Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: судьи Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3918/2020 по административному исковому заявлению О. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение грантов Агростартап о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить грант,

с участием представителя административного истца К.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить грант, в обоснование иска указав, что 6 августа 2019 года ею подана заявка в адрес конкурсной комиссии по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров Республики Тыва. 08 октября 2019 года получено решение об отказе в предоставлении гранта Агростартап без указания ссылки, которая послужила отказом. Просит признать решение административного ответчика об отказе в предоставлении гранта Агростартап незаконным и возложить обязанность предоставить грант.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Конкурсная комиссия по отбору претендентов на получение грантов Агростартап.

В судебном заседании представитель административного истца К. поддержала административное исковое заявление, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный истец на судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение грантов Агростартап на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, в связи с чем дело рассматривается без его участия.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, 06.08.2019 года административным истцом О. подана заявка на участие в конкурсном отборе, с приложением бизнес-плана, плана расходов, свидетельства серии СХТ № об обучении по специальности «Фермер-предприниматель», выписки из похозяйственной книги №, справки № об отсутствии налоговой задолженности, обязательства крестьянского (фермерского) хозяйства, выписки из лицевого счета в банке, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, договора № о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 05.12.2017 года, акт приема-передачи, выписки из ЕГРН, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес> в западном направлении реки «Хадын» имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, справки № от 29.07.2019 года о том, что О. занимается разведением сельскохозяйственных животных на базе личного подсобного хозяйства начиная с 2016 года в <адрес>

8 октября на указанную заявку заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва дан ответ о вынесении решения об отказе в предоставлении гранта Агростартап.

Приказом №-ОД Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 28 августа 2019 года создана конкурсная комиссия по отбору претендентов на получение гранта Агростартап, предоставляемого в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» и утверждено положение о конкурсной комиссии.

Приказом №-ОД от 13 августа 2020 года внесены изменения в состав Комиссии по отбору претендентов на предоставление грантов в форме субсидий.

Из п. 15 положение о конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение гранта Агростартап, предоставляемого в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» следует, что в случае отказа в получении гранта претенденту направляется письменное уведомление с указанием причины отказа.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания отказа №АД-№ от 08.10.2019 года следует, что Конкурсная комиссия по отбору претендентов на получение гранта Агростартап рассмотрела поданные документы и по результатам очного собеседования вынесла решение об отказе в предоставлении гранта.

Поскольку оспариваемый отказ не содержит причины отказа в предоставлении гранта, как того требует Положение, доказательств обратного суду не предоставлено, то действия по предоставлению указанного отказа с соответствующим содержанием не основан на нормах права.

Поэтому требования истца подлежат удовлетворению частично, следует незаконным действие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, выразившееся в направлении ответа от 08 октября 2019 года № АД-№О. и в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов О. путем предоставления ответа на ее заявку о получении гранта в установленном законом порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Однако суд не вправе предрешать результат рассмотрения заявления заявки истца, так как это будет ограничением прав и полномочий органа исполнительной власти, на который законом возложена обязанность по рассмотрению таковых заявок, следовательно, требования истца об устранении нарушений прав и законных интересов путем предоставления гранта не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление О. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение грантов Агростартап о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить грант, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, выразившееся в направлении ответа от 08 октября 2019 года № №О.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Оюн Ч, путем предоставления ответа на ее заявку о получении гранта в установленном законом порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2020 года.

Судья Р.С.Монгуш