Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» (ООО «КА «СКАЛА»), в лице представителя Строителевой Валентины Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Ковалевой Виктории Александровне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Асеевой Оксане Владимировне, УФССП России по Ростовской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ковалевой В.А., начальника отдела – старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Асеевой О.В., незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КА «СКАЛА» обратилось в суд с административным иском к СПИ Каменского РОСП УФССП России по РО Ковалевой В.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Каменского РОСП УФССП России по РО Асеевой О.В., УФССП России по РО о признании действий (бездействия) СПИ Ковалевой В.А., начальника отдела – старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по РО Асеевой О.В., незаконными, указав в заявлении, что на исполнении в Каменском РОСП УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа № выданного Каменским районным судом РО по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.. Постановлением СПИ Каменского РОСП от 25.03.2015 г. произведена замена стороны в исполнительном производстве на основании определения Каменского районного суда РО от 18.02.2015 г.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ об ИП). В нарушение ст.47 ФЗ об ИП исполнительный лист в адрес взыскателя возвращен не был.

ДД.ММ.ГГГГ в Каменский ФИО10 подано заявление о выдаче справки об утрате исполнительного листа. Аналогичное заявление ДД.ММ.ГГГГ подано в ФИО7 по РО.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 подано ходатайство, где в просительной части ставился вопрос о возврате исполнительного документа взыскателю. Ввиду отсутствия реагирования на данное ходатайство, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФИО6 подана жалоба в порядке ст.123 ФЗ об ИП, где в просительной части ставился вопрос о возврате исполнительного листа взыскателю.

Постановлением и.о. начальника ФИО6 по РО ФИО8 Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано, однако СПИ ФИО3 вменена обязанность провести проверку номенклатурного дела «Возвращенные исполнительные документы» за 2015 г. и принять следующие необходимые меры по исполнительному производству, а именно: в случае направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каменским районным судом РО, направить копию почтового реестра со штампом ФГУМ «Почта ФИО7» (подтверждающего данный факт) в адрес взыскателя в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в случае не направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каменским районным судом РО, направить в адрес взыскателя вышеуказанный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа, выдать справку об утрате исполнительного листа с целью обращения взыскателя в Каменский районный суд РО с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в срок до 20.11.2019г.

Так как, обязанности, вмененные СПИ Ковалевой В.А. исполнены не были, 28.01.2020 г. на имя начальника Каменского РОСП направлена жалобы в порядке подчиненности, где в просительной части ставился вопрос о предоставлении информации по факту направления исполнительного листа № в адрес взыскателя, либо предоставлении справки об утрате исполнительного листа.

Постановлением начальника Каменского РОСП УФССП по РО Ткачевой Н.Ю. от 25.02.2020 г. в удовлетворении жалобы отказано, но в тоже время СПИ Ковалевой В.А. вменена обязанность провести проверку номенклатурного дела «Возвращение исполнительного документа» за 2015 г. и принять меры, а именно в случае утраты исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выдать справку об утрате документа с целью обращения взыскателя с заявлением о выдаче дубликата в срок до 13.03.2020г.

Не согласившись с данным постановлением, 13.03.2020 г. на имя Руководителя УФССП России по РО направлена жалоба в порядке ст.123 ФЗ об ИП, где в просительной части ставился вопрос об отмене постановления от 25.02.2020 г., а также в случае утраты исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каменским районным судом РО, обязать начальника Каменского РОСП организовать восстановление утраченного исполнительного документа.

Постановлением заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава РО Баштавого Д.Ю. от 03.04.2020 г. жалоба признана обоснованной, начальнику отдела вменена обязанность в соответствии с приказом ФССП России № 455 от 28.09.2015 г. «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа. После получения исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каменским районным судом РО в отношении К. в пользу <данные изъяты> возвратить взыскателю. А также, отменить постановление от 25.02.2020 г., обязать начальника Каменского РОСП рассмотреть доводы заявителя вынести новое постановление в соответствии с главой 18 ФЗ об ИП.

