Гражданский кодекс часть 1

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить получение заинтересованными лицами муниципальных услуг в электронной форме,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде, обязать администрацию Соловецкого сельского поселения в срок до 31.12.2022 г. организовать предоставление в электронной форме следующих муниципальных услуг: осуществление государственной регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, совершение нотариальных действий, прием заявлений, документов, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений социального использования, заключение договоров социального найма, предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, присвоение адресов объектам недвижимого имущества, расположенным на территории сельского поселения, выдач выписок из похозяйственных книг, справок и иных документов, подготовка и утверждение документации по планировке территории.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно: административным ответчиком не обеспечена возможность получения в электронной форме заинтересованными лицами предусмотренных Перечнем муниципальных услуг. Указанное нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг, ограничивает доступность их получения, препятствует реализации гарантий равной защиты прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Гайдунко А.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п.1 ст.6 указанного Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги (п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В соответствии с этапом № 5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо было обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др..

При этом, указанными Требованиями (пункт 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Установлено, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

В ходе проверки выявлено следующее нарушение: администрацией Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области предоставляются муниципальные услуги в соответствии с Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района, утвержденным постановлением главы Соловецкого сельского поселения № 3 от 23.01.2012 г., в том числе услуги, включенные в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде: осуществление государственной регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, совершение нотариальных действий, прием заявлений, документов, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений социального использования, заключение договоров социального найма, предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, присвоение адресов объектам недвижимого имущества, расположенным на территории сельского поселения, выдач выписок из похозяйственных книг, справок и иных документов, подготовка и утверждение документации по планировке территории.

Вместе с тем, возможность получения гражданами указанных муниципальных услуг в электронной форме отсутствует, на портале государственных и муниципальных услуг имеется информация о предоставлении в электронной форме только некоторых из них: прием заявлений и документов, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По данному факту прокурором в адрес административного ответчика 18.04.2022 г. внесено представление (л.д. 5 -7).

Как видно из ответа администрации Соловецкого сельского поселения от 26.04.2022 г., представление прокурора рассмотрено и признано обоснованным, по состоянию на указанную дату указанные в представлении нарушения не устранены (л.д. 8).

Фотографии в виде скриншотов из интернет сайтов свидетельствуют об отсутствии на сайте административного ответчика, других предусмотренных законом сайтах информации о предоставлении в электронном виде муниципальных услуг, указанных прокурором.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в нарушение действующего законодательства административным ответчиком не обеспечена возможность получения заинтересованными лицами муниципальных услуг в электронной форме с использованием ресурсов Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации, а также посредством официального сайта административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить получение заинтересованными лицами муниципальных услуг в электронной форме удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к оказанию муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2022 г. организовать оказание в электронной форме муниципальных услуг, предусмотренных Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2022 года