Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области об обжаловании решения государственного регистратора прав о возврате документов без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области об обжаловании решения государственного регистратора прав о возврате документов без рассмотрения, указав в обоснование требований, что являются участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номерами № <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>», размер доли каждого составляет <данные изъяты> кв.м. <дата> общим собранием участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок был утвержден проект межевания земельного участка, выделяемого в долевую собственность административных истцов в счет принадлежащих им земельных долей. На основании данного проекта межевания, <дата> кадастровым инженером был подготовлен план земельного участка, выделяемого в счет земельных долей административных истцов. <дата> все необходимые для постановки выделенного земельного участка на кадастровый учет и для регистрации права собственности на него были сданы через МФЦ. Заявление о постановке на кадастровый учет № <номер>, заявление о государственной регистрации права № <номер>. <дата> представителем административных истцов было получено уведомление о возврате документов без государственной регистрации от <дата>. В данном уведомлении указано, что возврат документов по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права без рассмотрения производится на основании п.1 ст.25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что эти документы представлены в форме электронных документов, электронных образцов документов, в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. Кроме того, государственный регистратор указал, что данный межевой план уже был загружен в заявлении № <номер>. Однако ни административные истцы ни их представитель никаких заявлений, кроме указанных выше, в регистрирующие органы не подавали, данный межевой план был получен истцами на руки лишь <дата> и на следующий день был сдан в МФЦ с заявлением о постановке на кадастровый учет № <номер>. В части ошибки при формировании межевого плана в виде файлов в формате XML-документов, утверждение о том, что XML-файл не прошел автоматическую загрузку носит явно субъективный характер и ничем, кроме заявления государственного регистратора не подтверждается. После получения указанного уведомления кадастровым инженером была произведена проверка межевого плана в виде файлов в формате XML-документов, формат электронного документа полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к подобным файлам и мог быть не прочитан в органе кадастрового учета в связи с технической неисправностью, или в связи с низким профессиональным уровнем сотрудника, производившего загрузку диска, поскольку при подаче документов в МФЦ диск с файлами был загружен и проверен. Кроме того данный межевой план был не единственным сданным для постановки на кадастровый учет. Заявление и документы были поданы при личном обращении через МФЦ в бумажном виде, кроме межевого плана, который подается в регистрирующий орган исключительно в электронном виде. При подаче документов сотрудником МФЦ, проводящим их прием, в обязательном порядке производится загрузка межевого плана с диска, что было произведено в данном случае. Если бы диск не загрузился, межевой план принят не был бы. В данном случае заявление и документы подавались не в электронном виде, а на бумажных носителях, кроме межевого плана, который сам по себе не является единственным правоустанавливающим документом на регистрируемый земельный участок.

На основании вышеизложенного, просит суд: признать решение государственного регистратора права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о возврате документов без рассмотрения по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № <номер>, приложенных к заявлению о постановке на кадастровый учет № <номер> – незаконным; обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области в течении пяти рабочих дней с момента подачи заявления о постановке на кадастровый учет после вступления решения суда в законную силу, поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, в границах кадастрового квартала № <номер>, выделенный в счет земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в границах в соответствии с межевым планом от <дата>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в течении 10 рабочих дней с момента подачи заявления о государственной регистрации права, после вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права долей собственности, по <данные изъяты> доли на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, в границах кадастрового квартала № <номер>, за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Административные истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения в полном объеме.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения в полном объеме.

Представитель третьего лица Смоленского ОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» ФИО8 исковые требования не признала.

Заслушав объяснения представителя административных истцов, представителей административных ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что <дата> представитель административных истцов ФИО5 обратился в СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» для получения государственной услуги «Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права» на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № <номер>. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями заявлений № <номер> и № <номер>.

Согласно отзыву СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» <дата> в связи с заменой серверного оборудования, произошел технический сбой программы ПК ПВД, в связи с чем пакет документов по заявленной услуге в бумажном виде в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области не передавался, однако в регистрирующий орган направлено письмо о том, что указанные дела считать ошибочно принятыми и не рассматривать.

<дата> представитель административных истцов ФИО5 повторно обратился в СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» для получения государственной услуги «Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права» на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № <номер>. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями заявлений № <номер> и № <номер>.

<дата> представитель административных истцов обратился в СОГБУ МФЦ с новым оптическим компакт-диском, на котором находилась информация о проведении межевания земельного участка. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Уведомлением от <дата> представителю административных истцов сообщено, что принято решение о возврате документов без рассмотрения по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № <номер>, документы на который были представлены с заявлением № <номер> и № <номер> от <дата>, в связи с тем, что такие документы представлены в форме электронных документов, электронных образцов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, а именно: № <номер> уже был загружен в заявлении № <номер>.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

В силу п.9 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883 «Об установлении порядка представления заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:

- в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;

- в виде электронных образов документов в формате PDF.

В соответствии с п. 4.8 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2016 № П/0159 о внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № П/367 «Об организации работ по предоставлению в орган кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа» Глобальный уникальный идентификатор пакета GUID представляет собой строку, состоящую из 36 символов, сгруппированных в пять разделов и разделенных дефисами. Формат четкой последовательности: 8-4-4-4-12. Первая группа состоит из 8 символов, следующие 3 группы по 4 символа и последняя группа - 12 символов. Символы - в диапазоне от нуля до девяти (0 - 9), буквы латинского алфавита A, B, C, D, E, F верхнего и нижнего регистра (a-fA-F):

[a-fA-F0-9]{8}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-Fa-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{12}

Глобальный уникальный идентификатор пакета (GUID) основан на стандартных универсальных уникальных идентификаторах (UUID).

GUID присваивается файлу каждый раз при передаче файла в орган кадастрового учета (ОКУ). При повторной подаче межевого плана в ОКУ необходимо присвоить новый GUID, даже если сведения межевого плана не изменялись.

Анализируя представленные на государственную регистрацию документы, суд полагает обоснованным принятие решение о возврате документов без рассмотрения по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в границах кадастрового квартала № <номер>, поскольку представитель административных истцов дважды обращался в МФЦ (<дата>, <дата>) при этом межевой план был представлен дважды на разных оптических компакт-дисках, однако GUID (Глобальный уникальный идентификатор) межевого плана полностью совпадал, что привело к отрицательному результату автоматической загрузки файла, так как импорт сведений межевого плана завершен с ошибками.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области об обжаловании решения государственного регистратора прав о возврате документов без рассмотрения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Праксин

<данные изъяты>