Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1692/2020 по административному исковому заявлению О. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

с участием представителя административного истца С., представителя административного ответчика Ч.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, указав, что 02 октября 2019 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало ей в удовлетворении заявления в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории и предварительном согласовании перераспределения земельного участка со ссылкой на то, что указанный земельный участок расположен в зоне производственно-коммунальных объектов и на несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке. Отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва считает незаконным и необоснованным, поскольку истец приложила схему полностью соответствующую требованиям установленным к ее подготовке. Ответчик не приводит оснований в чем именно идет несоответствие схемы расположения земельного участка. В данном массиве производственно-коммунальные объекты отсутствуют. Кроме того, земельный участок имеет картографическую основу. И отображение границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности не требуется. Перераспределяемый земельный участок не нарушает линию застройку и красную линию <адрес>, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № № от 02.10.2019 года в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения и устранить нарушение прав административного истца.

Представитель административного истца С. просила удовлетворить иск по указанным основаниям.

Административный истец просила рассмотреть дело без ее участия с участием представителя.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении иска, поддержала возражения.

Из письменного возражения представителя административного ответчика на административное исковое заявление следует, что административному истцу обоснованно отказано вутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании перераспределения земельного участка в силу п. 12 ст. 11.10, пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение вынесено 02 октября 2019 года, административный иск подан 24 декабря 2019 года, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

В подпункте 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ указано, что в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2019 года административный истец направила заявление ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории и предварительном согласовании перераспределения земельного участка.

Согласно ответу административного ответчика № от 02 октября 2019 года, административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно, в связи несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ. При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения правил землепользования и застройки, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Кроме того, земельный участок расположен в зоне производственно-коммунальных объектов V класса опасности.

Согласно ответу начальника Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла земельный участок расположен в двух территориальных зонах. А именно в зоне объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. И в зоне производственно-коммунальных объектов V класса опасности.

В качестве основания для отказа в предварительном согласовании административным ответчиком указан пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Как установлено материалами дела испрашиваемый земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровым плане территории, расположен в зоне объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны. И в зоне производственно-коммунальных объектов V класса опасности, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, с учетом того, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует форме, формату и требованиям к ее подготовке, установленным Приказом №762, что в соответствии с пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в ее утверждении, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление О. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 24 марта 2020 года (с учетом выходных дней).

Судья Монгуш Р.С.