Решение № 2А-1688/2023 от 18.07.2023 Бийского городского суда (Алтайский край)

Дело № 2а-1688/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-001116-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пенкина РН к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» Заре АЕ Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю об оспаривании постановлений, действий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2023 года Пенкин Р.Н. обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю) Заре А.Е., в котором просил признать незаконными его действия (бездействие), взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование требований указал, что 7 февраля 2023 года при водворении его в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) он сообщал начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заре А.Е. о том, что в его день рождения 13 февраля 2023 года к нему на свидание из города Барнаула приедет супруга Пенкина Е.А. Несмотря на это Пенкин Р.Н. был водворен в ШИЗО сроком на десять суток, где свидания не предусмотрены законом. Тем самым были нарушены права административного истца на защиту семьи и укрепление семейных ценностей. Пенкину Р.Н. было достоверно известно, что его супруга приезжала к нему и ее не пустили на свидание, в связи с чем он претерпевал нравственные и физические страдания. Пенкиной Е.А. было сообщено о том, что Пенкин Р.Н. будет находится в ШИЗО до 17 февраля 2023 года, и она может приехать на свидание 18 февраля 2023 года. Однако 14 февраля 2023 года в отношении административного истца было вынесено еще одно постановление о водворении в ШИЗО сроком на трое суток, в связи с чем он был лишен свидания и 18 февраля 2023 года.

22 февраля 2023 года Пенкин Р.Н. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заре А.Е., в котором просил признать незаконными постановления от 7 и 14 февраля 2023 года о водворении его в ШИЗО, а также решение об отказе в приеме передачи и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование требований указал, что постановлениями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Зари А.Е. от 7 и 14 февраля 2023 года он был водворен в ШИЗО сроком на десять и трое суток соответственно. Однако данные меры дисциплинарного взыскания не могли быть применены к нему, поскольку они распространяются только на лиц, отбывающих наказание, чьи приговоры уже вступили в силу. Пенкин Р.Н. был осужден и взят под стражу приговором Центрального районного суда от 17 октября 2022 года и приговором Индустриального районного суда от 5 декабря 2022 года, данные приговоры в законную силу не вступили, следовательно, он не являлся осужденным. Кроме того, 21 февраля 2023 года начальником учреждения не был разрешен вопрос о принятии для Пенкина Р.Н. передачи от супруги, несмотря на то, что лимит весом 30 кг в феврале еще не был превышен.

Определением Бийского городского суда от 20 марта 2023 года указанные административные исковые требования объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела в судебных заседаниях Пенкин Р.Н. неоднократно уточнял административные исковые требования.

В судебном заседании 18 июля 2023 года административный истец окончательно сформулировал заявленные требования. Он просил признать незаконными постановления от 7 и 14 февраля 2023 года о водворении его в ШИЗО, действия начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Зари А.Е. по непредоставлению ему 13 и 18 февраля 2023 года свиданий с супругой, по непринятию передачи от супруги 21 февраля 2023 года. Требования о компенсации морального вреда административный истец не поддержал. Уточненные административные исковые требования приняты к производству протокольным определением суда.

В отзывах на административное исковое заявление административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерство финансов Российской Федерации просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец Пенкин Р.Н. уточненные административные исковые требования поддержал, настаивал на том, что к нему подлежали применению Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Не отрицал, что совершал те действия, за которые к нему были применены меры дисциплинарного взыскания.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю Потапова М.Л. просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оспариваемые постановления и действия начальника учреждения являются законными. Пенкин Р.Н. нарушил Правила внутреннего распорядка учреждения, а потому к нему обоснованно в соответствии с требованиями закона были применены меры дисциплинарного взыскания. Условия содержания в ШИЗО и в карцере не отличаются. Все приговоры в отношении Пенкина Р.Н. вступили в законную силу, о чем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю было известно в тот же день с официального сайта суда, а потому к административному истцу подлежали применению Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются постановления, действия административного ответчика, имевшие место в феврале 2023 года, а потому административные иски поданы в суд 20 и 22 февраля 2023 года с соблюдением установленного законом срока.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений настоящие Правила применяются, в частности к находящимся в следственных изоляторах осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания.

В следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором, содержатся, в частности осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания. Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в следственном изоляторе в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ (п.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г.Барнаула от 21 июня 2022 года, вступившим в законную силу 19 августа 2022 года, Пенкин Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.264.1 и ч.1 ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему окончательного наказания на основании ч.2 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на 2 года 6 месяцев. До вступления приговора в законную силу Пенкину Р.Н. избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Осужденный взят под стражу в зале суда (л.д.140-153 Том 1).

