Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 27 марта 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации от 16 января 2018 года № 23481, мотивируя тем, что проживает на территории Российской Федерации длительное время, имеет здесь устойчивые семейные связи, а именно малолетних детей, которые родились в <адрес>, родителей, родственников, является правообладателем магазина «<данные изъяты>» и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. За время проживания на территории Российской Федерации нарушений миграционного законодательства не допускал. Вынесенное решение от 16 января 2018 года № 23481 об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина является незаконным и нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни.

К участию в деле привлечено в качестве ответчика МВД по Республике Коми, поскольку Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми является его структурным подразделением.

Административный истец и его представитель –адвокат Ващенко Н.Н. в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика – МВД по Республике Коми – ФИО3 в судебном заседании выразил свое несогласие с требованиями административного истца, мотивируя это тем, что ФИО2 близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, не работает, привлекался к административной ответственности 11 июля 2017 года по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за неподачу ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2016 год, 18 октября 2017 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, то есть за административные правонарушения связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, а также нарушением пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ранее выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>. На основании решения в форме заключения № 23481 от 08 августа 2013 года Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми ФИО2 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до 08 августа 2018 года.

Решением в форме заключения от 16 января 2018 года № 23481 Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был аннулирован вид на жительство иностранного гражданина ФИО2

С данным решением (заключением) ФИО2 ознакомлен не был, уведомление об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина получил 07 февраля 2018 года.

Основанием для аннулирования вида на жительство ФИО2 явились:

-постановление начальником миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району от 11 июля 2017 года, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб. за неподачу ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2015 год в срок до 31 декабря 2016 года, что предусмотрено частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

-постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 18 октября 2017 года, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату в установленный законом срок административного штрафа, назначенного постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району от 11 июля 2017 года.

Данные административные штрафы ФИО2 оплачены.

Учитывая, что статья 18.8 КоАП РФ относится к правонарушениям, связанным с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а статья 20.25 КоАП РФ к правонарушениям, связанным с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, и положения подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для аннулирования вида на жительства иностранного гражданина, поскольку допущенные административным истцом административные правонарушения не образуют совокупность, которая может быть квалифицирована как неоднократность совершения лицом административных правонарушений в течение одного года, так как союз «либо» является разделительным, при наличии которого требуется наличие одного какого-либо условия.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Судом установлено, что с уведомлением от 17 января 2018 года о принятом решении об аннулировании вида на жительства иностранного гражданина ФИО2 был ознакомлен 07 февраля 2018 года, в котором не содержится срок, в течение которого административный истец может оспорить в вышестоящем органе или в суд решение об аннулировании вида на жительства иностранного гражданина, и данный срок ему не разъяснялся.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано ФИО2 16 февраля 2018 года.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Поскольку административному истцу не разъяснялся специальный срок обжалования решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина, суд считает подлежащим применению общий срок подачи административного искового заявления, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, который административным истцом на момент подачи административного иска не пропущен.

На основании изложенного, суд находит административный иск о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина от 16 января 2018 года № 23481, подлежащим удовлетворению.

Для устранения нарушенного права административного истца необходимо возложить на Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми обязанность восстановить ФИО2 вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 218, 219, 175-180, 227, 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение в форме заключения от 16 января 2018 года № 23481 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина, выданного 08 августа 2013 года Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Коми, сроком действия до 08 августа 2018 года ФИО1, <данные изъяты>

Обязать Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми восстановить ФИО1 вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Об исполнении решения сообщить в суд в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения - 30 марта 2018 года- путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова