Гражданский кодекс часть 1

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ответчику .......... МБНОУ «Гимназия №59» о признании недействительным решения об отказе в приеме в десятый класс. Просит признать незаконным отказ МБНОУ «Гимназия №59» в приеме ФИО1 в десятый класс, обязать МБНОУ «Гимназия №59» принять ФИО1 в десятый класс, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на составление административного искового заявления в размере 3000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ФИО3 является матерью и законным представителем ФИО1, ..... года рождения, который в 2016 года окончил 9 классов Муниципального бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия № 59» ....., расположенного по адресу ......

При сдаче ОГЭ по окончанию 9-ти классов ФИО1 с первого раза не сдал экзамен по математике, пересдавал экзамен, в связи с чем аттестат ему был выдан ......

Согласно п.1 и п.1.1. ст.16 ФЗ «Об образовании», общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются ФЗ «Об образовании» и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные учреждения также Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

В соответствии с п.46 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ ..... от .....г., правила приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении. Как следует из п.51 Положения, обучающиеся, освоившие в полном объеме образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс.

В соответствии с п.1.24 Устава МБНОУ «Гимназия № 59», «прием на обучение в Учреждение проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих...». Данный принцип был нарушен, так как на момент приема несколько человек лишились такого права в связи с повторной сдачей экзамена.

Ответчиком был организован прием заявлений в 10 класс только один день ..... в количестве 50 человек (два класса), хотя девятых классов было три. Из-за этого родителям и детям для подачи заявления пришлось занимать очередь с 1 часа ночи. До этого ФИО3 проконсультировалась в Управлении образования ..... у ФИО7, где ФИО3 разъяснили, что запись будет производиться в порядке живой очереди независимо от среднего балла аттестата и будут приняты по очереди первые 50 человек.

..... ФИО3 подала в МБНОУ «Гимназия № 59» заявление на прием сына ФИО1 в 10 класс, зарегистрированное за номером ...... .....ФИО2 было отказано в приеме ее сына ФИО1 в 10-й класс МБНОУ «Гимназия № 59», по основаниям отсутствия аттестата об основном общем образовании.

Заявитель ФИО3 считает, что отказом в принятии ее сына ФИО1 в 10 класс нарушено его право на образование, предусмотренное ст.43 Конституции РФ. Заявитель ФИО3 просит признать незаконным отказ МБНОУ «Гимназия № 59» в приеме ФИО1 в 10 класс, обязать ответчика принять на обучение ФИО1 в 10-й класс МБНОУ «Гимназия № 59», взыскать с административного ответчика в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы, связанные с составлением административного искового заявления, в сумму 3 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО3. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенные в исковом заявлении. Считает, что административным ответчиком директором МБНОУ «Гимназия №59» ФИО10 были умышленно нарушены права ФИО1 на право его обучения в 10-м классе гимназии №59, поскольку отказ в приеме ребенка в 10-й класс должен быть выдан администрацией МБНОУ «Гимназия №59» в течение 7-ми дней с момента подачи заявления о приеме; заявление о приеме в 10-й класс было подано ФИО3 ......, а, следовательно, последний день выдачи отказа в приеме приходился на ......, то есть на дату получения ФИО1 аттестата об окончании 9-ти классов, и, по состоянию на ....., у директора гимназии №59 ФИО10 уже не было бы оснований для отказа в приеме ФИО1 в 10-й класс, поскольку аттестат был бы им уже получен.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБНОУ «Гимназия №59» - директор ФИО10, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска ФИО3, поскольку сын административного истца ФИО3, ФИО1, учащийся МБНОУ «Гимназия №59» не сдал ..... обязательный экзамен по математике в форме ОГЭ, таким образом, аттестат об основном общем образовании ФИО1 не получил ...... Прием документов в 10 класс, на основании приказа директора, начался с ..... и продолжался до полного формирования 10 классов, до ..... включительно. Родители ФИО1 написали заявления на прием ребенка на обучение в 10 класс МБНОУ «Гимназия №59» ....., но получили отказ о приеме, т.к. у ФИО1 на дату подачи заявления о приеме в 10-й класс отсутствовал аттестат об основном общем образовании. ...... ФИО1 повторно сдавал экзамен по математике в форме ОГЭ, результаты повторной сдачи экзамена были получены ....., аттестат ФИО1 был выдан ...... На основании п.11 Приказа Минобрнауки РФ от .....г. .......... «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», «При приеме в ОООД для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца». Директор МБНОУ «Гимназия №59» ФИО10 считает законным и обоснованным выданный административному истцу ФИО3 отказ в приеме в 10-й класс ФИО1.