Приговором Центрального районного суда г.Барнаула от 17 октября 2022 года, вступившим в законную силу 2 февраля 2023 года, Пенкин Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.314.1, ст.264.1 (в редакции Федерального закона от 23 апреля 2019 года № 65-ФЗ), ч.1 ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением ему окончательного наказания на основании ч.2 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Ленинского районного суда г.Барнаула от 21 июня 2022 года в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. Избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Осужденный взят под стражу в зале суда. В срок отбывания наказания зачтен срок содержания под стражей с 17 октября 2022 до дня вступления в силу настоящего приговора суда, а также наказание, отбытое по предыдущему приговору от 21 июня 2022 года, с 21 июня по 16 октября 2022 года включительно из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.79-85 Том 1).

Приговором Индустриального районного суда г.Барнаула от 5 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2023 года, Пенкин Р.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением ему окончательного наказания на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от 17 октября 2022 года в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. До вступления приговора в законную силу избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Пенкин Р.Н. взят под стражу в зале суда. Срок основного наказания исчислять с даты вступления приговора в законную силу. В срок отбывания наказания зачтен срок содержания под стражей по настоящему приговору с 5 декабря 2022 года до вступления приговора в законную силу, а также срок его содержания под стражей и срок отбытого наказания по приговору от 17 октября 2022 года с 21 июня по 16 октября 2022 года и с 17 октября по 4 декабря 2022 года соответственно, исходя из расчета один день за один день (л.д.88-91 Том 1).

Как следует из личного дела Пенкина Р.Н., он прибыл 21 июня 2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании приговора Ленинского районного суда г.Барнаула от 21 июня 2022 года, а 31 января 2023 года – в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю на основании указания УФСИН по Алтайскому краю № 22/ТО/2/4-6177 от 12 апреля 2021 года, где находился до 10 марта 2023 года.

Согласно указанию УФСИН по Алтайскому краю № 22/ТО/2/4-6177 от 12 апреля 2021 года подлежат направлению в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю осужденные, уголовные дела которых находятся на рассмотрении в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, Пенкин Р.Н. находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ожидая вступление в законную силу приговоров Центрального районного суда г.Барнаула от 17 октября 2022 года и Индустриального районного суда г.Барнаула от 5 декабря 2022 года, последний из которых вступил в законную силу 16 февраля 2023 года.

Учитывая, что по приговору Индустриального районного суда г.Барнаула от 5 декабря 2022 года Пенкину Р.Н. назначено окончательное наказание на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от 17 октября 2022 года, именно по вступлении в законную силу приговора Индустриального районного суда г.Барнаула от 5 декабря 2022 года Пенкин Р.Н. приобрел статус осужденного, который подлежит направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания.

Таким образом, до 15 февраля 2023 года к Пенкину Р.Н. подлежали применению Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, а с 16 февраля 2023 года - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно п.п.9.1, 9.2, 9.12.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; находясь в камере в ночное время соблюдать тишину.

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов (п.328 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Подозреваемым и обвиняемым запрещается накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения (п.11.24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Аналогичные положения закреплены и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Так, в соответствии с п.п.10.1, 10.2, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Осужденным к лишению свободы запрещается закрывать и занавешивать светильники рабочего и дежурного освещения либо самостоятельно отключать их в непредусмотренное время; без разрешения администрации ИУ находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (п.п.12.8, 12.19 Правил внутреннего распорядка ИУ).

Согласно распорядку дня лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, с 22:00 до 06:00 предусмотрен отбой (л.д.210, том 1).

Как следует из акта от 1 февраля 2023 года, составленного сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, Пенкин Р.Н. с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, правами и обязанностями, распорядком дня ознакомлен, от подписи в расписке об ознакомлении отказался (л.д.217 Том 1).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (часть 1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2).

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3).

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Статьей 40 названного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер, в частности, за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц (часть 1). Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона (часть 2). Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3).

Как следует из материалов дела, 2 февраля 2023 года Пенкин Р.Н. в камере № 45 в 22:30, 22:45, 23:05 находился вне спального места в установленное для сна время, на неоднократные законные требования по дуплексной связи младшего инспектора дежурной службы прекратить данное нарушение Пенкин Р.Н. отвечал категорическим отказом.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора 2 категории дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО19 от 2 февраля 2023 года, рапортом младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы Князева С.В. от 3 февраля 2023 года, рапортом младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФИО20 от 3 февраля 2023 года, актом о просмотре видеоархива от 3 февраля 2023 года, распорядком дня лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, фотографиями с видеокамер (л.д.208-211, том 1).

Совершение данного нарушения не оспаривалось и административным истцом в ходе рассмотрения дела.

От дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения Пенкин Р.Н. отказался, о чем 3 февраля 2023 года сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю составлен соответствующий акт (л.д.209, том 1).

Начальником отряда группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного Пенкиным Р.Н. Согласно заключению указанного должностного лица, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 7 февраля 2023 года, факт нарушения считается установленным, необходимо рассмотреть вопрос о применении меры взыскания к осужденному Пенкину Р.Н. за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д.214, том 1).