Постановлением и.о. начальника Каменского РОСП Ткачевой Н.Ю. от 24.04.2020 г. бездействия признаны неправомерными в части, СПИ Ковалевой В.А. вменена обязанность провести проверку номенклатурного дела «Возвращение исполнительного документа» за 2015 г., в случае утраты исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каменским районным судом РО выдать справку об утрате исполнительного документа с целью обращения взыскателя в Каменский районный суд РО с заявлением о выдаче дубликата вышеуказанного исполнительного документа в срок до 13.06.2020 г.

Ввиду отсутствия принятых мер, для восстановления нарушенного права взыскателя, 14.08.2020 г. на имя начальника Каменского РОСП направлена жалоба в порядке подчиненности, где в просительной части ставился вопрос об организации восстановления утраченного исполнительного документа, согласно приказа №, в случае утраты исполнительного листа по делу №, так как данные меры были вменены в обязанность начальнику Каменского РОСП постановлением заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава РО Баштавого Д.Ю. от 03.04.2020 г.

11.09.2020 г. в адрес ООО «КА «СКАЛА» поступило постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Каменского РОСП Ткачевой Н.Ю. от 01.09.2020 г. об отказе в удовлетворении жалобы, ввиду того, что 10.01.2019 г. исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено на основании приказа № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», в связи с истечением срока хранения.

Указывает, что права ООО «КА «СКАЛА» на исполнение решения суда нарушены, поскольку согласно ч.1 ст.30 ФЗ об ИП СПИ возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ФЗ об ИП в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Таким образом, возврат исполнительного документа является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Так, СПИ существенно нарушил право ООО «КА «СКАЛА» на полное и своевременное исполнение решения суда так как отсутствует возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Как следует из абз.4 п.2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (далее Приказ № 455), обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств возлагается на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства.

Согласно п.2.2 вышеуказанного приказа, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

В свою очередь, следуя п.2.3.1 указанного приказа судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав Каменского РОСП УФССП России по РО Асеева О.В. лишила права ООО «КА «СКАЛА» на возможность исполнения решения суда.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) СПИ Каменского РОСП УФССП России по РО Ковалевой В.А., выразившееся в невозврате взыскателю исполнительного листа ВС № выданного Каменским районным судом РО по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К., по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по РО Асеева О.В., выразившиеся в нарушении ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», нарушении ч.4 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве», а также в нарушении Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; обязать Каменское РОСП УФССП России по РО возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный лист, выданный Каменским районным судом РО по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К., по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

СПИ Каменского РОСП УФССП Росси по РО поданы возражения, указав следующее. В Каменском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительный лист № ВС 058842378 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каменский районный суд РО, предмет исполнения - взыскание задолженность в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «КА «СКАЛА». 19.06.2015 г. СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии п.4 ч.1 ст.46 ФЗ об ИП, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

28.09.2017 г. в Каменское РОСП поступило заявление от ООО «КА «СКАЛА» в лице представителя В.О. Рябоконь о выдаче справки на выдачу дубликата исполнительного документа исполнительный лист № от 26.09.2014 г. выданного Каменский районный суд РО.

10.10.2017 г. за исх. № в адрес взыскателя ООО «КА «СКАЛА» направлена справка на выдачу дубликата исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каменский районный суд РО, что подтверждается реестром 12.10.2017 г.

15.10.2019 г., 10.02.2020 г., 18.08.2020 г. в Каменское РОСП поступили жалобы в порядке подчиненности от представителя ООО «КА «СКАЛА» Строителевой В.С. По результатам рассмотрения жалоб вынесены постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении жалоб и направлены в адрес взыскателя.

В ходе проверки установлено, что 28.09.2017 г. ООО «КА «СКАЛА» в лице представителя В.О. Рябоконь ранее обращалась о выдаче справки на выдачу дубликата исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ за исх. № справка была направлена в адрес взыскателя.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах нарушений закона в действиях СПИ Каменского РОСП УФССП России по РО Ковалевой В.А., начальника отдела — старшего судебного пристава Каменского РОСП Асеевой О.В. не имеется, права и охраняемые законом интерес не нарушены