В судебное заседание ...... представитель Комитета образования и науки Администрации г.ФИО5, действующий на основании доверенности ..... от ......, не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В предыдущем судебном заседании ФИО6 пояснил, что Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ ..... от ....., на которое в исковом заявлении ссылается истец, утратило силу ...... На основании Федерального закона от ..... №273-ФЗ «Об образовании в РФ» ст.55 п.9 «Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно». Прием в МБНОУ «Гимназия №59» осуществляется согласно Положению о порядке приема учащихся в МБНОУ «Гимназия .....». Представитель Комитета образования и науки Администрации ....., - ФИО6 считает законным и обоснованным отказ в приеме в 10-й класс ФИО1, выданный административному истцу ФИО3 Просил суд в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Руководитель Отдела образования .....ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО2 Считает, что в действиях директора МБНОУ «Гимназия .....» ФИО10, отказавшей в приеме ФИО1 в 10 класс в связи с отсутствием у него аттестата об окончании 9-ти классов на момент подачи им заявления о приеме в 10-й класс, - нарушений закона нет. Считает, что действия директора гимназии .....ФИО10, издавшей ...... приказ ..... о приеме в 10-е классы, начиная с ....., - полностью соответствуют действующему законодательству. Пояснила суду, что до подачи заявления о приеме в 10-й класс ФИО1, его мать административный истец ФИО2 приходила на прием к руководителю Отдела образования .....ФИО7, и последняя, в случае отказа директора МБНОУ «Гимназия №59» ФИО10 в приеме ФИО1 в 10-й класс, предложила ФИО3 вновь прийти к ней (к ФИО7) на прием для совместного решения вопроса об обучении ФИО1 в 10-м классе в одной из школ, гимназий ....., однако, получив отказ в приеме ребенка в 10-й класс Гимназии ....., его мать ФИО3 на прием к ФИО7 не пришла. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Представитель Департамента образования и науки ..... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, суду не сообщил об уважительной причине неявки.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО8суду пояснила, что ее дочь, ФИО4 обучалась вместе с ФИО1 в МБНОУ «Гимназия №59» в 9-м классе. По окончанию 9-го класса дочь сдала ОГЭ, основные экзамены с первого раза, не сдала экзамен по английскому языку. ...... начался прием заявлений и документов в 10 класс. Примерно с часа ночи ..... родители стали занимать очередь на запись в 10 класс, поскольку в 10-е классы МБНОУ «Гимназия №59» набирали всего 50 человек. Когда свидетель с дочерью зашли в приемную комиссию, чтобы подать заявление на зачисление ее дочери в 10 класс, ФИО8 было сказано, что ее дочь не сможет учиться в 10 классе, и предложили им пойти учиться в 10-й класс в школу ...... Бланк заявления о приеме в 10-й класс свидетелю даже не выдали. ФИО8 вместе с дочерью были вынуждены уйти. ..... они вновь пришли в школу и написали заявление на зачисление дочери в 10 класс. В приеме в 10 класс им было отказано.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе МБНОУ «Гимназия №59», в ее обязанности, в том числе, входит проведение общешкольных родительских собраний. Пояснила, что родители ученика 9-го класса гимназии №59 ФИО1..... присутствовали на родительском собрании, о чем свидетельствует подпись кого-то из родителей в подписном листе. На родительском собрании ...... свидетель ФИО9 рассказывала родителям учеников гимназии о том, каким образом по окончанию 9-го класса будет осуществляться сдача экзаменов учениками, а также каким образом после сдачи экзаменов и получения аттестатов об окончании 9-ти классов будет осуществляться прием детей для обучения в 10-й класс гимназии №59, а также разъясняла алгоритм действий родителей и детей в случае не сдачи детьми с первого раза экзаменов ОГЭ. Пояснила, что в течение года у учащихся 9-х классов трижды проводилось анкетирование, по итогам которого набиралось примерно 50 детей, желающих продолжить обучение в 10-м классе гимназии №59.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии ч.1 ст.218 КАС РФ, 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ч п.1 ст.2 Федерального закона от ..... N 273-ФЗ (ред. от .....) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016г.), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 8 ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов государственной власти в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях. На основании частей 3 и 4 статьи 67 Закона об образовании правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Согласно части 1 статьи 63 Закона об образовании, образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными.