Как усматривается из справки о поощрениях и взысканиях Пенкина Р.Н., составленной по состоянию на 7 февраля 2023 года, к осужденному ранее применялись взыскания в виде выговора (два раза 18 августа 2022 года), в виде водворения в карцер на 9 суток (27 декабря 2022 года) (л.д.215, том 1).

Согласно справке от 7 февраля 2023 года комиссией, утвержденной приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 29 сентября 2022 года № 394 рассмотрены материалы по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного Пенкиным Р.Н. Комиссия решила, что Пенкин Р.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания заслуживает применения к нему взыскания в виде ШИЗО (л.д.206-207, том 1).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заря А.Е. от 7 февраля 2023 года Пенкин Р.Н. водворен в ШИЗО на 10 суток (л.д.204-205, том 1).

Постановление объявлено Пенкину Р.Н. 7 февраля 2023 года, административный истец от подписи отказался. Пенкин Р.Н. водворен в штрафной изолятор 7 февраля 2023 года в 16:50, освобожден из штрафного изолятора 17 февраля 2023 года в 16:50.

В ШИЗО Пенкин Р.Н. водворен на основании медицинского заключения, составленного 7 февраля 2023 года в 16:10 и подписанного фельдшером Федуловой Т.М. (л.д.212-213, том 1)

До водворения Пенкина Р.Н. в ШИЗО проведена его аудиовизуальная диагностика, о чем составлена справка от 7 февраля 2023 года (л.д.216, том 1).

Кроме того, Пенкин Р.Н., находясь в ШИЗО № 9, 9 февраля 2023 года в 23:03, 23:10, 23:18 занавесил светильник дежурного освещения, чем препятствовал осуществлению надзора, на неоднократные законные требования по дуплексной связи младшего инспектора дежурной службы прекратить данное нарушение Пенкин Р.Н. отвечал категорическим отказом.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора 1 категории дежурной службы старшего прапорщика внутренней службы Шестакова В.В. от 9 февраля 2023 года, рапортом младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФИО21 от 9 февраля 2023 года, рапортом младшего инспектора 1 категории дежурной службы старшего прапорщика внутренней службы Мельникова В.А. от 10 февраля 2023 года, актом о просмотре видеоархива от 10 февраля 2023 года, фотографиями с видеокамер (л.д.224-227, том 1).

Совершение данного нарушения не оспаривалось и административным истцом в ходе рассмотрения дела.

От дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения Пенкин Р.Н. отказался, о чем 10 февраля 2023 года сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю составлен соответствующий акт (л.д.225, том 1).

Начальником отряда группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного Пенкиным Р.Н. Согласно заключению указанного должностного лица, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 14 февраля 2023 года, факт нарушения считается установленным, необходимо рассмотреть вопрос о применении меры взыскания к осужденному Пенкину Р.Н. за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д.228, том 1).

Согласно справке от 14 февраля 2023 года комиссией, утвержденной приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 29 сентября 2022 года № 394 рассмотрены материалы по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного Пенкиным Р.Н. Комиссия решила, что Пенкин Р.Н. за нарушение установленного порядка отбывания наказания заслуживает применения к нему взыскания в виде ШИЗО (л.д.222-223, том 1).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Заря А.Е. от 14 февраля 2023 года Пенкин Р.Н. водворен в ШИЗО на 3 суток (л.д.220-221, том 1).

Постановление объявлено Пенкину Р.Н. 14 февраля 2023 года, административный истец от подписи отказался. Пенкин Р.Н. водворен в штрафной изолятор 17 февраля 2023 года в 17:15, освобожден из штрафного изолятора 20 февраля 2023 года в 17:15.

В ШИЗО Пенкин Р.Н. водворен на основании медицинского заключения, составленного 17 февраля 2023 года в 17:05 и подписанного фельдшером Зубковой А.О. (л.д.231-232, том 1).

До водворения Пенкина Р.Н. в ШИЗО проведена его аудиовизуальная диагностика, о чем составлена справка от 17 февраля 2023 года (л.д.230, том 1).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности примененных к Пенкину Р.Н. мер дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенных проступков, обстоятельств их совершения, данных о личности и поведении административного истца. Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом при соблюдении процедуры и порядка применения мер взыскания. Водворение осуществлено после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе.

Указание в постановлениях на водворение в ШИЗО (согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) вместо карцера (согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов) нарушение прав и законных интересов Пенкина Р.Н. не повлекло.

Анализ положений статьи 40 Федерального закона № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, свидетельствует о том, что условия содержания в карцере и ШИЗО являются в целом одинаковыми (в частности, обеспечение индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы, прогулки, запрет на свидания, получение посылок и передач, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости), за некоторыми исключениями (так, в карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых, при содержании в штрафном изоляторе такие ограничения не установлены, в период содержания в карцере переписка запрещена, в штрафном изоляторе – разрешена).