Просит в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что просит признать незаконным именно бездействие, выразившееся в ненаправлении, неорганизации восстановления исполнительного документа. В ответе на последнюю жалобу от 01.09.2020 г., указано, что исполнительное производство 05.01.2019 г. уничтожено на основании Приказа № 682 от 10.12.2010 г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», однако, согласно этому Приказу должно храниться 5 лет после окончания / прекращения исполнительного производства. В Приказе ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» - п.4 графа. 170 также указан срок хранения 5 лет. В этом же приказе, п. 1.3 сроки хранения подлежат исчислению с 1 января года, следующего за годом окончания. Сроки не могут быть снижены. Учитывая, что исполнительное производство было окончено 19.06.2015 г., срок исчисления срока хранения начался с 01.01.2016 г., и срок уничтожения таким образом (5 лет) – 01.01.2021 г. На два года раньше уничтожено исполнительное производство. Даже баз учета наличия указания УФССП России по РО Баштового Д.Ю. принять меры по восстановлению исполнительного документа, данные меры предприняты не были. Изначально было два исполнительных производства - по одном справку выдали и его восстановили, а по этому исполнительном производству - ничего не поступало. Поскольку это справку не могли «допроситься» в ССП, стали требовать их самих восстановить в соответствии с Приказом № 455. Поскольку сейчас прошло много времени, нам будет тяжелее восстановить срок для предъявления данного исполнительного листа к исполнению и получить дубликат. Приставам было дано четкое указание руководства – заняться восстановлением исполнительного листа. У ООО «КА «СКАЛА» два офиса – на Лермонтовском и на Доломаноском. Административным ответчиком не представлено доказательств направления исполнительного листа взыскателю. По реестру невозможно отследить направление справки о выдачи дубликата.

В судебном заседании СПИ Каменского РОСП УФССП России по РО Власова Ю.Г. поддержала доводы, изложенные в возражениях и пояснила, что срок хранения исполнительного производства – 3 года. В программном комплексе нельзя посмотреть ни один документ, который был в рамках данного исполнительного производства. 19.06.2015 г. СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производство и исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя. 28.09.2017 г. в Каменский РОСП поступило обращение от представителя ООО «КА «СКАЛА» о выдаче справки на дубликат. 10.10.2017 г. в адрес взыскателя ООО «КА «СКАЛА» направлена справка на выдачу дубликата исполнительного листа заказной почтой без уведомления о вручении, что также подтверждается реестром почтовых отправлений. 15.10.2019 г., 10.02.2020 г., 18.08.2020 г. поступали жалобы в порядке подчиненности, которые удовлетворялись, или частично удовлетворялись. Нарушений не имеется, права не нарушены. Проверка по указанию УФССП России по РО проводилась, в результате было установлено, что исполнительное производство уничтожено 10.01.2019 г., и что выдана справка на дубликат. То есть, учитывая 3 года – 01.01.2019 г. исполнительное производство уже могло было быть уничтожено. Если возвращается почтовое отправление с исполнительным листом, то СПИ по территориальности отдаем, затем он повторно направляется взыскателю. Ошибки в уничтожении исполнительного производства – нет.

Начальник отдела – старший судебный пристав Каменского РОСП УФССП России по РО Асеева О.В., УФССП России по РО о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом, не явились, ходатайств об отложении перед судом не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.46 ФЗ об ИП: пп.4 п.1 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. П.2 - в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. П.3 - судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. П.4 - возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. П.5 - в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Разрешая административный иск ООО «КА «СКАЛА», суд учитывает положения ч.ч. 9, 11 ст.226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законные интересы административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, порядка их принятия, оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» П.2.2. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. П.2.3.1. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Приказ ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (ред. от 29.04.2020 г. ред. 08.07.2019 г.) П.11.26.9.1. Сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством.

П.6 приложения № 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Сроки хранения отдельных видов документов, связанных с осуществлением исполнительного производства» Вид документов - документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписка и др.) по исполнению актов судебных органов срок хранения - 5 лет после окончания или прекращения исполнительного производства.

Приказ ФССП России от 30.01.2015 № 37 (ред. от 15.02.2017) «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» П. 1.1. Перечень является основным нормативным документом, устанавливающим сроки хранения документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций. П. 1.2. Раздел 4 включает документы по организации исполнительного производства и оценке, учету, организации хранения и реализации имущества должников. П.1.3. Сроки хранения документов, указанные в Перечне, не могут быть снижены.

