Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет следующих объектов, входящих в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г.Дмитриева Курской области:

канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <...>;

дамбы № 1, 2, 3, 4, 5, расположенные по адресу: Курская область, г. Дмитриев, юго-восточная окраина;

распределительный колодец, 2 отстойника, 2 лотка распределительного сброса, водослив распределительного сброса, сбросной канал, биопруд, водомерное устройство, 2 наблюдательные скважины, расположенные по адресу: Курская область, г.Дмитриев, юго-восточная окраина;

обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области в срок до 30 июня 2022 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанных объектов, входящих в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г.Дмитриева Курской области.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности, а именно: на юго-восточной окраине г.Дмитриева Курской области расположены объекты, входящих в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г. Дмитриева Курской области: канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <...>; дамбы № 1, 2, 3, 4, 5, расположенные по адресу: Курская область, г.Дмитриев, юго-восточная окраина; распределительный колодец, 2 отстойника, 2 лотка распределительного сброса, водослив распределительного сброса, сбросной канал, биопруд, водомерное устройство, 2 наблюдательные скважины, расположенные по адресу: Курская область, г.Дмитриев, юго-восточная окраина. Данные объекты являются действующими, осуществляют очистку сточных вод, поступающих из центральной канализационной сети г.Дмитриева Курской области, и эксплуатируются МП «Водоканал». Документы, устанавливающие право собственности какого-либо юридического или физического лица на указанные объекты, отсутствуют, право муниципальной собственности МО «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области не зарегистрировано. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на получение надлежащих услуг по водоотведению, поскольку отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты влечет за собой невозможность финансирования их строительства, реконструкции и ремонта. Кроме этого, в связи с отсутствием собственника данного имущества, фактически никто не несет ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации при его эксплуатации, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и создать угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель МО «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела, извещен в надлежащим образом. В письменном ходатайстве глава города Дмитриева ФИО1 просил провести судебное заседание без участия представителя Администрации города Дмитриева, против удовлетворения исковых требований прокурора административный ответчик не возразил.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 11.1 статьи 2, ч.1, ч.5 ст.8, ч.1 ст.10 ФЗ РФ от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» локальное очистное сооружение – это сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации). Организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которые непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.1 ст.131, ст.225 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пунктам 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России №931 от 10 декабря 2015 года, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из схемы, акта и фото-таблицы к нему от 18 мая 2021 года, на юго-восточной окраине г.Дмитриева Курской области расположены объекты, входящие в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г.Дмитриева Курской области: канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <...>; дамбы № 1, 2, 3, 4, 5, расположенные по адресу: Курская область, г.Дмитриев, юго-восточная окраина; распределительный колодец, 2 отстойника, 2 лотка распределительного сброса, водослив распределительного сброса, сбросной канал, биопруд, водомерное устройство, 2 наблюдательные скважины, расположенные по адресу: Курская область, г.Дмитриев, юго-восточная окраина. Указанные объекты являются действующими, осуществляют очистку сточных вод, поступающих из центральной канализационной сети г.Дмитриева Курской области, и эксплуатируются МП «Водоканал». Документы, подтверждающие право собственности какого-либо юридического или физического лица на указанные объекты, отсутствуют. О наличии указанных объектов администрация муниципального образования «Город Дмитриев» была осведомлена, что следует из акта осмотра от 18 мая 2021 года и письменного сообщения главы города Дмитриева ФИО1.

Согласно пунктам 3, 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что объекты комплекса очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения, расположенные на юго-восточной окраине г.Дмитриева Курской области и на ул. Красная, д. 185, являются действующими, осуществляют очистку сточных вод центральной канализационной сети г.Дмитриева Курской области и эксплуатируются муниципальным предприятием «Водоканал». Однако право собственности на указанные объекты, в том числе муниципального образования «Город Дмитриев», не зарегистрировано.

Согласно ст.37 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, в собственности города Дмитриева может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

Исходя из изложенного, суд полагает, что непринятие административным ответчиком мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на указанные объекты водоотведения препятствует их дальнейшему надлежащему содержанию, поскольку влечет невозможность финансирования их строительства, реконструкции и ремонта, что в свою очередь может привести к нарушению прав значительного числа граждан на получение надлежащих услуг по водоотведению.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие администрации МО «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет следующих объектов, входящих в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г. Дмитриева Курской области: канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <...>; дамбы № 1, 2, 3, 4, 5, расположенные по адресу: Курская область, г. Дмитриев, юго-восточная окраина; распределительный колодец, 2 отстойника, 2 лотка распределительного сброса, водослив распределительного сброса, сбросной канал, биопруд, водомерное устройство, 2 наблюдательные скважины, расположенные по адресу: Курская область, г. Дмитриев, юго-восточная окраина, следует признать незаконным и обязать Администрацию МО «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области в срок до 30 июня 2022 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанных объектов, входящих в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г. Дмитриева Курской области.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет следующих объектов, входящих в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г. Дмитриева Курской области:

канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <...>;

дамбы № 1, 2, 3, 4, 5, расположенные по адресу: Курская область, г. Дмитриев, юго-восточная окраина;

распределительный колодец, 2 отстойника, 2 лотка распределительного сброса, водослив распределительного сброса, сбросной канал, биопруд, водомерное устройство, 2 наблюдательные скважины, расположенные по адресу: Курская область, г. Дмитриев, юго-восточная окраина.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 30 июня 2022 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов, входящих в комплекс очистных сооружений сточных вод централизованной системы водоотведения г. Дмитриева Курской области:

канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <...>;

дамбы № 1, 2, 3, 4, 5, расположенные по адресу: Курская область, г. Дмитриев, юго-восточная окраина;

распределительный колодец, 2 отстойника, 2 лотка распределительного сброса, водослив распределительного сброса, сбросной канал, биопруд, водомерное устройство, 2 наблюдательные скважины, расположенные по адресу: Курская область, г. Дмитриев, юго-восточная окраина.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24 июня 2021 года.

Председательствующий: .