Судом установлено, что ФИО1, учащийся 9-го класса МБНОУ «Гимназия №59» ..... не сдал обязательный экзамен по математике в форме ОГЭ. ...... ФИО1 повторно сдал экзамен по математике в форме ОГЭ. Аттестат об основном общем образовании был получен ФИО1......

В соответствии с п.1.25. Устава МБНОУ «Гимназия №59», общие требования к правилам приема граждан в Учреждение регулируются действующим законодательством и локальным нормативным актом Учреждения.

В соответствии с приказом ..... от ...... «О приеме в 10-е классы» за подписью директора МБНОУ «Гимназия №59» ФИО10, с .....г. был организован прием учащихся в 10- классы гимназии, начало приема заявлений и документов 10-00 часов. Информацию довести до выпускников 9-х классов и их родителей. Разместить информацию о приеме в 10-е классы на сайте гимназии (л.д.21).

..... ФИО3 обратилась в МБНОУ «Гимназия №59» с заявлением о приеме ее сына ФИО1 в 10-й класс.

..... за .....ФИО2 было направлено Уведомление об отказе в приеме ФИО1 в 10-й класс МБНОУ «Гимназия №59» для получения среднего общего образования, в связи с не предоставлением им аттестата об основном общем образовании установленного образца (л.д.24).

..... Приказом ...../у МБНОУ «Гимназия №59» в образовательное учреждение с ..... зачислено 50 учащихся (л.д.22).

Согласно п.11 Приказа Минобрнауки РФ от ............... «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», при приеме в ОООД для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца.

Согласно п.4.6 Положения о порядке приема учащихся в МБНОУ «Гимназия №59», согласованному Педагогическим Советом ......, утвержденного Приказом директора гимназии .....ФИО10 от ......, при приеме в Учреждение для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца.

Вместе с тем, Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ ..... от ....., на которое в административном исковом заявлении ссылается истец ФИО3, утратило силу ......

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что при подаче заявления ФИО3 о приеме ее сына ФИО1 в 10-й класс, ФИО3 вместе с заявлением о приеме не был предоставлен аттестат ФИО1 об основном общем образовании, поскольку на тот момент, в связи с пересдачей экзамена, аттестат ФИО1 еще не был получен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ за подписью директора МБНОУ «Гимназия №59» ФИО10 от ..... в приеме в 10 класс ФИО1, является законным и обоснованным.

Доводы административного истца ФИО3 о том, что административным ответчиком директором гимназии .....ФИО10 были умышленно нарушены права ФИО1 на право его обучения в 10-м классе гимназии №59, поскольку отказ в приеме в 10-й класс должен быть выдан администрацией МБНОУ «Гимназия .....» в течение 7-ми дней с момента подачи заявления о приеме, заявление о приеме в 10-й класс было подано ФИО3 ..... а, следовательно, последний день выдачи отказа в приеме приходился на ......, то есть на дату получения ФИО1 аттестата об окончании 9-ти классов, и, по состоянию на ....., у директора гимназии №59 ФИО10 уже не было бы оснований для отказа в приеме ФИО1 в 10-й класс, поскольку аттестат им получен, - суд считает необоснованными. Поскольку на дату подачи заявлений о приеме в 10-й класс гимназии №59, на ....., еще не были известны результаты пересдачи ФИО1 экзамена по математике, и, в случае отрицательного результата пересдачи (не сдал), аттестат не был бы ему выдан ......, а на дату подачи заявления о приеме в 10-й класс, на ......, на дату вынесения отказа в приеме в 10-й класс, на ....... ни ФИО3, ни ФИО1, ни Администрация гимназии №59, в том числе, и ее директор ФИО10, не знали о результатах пересдачи экзамена по математике ФИО1.

Кроме того, то обстоятельство, что в течение 7-ми дней со дня поступления заявления о приеме в 10-й класс Администрация МБНОУ «Гимназия №59» обязана выдать отказ в приеме в 10-й класс, при наличии оснований для такого отказа, не означает, что поименованный отказ должен быть выдан именно на 7-й день, поскольку, по смыслу данной нормы, отказ должен быть выдан в течение семи дней, то есть в любой их этих семи дней.

Доводы административного истца ФИО3 о том, что директор гимназии .....ФИО10 умышленно очень рано, а именно ......, установила дату приема выпускников 9-х классов в 10-й класс гимназии №59, чтобы не брать в 10-й класс не понравившихся ей или слабых учеников, к тому моменту еще не получивших аттестат из-за повторной сдачи экзаменов, - суд считает необоснованными, поскольку директор общеобразовательного учреждения самостоятельно, по своему усмотрению определяет дату приема заявлений в 10-й класс, что предусмотрено п.9 ст.55 Федерального закона от .....г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», согласно которому правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Прием в МБНОУ «Гимназия №59» осуществляется согласно Положению о порядке приема учащихся в МБНОУ «Гимназия №59».