Раздел 4 «Исполнительное производство», подраздел «Организация исполнительного производства»:

Строка. 170 Документы (переписка, акты, справки, докладные записки и др.) по вопросам исполнения судебных решений, взаимодействия с высшими судебными инстанциями, постановления о возбуждении исполнительных производств – срок хранения в территориально органе – 5 лет;

Строка. 176 Материалы оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов (после окончания или прекращения исполнительного производства) срок хранения в территориально органе – 3 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в Каменском РОСП УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Каменский районный суд РО, предмет исполнения - взыскание задолженность в отношении должника К. в пользу ООО «КА «СКАЛА».

19.06.2015 г. СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии п.4 ч.1 ст.46 ФЗ об ИП.

В нарушение положений ч.ч. 9, 11 ст.226 КАС РФ, административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, ЗФ об ИП. Так, суду не представлены доказательства направления и получения взыскателем исполнительного документа, как и доказательств получения взыскателем справки на выдачу дубликата исполнительного листа, поскольку как указала представитель административного истца почтовое отправление, указанное в ресстере отправления под указанным штриховым почтовым идентификатором направлено не ССП, а ИФНС. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства административным ответчиком не представлено.

Так же справке от 10.10.2017 г. № представленной СПИ Власовой Ю.Г. указано, «19.06.2015 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч,1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ был возвращен в адрес взыскателя». СПИ Овчаренко А.С. в указанной справке не ссылает на исходящий номер и исполнительное производство на указанную дату не уничтожено.

Так же справке от 10.10.2017 г. № представленной СПИ Власовой Ю.Г. указано, «По настоящее время исполнительный документ: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ г…. в Каменский районный отдел УФССП России по РО не возвращался». Таким образом, с 19.06.2015 г. по 10.10.2017 г. прошло более двух лет и исполнительное производство на указанную дату не уничтожено.

Так же справке от ДД.ММ.ГГГГ№ представленной СПИ Власовой Ю.Г. указано, «В ходе проверки исходящей корреспонденции было установлено, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя». СПИ Овчаренко А.С. в указанной справке не ссылает на исходящий номер и исполнительное производство на указанную дату не уничтожено.

Кроме того, участниками судебного заседания не оспаривался тот факт, что административный истец неоднократно обращался по данному вопросу как имя начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского РОСП 16.11.2018 г. (то есть еще до уничтожения исполнительного производства), 11.10.2019 г., 28.01.2020 г., 14.08.2020 г., так и на имя Руководителя УФССП России по РО (13.03.2020 г.) Как указано в возражениях - 15.10.2019 г., 10.02.2020 г., 18.08.2020 г. в Каменское РОСП поступили жалобы в порядке подчиненности от представителя ООО «КА «СКАЛА» Строителевой В.С. По результатам рассмотрения жалоб вынесены постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении жалоб и направлены в адрес взыскателя.

10.01.2019 г. исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено на основании приказа № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

Судом установлено, что бездействиями судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по РО Ковалевой В.А. нарушены права взыскателя ООО «КА «СКАЛА» п.4,5 ст.46 ФЗ об ИП а именно право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (три года).

Что касается заявленного требования признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по РО Асеева О.В., выразившиеся в нарушении ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», нарушении ч.4 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в нарушении Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» и обязании Каменское РОСП УФССП России по РО возвратить ООО «КА «СКАЛА» исполнительный лист, выданный Каменским районным судом РО по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К., по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае нарушений прав ООО «КА «СКАЛА» не имеется, поскольку они вправе обратиться вновь в Каменский РОСП УФССП России по РО с заявлением о выдаче справки и также праве обратиться в Каменский районный суд РО с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листав и восстановлении срока для его предъявления к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «СКАЛА» (ООО «КА «СКАЛА»), в лице представителя Строителевой Валентины Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Ковалевой Виктории Александровне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Асеевой Оксане Владимировне, УФССП России по Ростовской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ковалевой В.А., начальника отдела – старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Асеевой О.В., незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ковалевой Виктории Александровне, выразившиеся в невозварате взыскателю исполнительного листа ВС №, выданного Каменским районным судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оконченному исполнительному производству №-ИП от 26.09.2014г.

В остальной части удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения

изготовлен 28.10.2020 года.

Председательствующий: