, на странице по адресу https://vk.com/de1janka распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению преступлений и правонарушений в лесопромышленном комплексе, что также представляет угрозу безопасности для общества и Российской Федерации.

В то же время в соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют законные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц и потворствуют совершению преступлений в сфере лесопромышленного комплекса.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным по причине его нахождения за пределами Российской Федерации и в этой связи в соответствии со ст. 24 КАС РФ заявление предъявляется по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

С учетом изложенного прокурор Новоспасского района просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://vk.com/delianka, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указателей страницы, расположенной по вышеуказанному адресу в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Новоспасского района Лазарев Г.В. на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив на необходимость направление решения в Роскомнадзор Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по вышеуказанному адресу в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Российской Федерации по Ульяновской области просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту осмотра от 29.05.2018 г., составленного прокурором Новоспасского района Лазаревым Г.В. осуществлен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: http://vk.com/delianka, на страницах которого размещена информация о совершении преступлений и правонарушений, связанных с лесопромышленным комплексом. В частности, на вышеуказанном сайте публикуются информационные ресурсы, потворствующие совершению незаконных порубок лесных насаждений – размещаются предложения мест несанкционированных рубок с вывозом леса, предлагается за вознаграждение оформление поддельных порубочных документов, распространяются поддельные разрешительные документы на перевозку древесины, предлагаются способы внесения недостоверных данных в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее-реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, которые, в свою очередь установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее Правила). Согласно указанных Правил, а также ст. ст. 20, 29, 30, 75 – 77 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины допускается только в строго отведенных местах (в границах делянок) и на основании разрешений.

При этом статьей 260 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, а статьей 191.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины. Перевозка древесины с фиктивными документами влечет ответственность по ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, в частности о незаконной рубке лесных насаждений, о приобретении, хранении, перевозке, переработке в целях сбыта или сбыте заведомо незаконно заготовленной древесины, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, потворствует совершению преступлений вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным и в этой связи в соответствии со ст.24 КАС РФ заявление предъявлено по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

На основании изложенного, имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://vk.com/delianka, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по адресу: http://vk.com/delianka в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Дементьева