Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о признании действий (бездействий) заместителя руководителя Управления Федеральный налоговой службы по Пермскому краю ФИО3, утвердившего Решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по возмещению вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ФИО3 было принято Решение №, которым была оставлена его апелляционная жалоба на Решение № ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения, в соответствии с которым ему было отказано в возврате налога по имущественному налоговому вычету в размере -ФИО4-, право на которое у истца возникло после подписания ДД.ММ.ГГГГ Акта приема-передачи купленной квартиры.

В результате неправомерного Решения ответчика истец лишен возможности получить возврат налога за прошлые налоговые периоды, причитающиеся ему в соответствии с п.10 ст. 220 НК РФ, которым установлено, что у налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ, имущественные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи, могут быть перенесены на предшествующие налоговые периоды, но не более трех лет, непосредственно предшествующих налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных налоговых вычетов.

Права истца на имущественные налоговые вычеты в размере -ФИО4- подтверждены налоговым органом по форме Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ налоговому агенту -ОРГАНИЗАЦИЯ-

Свершившимся фактом является то, что имущественные налоговые вычеты за ДД.ММ.ГГГГ уже предоставлены истцу налоговым агентом согласно п.8 ст. 220 НК РФ, т.к. дальнейшее предоставление этих вычетов прекращено с ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению, поданному истцу налоговому агенту. Фиксированная величина полученных имущественных налоговых вычетов (-ФИО5-.) составляет лишь часть права истца на имущественные налоговые вычеты в размере -ФИО4-., а разница их образует переносимый остаток имущественных налоговых вычетов.

Истец получает пенсию и наличие вышеуказанных обстоятельств позволяет уже сейчас однозначно квалифицировать ДД.ММ.ГГГГ как налоговый период, в котором образовался переносимый остаток имущественных налоговых вычетов, а 2012-2014 годы как предшествующие налоговые периоды.

Налоговые периоды 2012-2014 годов уже окончились и в соответствии с п.7 ст. 220 НК РФ при подаче налоговой декларации, имущественные налоговые вычеты за эти годы должны быть предоставлены налогоплательщику.

Налоговая декларация №ДД.ММ.ГГГГ год подана истцом ДД.ММ.ГГГГ и по истечении предельных сроков ее проверки (3 месяца согласно НК РФ) и перечисления на счет истца (1 месяц согласно НК РФ) истец мог бы получить причитающийся ему возврат налога

(-ФИО5-.) за прошлый период ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Фактически неправомерное Решение ответчика № имеет силу также в отношении поданных истцом ДД.ММ.ГГГГ налоговых деклараций за предшествующие налоговые периоды 2013 и 2012 года, по которым истцу также отказано в предоставлении имущественных налоговых вычетов, т.е. задерживается возврат налога в размере -ФИО5-. и -ФИО5-. соответственно.

В результате неправомерного Решения ответчика истец не может получить причитающийся ему возврат налога за прошлые налоговые периоды ранее сентября 2016 года, т.к. февраль 2016 года - срок подачи налоговой декларации за 2015 год, который ограничен возможностью получения справки о доходах формы 2 НДФЛ от налогового агента; май 2016 года - срок проверки декларации за 2015 год с расчётом переносимого остатка и возможность повторной подачи налоговой декларации за предшествующие налоговые периоды 2012-2014 года; сентябрь 2016 года - срок перечисления возврата на счет истца.

Таким образом, задержка возврата налога составит до 13 месяцев.

Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления подлежит возмещению. Вред возмещаются за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

На основании вышеизложенного, истец просит признать действия (бездействие) заместителя руководителя Управления Федеральный налоговой службы по Пермскому краю ФИО3, утвердившего Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю полностью возместить причиненный ему вред в размере -ФИО5-

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу статьи 142 Налогового кодекса Российской Федерации жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об административном судопроизводстве и иными федеральными законами.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 была представлена в ИФНС по <адрес> налоговая декларация по форме 3 НДФЛ за 2014 отчетный год.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> истцу направлено сообщение с требованием о предоставлении пояснений, в котором ему предложено в течение 5-ти рабочих дней внести исправления в налоговую декларацию за 2014 год.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> была проведена налоговая проверка, по результатам которой был составлен Акт №, где установлено занижение налоговой базы в связи с неправомерным заявлением имущественного налогового вычета по приобретению квартиры.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 были представлены возражения по Акту камеральной налоговой проверки налоговой декларацией рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день ФИО2 был извещен о рассмотрении ИФНС по <адрес> материалов служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17:00.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> было вынесено Решение № об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым ФИО2 была уменьшена сумма налога на доходы физических лиц, заявленного к возврату на -ФИО5-

При этом в указанном Решении было разъяснено право истца на его обжалование в вышестоящем налоговом органе УФНС России по Пермскому краю в течение одного месяца со дня его вручения.

Не согласившись с указанным Решением, истец подал апелляционную жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ФИО3 была рассмотрена апелляционная жалоба ФИО2, жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения, (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ копия Решения была направлена в адрес заявителя для ознакомления, (л.д.16).

Согласно п.1 ст.139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Если вышестоящий орган принял жалобу (апелляционную жалобу) к рассмотрению, то решение по ней должно быть принято в течение одного месяца со дня получения жалобы. Если в процессе рассмотрения жалобы потребовалось получение от нижестоящего налогового органа дополнительных материалов, информации или вы сами представляли дополнительные документы, то срок для принятия решения может быть продлен, но не более чем на месяц (п. 6 ст. 140 НК РФ).

Согласно п.2 ст. 140 НК РФ вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу).

В соответствии с п.3 ст. 140 НК РФ, по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган:

1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения;

2) отменяет акт налогового органа ненормативного характера;

3) отменяет решение налогового органа полностью или в части;

4) отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение;

5) признает действия или бездействия должностных лиц налоговых органов

незаконными и вносит решение по существу.

Со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе решение вступает в силу в неотмененной и/или необжалованной части.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав заявителя обжалуемыми действиями заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, поскольку жалоба ФИО2 на Решение ИФНС по <адрес> была принята УФНС по Пермскому краю и рассмотрена в сроки, установленные НК РФ.

Доводы заявителя, изложенные в иске фактически сводятся к несогласию истца с самим Решением, принятым ИФНС по <адрес>, однако требований о признании Решения ИФНС по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, Решения Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, административным истцом не заявлены.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным действие (бездействие) заместителя руководителя Управления Федеральный налоговой службы по Пермскому краю ФИО3, утвердившего Решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь, ст. 174-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действие (бездействие) заместителя руководителя Управления Федеральный налоговой службы по Пермскому краю ФИО3, утвердившего Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Г. Князева

Мотивировочная часть решения составлена 15 февраля 2016 года.