Как следует из представленной справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО22 от 26 июня 2023 года, в учреждении имеется 7 карцеров (предусмотрено содержание в каждом по одному человеку) и 2 ШИЗО (предусмотрено содержание в каждом по два человека), материально-бытовые условия содержания в данных помещениях не отличаются. Карцер и ШИЗО оборудованы откидной металлической кроватью, табуретом для сиденья, столом для приема пищи, унитазом, умывальником. Ограничения на посылки, свидание, телевизор, расход средств с личного бюджета в карцере и ШИЗО аналогичные, т.е. абсолютный запрет. Содержащиеся как в карцере, так и в ШИЗО пользуются ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее часа. В свою очередь в карцере запрещается переписка, на лиц, находящихся в ШИЗО, такой запрет не распространяется.

Изложенное свидетельствует о том, что условия содержания в штрафных изоляторах предполагают меньшее ограничение конкретных прав, чем при применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер, призванного обеспечить правомерное поведение содержащихся под стражей подозреваемых, обвиняемых, их уважительное отношение к окружающим.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для признания незаконными постановлений от 7 февраля 2023 года, от 14 февраля 2023 года о водворении Пенкина Р.Н. в штрафной изолятор.

Согласно ч.4 ст.40 Федерального закона № 103-ФЗ, п.392 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними.

Аналогичный запрет на свидания установлен и в случае нахождения осужденного в штрафном изоляторе (ст.118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.530 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

С учетом приведенных положений применение к Пенкину Р.Н. вышеуказанных мер взыскания привело к тому, что в период его содержания в ШИЗО (с 7 по 17 февраля 2023 года, и с 17 по 20 февраля 2023 года) ему были запрещены свидания, за исключением свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ним.

Принимая во внимание изложенное, требования административного истца о признании незаконными действий начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по непредоставлению ему 13 и 18 февраля 2023 года свиданий с супругой, не подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца о признании незаконными действий начальника учреждения по непринятию передачи от супруги 21 февраля 2023 года, суд приходит к следующему.

Согласно п.102 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.«в» ч.1 ст.123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Периодичность получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей в течение года устанавливается путем деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач или бандеролей), полагающихся осужденному к лишению свободы в год (без учета полученных в порядке поощрения) (п.121 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Таким образом, осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима разрешается получать 1 посылку (передачу или бандероль) раз в 3 месяца.

Как было указано выше, 16 февраля 2023 года вступил в законную силу приговор Индустриального районного суда г.Барнаула от 5 декабря 2022 года, на основании которого Пенкин Р.Н. подлежал направлению в исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания, а потому по вступлению в силу указанного приговора на осужденного распространялись Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как следует из материалов дела, 1 февраля 2023 года Пенкиным Р.Н. была получена передача от супруги ФИО23 (л.д.218-219, том 1).

Согласно пояснениям Пенкиной Е.А., данным в судебном заседании 11 апреля 2023 года, 21 февраля 2023 года она пыталась передать для Пенкина Р.Н. еще одну передачу, однако ей было отказано.

Факт непринятия передачи для административного истца не опровергался и младшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО24 допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании 27 апреля 2023 года. При этом ФИО24 пояснила, что ранее Пенкин Р.Н. уже получал передачу и более ему было не положено, так как он являлся осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Указанные сведения отображались в программном комплексе.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО22 от 27 марта 2023 года в соответствии с положениями ст.123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений 21 февраля 2023 года передача Пенкину Р.Н. была не положена, поскольку 1 февраля 2023 года ему уже была произведена передача (л.д.94, том 1).

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на 21 февраля 2023 года Пенкин Р.Н. являлся осужденным, подлежащим направлению в исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания, и ему в соответствии с ч.1 ст.123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п.121 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений разрешалось получить одну передачу раз в 3 месяца, при этом 1 февраля 2023 года он уже получал таковую, суд не находит оснований для признания незаконными действий административного ответчика по непринятию передачи для Пенкина Р.Н. 21 февраля 2023 года.

Довод административного истца о том, что до поступления в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю копий вступивших в законную силу приговоров, на него не распространялись Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не знали о вступлении в силу указанных судебных актов, подлежит отклонению, т.к. согласно пояснениям представителя административных ответчиков Потаповой М.Л. сотрудники учреждения располагали информацией о вступлении в силу приговоров в тот же день с официальных сайтов судов, указанные сведения были отражены в программном комплексе.

С учетом изложенного административные исковые требования Пенкина Р.Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Пенкина РН в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

Решение изготовлено 1 августа 2023 года.

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение)

в законную силу не вступил(о) «1» августа 2023 г.

Судья: Е.А. Блинова