В соответствии с пунктами 2.1, 3.14, 3.15, 4.1, 4.6 Положения о порядке приема учащихся в МБНОУ «Гимназия №59», согласованному Педагогическим Советом ......, утвержденного Приказом директора гимназии №59 ФИО10 от ......, определено, что прием граждан в МБНОУ «Гимназия .....» осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа; документы, представленные родителями детей, регистрируются в журнале приема заявлений, после регистрации заявления родителям детей выдается расписка в получении документов; зачисление в Учреждение оформляется распорядительным актом Учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов; в 10-е классы прием граждан осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя)…; при приеме в Учреждение для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца.

Таким образом, административным истцом ФИО3, подавшей заявление о зачислении сына ФИО1 в 10-й класс МБНОУ «Гимназия №59» без предоставления документа государственного образца об основном общем образовании, была не соблюдена процедура подачи документов для приема ее сына в школу на третью ступень образования, то есть заявление не может считаться поданным, а потому отказ в приме ФИО1 в 10-й класс гимназии ....., выданный ФИО3 ......, - суд признает законным.

Кроме того, согласно Письму Минобразования РФ от ..... N 14-51-123/13 "О комплектовании 10-х классов общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте по профильному обучению", для решения вопроса о зачислении в профильный класс выпускники 9-х классов или их родители (законные представители) представляют в общеобразовательное учреждение заявление о приеме на имя директора общеобразовательного учреждения, аттестат об основном общем образовании. По решению местного (муниципального) органа управления образованием может учитываться портфель индивидуальных учебных достижений.

Документы, представленные выпускниками 9-х классов или их родителями (законными представителями), регистрируются через секретариат общеобразовательного учреждения в журнале приема заявлений в 10-й класс. После регистрации заявления заявителю выдается документ, содержащий следующую информацию: входящий номер заявления; перечень представленных документов и отметка об их получении, заверенная подписью секретаря или ответственного за прием документов и печатью общеобразовательного учреждения; сведения о сроках уведомления о зачислении в 10-й профильный класс; контактные телефоны для получения информации; телефон органа управления образованием, являющегося учредителем.

Все представленные документы рассматриваются на заседании приемной комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания комиссии. Время работы приемной комиссии устанавливает общеобразовательное учреждение.

Комплектование профильных классов завершается 01 июля. В исключительных случаях осуществляется дополнительный прием в период с 01 по 30 августа. Для осуществления дополнительного приема директору общеобразовательного учреждения разрешается иметь резерв в количестве 5 мест в каждом профильном классе.

После окончания приема заявлений зачисление в профильный класс общеобразовательного учреждения оформляется приказом руководителя школы не позднее 30 августа текущего года и доводится до сведения заявителей.

Всех обучающихся, зачисленных в профильные классы, и их родителей (законных представителей) общеобразовательное учреждение обязано ознакомить с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими деятельность учреждения.

Судом установлено, МБНОУ «Гимназия №59» осуществляла набор двух 10-х классов, всего 50 человек по профильному обучению (физико-матиматический и химико-биологический, - по 25 человек в каждом классе). ...... был организован прием учащихся в 10-е классы гимназии. ..... директором МБНОУ «Гимназия №59» ФИО10 был издан приказ о зачислении 50 (пятидесяти) учащихся в 10-е классы на ..... учебный год, в связи с этим по состоянию на ..... мест в учебном образовательном учреждении МБНОУ «Гимназия №59» не было, в связи с чем, у директора МБНОУ «Гимназия .....» ФИО10 отсутствовали законные основания для зачисления ФИО1 в 10-й класс по заявлению его матери ФИО3, поданному повторно после ......

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 Федерального закона «Об образовании». В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Учитывая установленные судом обстоятельства, исходя из требований Закона, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО3, к МБНОУ «Гимназия .....» о признании недействительным решения об отказе в приеме в десятый класс, - отказать, поскольку не усматривает законных оснований для их удовлетворения.

Отказывая административному истцу в удовлетворении основных административных исковых требований, суд считает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов. Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к МБНОУ «Гимназия .....» о признании недействительным решения об отказе в приеме в десятый класс, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Рублевская