Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвокатаЗемляковой Е. А. к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий, обязать рассмотреть заявление

Установил:

З. Е.А. адвокат Н. К.адвокатовСанкт-Петербурга, осуществляя защиту Левченко И.Ю., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.2а» ч. 2 ст. 282 УК РФ обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилина А.В. по выдаче ответа и обязать устранить допущенные нарушения-повторно рассмотреть заявление и выдать ответ по существу.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, административный истец уточнила требования, просит признать незаконным ответ начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на заявление адвокатаЗ. Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений в отношении обвиняемого Левченко И.Ю., обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление и дать ответ по существу обращения. Также пояснила, что ответ получен в мае 2022 года.

В обоснование требований указала, что адвокатЗ. Е.А. осуществляет защиту обвиняемого Левченко И.Ю.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ввиду того, что Левченко И.Ю., содержащегося под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> водили на комиссию, ДД.ММ.ГГГГадвокатЗ. Е.А. направила заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в котором просила предоставить сведения: какое решение было принято; какими документами обоснованно данное решение; выдать письменный ответ. Как следует из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении сведений в отношении обвиняемого Левченко И.Ю. оставлено без удовлетворения, со ссылкой, что информация подобного рода не может быть предоставлена в соответствии с федеральным законом о защите персональных данных и действующих нормативных документов, регламентирующих деятельность следственного изолятора, информация может быть предоставлена только по запросу судов, органов прокуратуры. АдвокатЗ. Е.А. не получила мотивированного ответа на своё заявление о предоставлении сведений в отношении подзащитного Левченко И.Ю., что в случае несогласия с действиями сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> лишает права обжаловать действия (бездействие).

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилина А.В. по доверенности Полякова А.Н. в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на то, что заявление адвокатаЗ. Е.А. было рассмотрено, на него дан ответ. Запрашиваемая информация является конфиденциальной и не может быть предоставлена адвокату.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что адвокат Н. К.адвокатовСанкт-Петербурга З. Е.А., осуществляя защиту Левченко И.Ю., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.2а» ч. 2 ст. 282 УК РФ, в связи с тем, что ей стало известно от Левченко И.Ю., содержащегося под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, что его водили на комиссию, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилину А.В. с заявлением, в котором просила предоставить ей сведения: какое решение было принято в отношении Левченко И.Ю.; какими документами обоснованно данное решение; выдать письменный ответ. К обращению адвокатаЗ. Е.А. был приложен ордер А2032060 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление адвоката было рассмотрено начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилиным А.В. и дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым в предоставлении сведений в отношении обвиняемого Левченко И.Ю. отказано в связи с тем, что информация подобного рода не может быть предоставлена в соответствии с федеральным законом о защите персональных данных и действующих нормативных документов, регламентирующих деятельность следственного изолятора, информация может быть предоставлена только по запросу судов, органов прокуратуры.

Деятельность адвоката регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее Закон N 63-ФЗ).

В соответствии со статьями 2, 17, 18 и 48 Конституции Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи в числе других прав и свобод человека и гражданина, признание, соблюдение и защита которых составляют обязанность государства и которые являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием, - признается и гарантируется в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 и 7 пункта 3 статьи 6 Закона об адвокатской деятельности адвокаты (лица, получившие статус в порядке, установленном данным федеральным законом) оказывают квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Будучи независимым профессиональным советником по правовым вопросам, на которого законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, адвокат осуществляет деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 33-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 838-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 426-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 627-О и др.).

Государство, призванное гарантировать данное право, в силу части 1 статьи 45 и части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации обязано создавать надлежащие условия гражданам для его реализации, а лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам, - для эффективного осуществления их деятельности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 439-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 76-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 863-О и др.).

Одним из таких условий исходя из положений статьи 6.1 Закона об адвокатской деятельности является право адвоката направлять в органы государственной власти и иные организации в порядке, установленном данным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии (подпункт 1 пункта 3 статьи 6 упомянутого закона).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Закона N 63-ФЗ предусмотрено, что адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в частности, запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (пункт 2 статьи 6.1 Закона N 63-ФЗ).

Требования к форме и порядку направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции. Так, адвокат должен указать в запросе среди прочего реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности и вправе приложить к запросу любые документы или их заверенные копии (пункты 5 и 6 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (далее также - Требования).

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями, нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 6.1 Закона об адвокатской деятельности).

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1).

Сведения, указанные в части 7 названной статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя (часть 3).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 25 Закона об адвокатской деятельности соглашение между адвокатом и доверителем, на основании которого осуществляется адвокатская деятельность, представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Необходимая составляющая права пользоваться помощью адвоката - обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, которая является не привилегией адвоката, а гарантией законных интересов его доверителя, подлежащих защите в силу части 1 статьи 23 и части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, запрещающей сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 6 Закона об адвокатской деятельности адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.

Адвокатской тайной признаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (пункт 1 статьи 8 этого же федерального закона).

Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатовДД.ММ.ГГГГ) к сведениям, составляющим профессиональную адвокатскую тайну, относит, в частности, все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу, информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи, любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи (пункт 5 статьи 6).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что обращение доверителя к адвокату предполагает дальнейшее направление доверенным лицом в органы государственной власти и иные организации адвокатского запроса для выполнения действий в соответствии с поручением доверителя, то есть наличие у адвоката согласия доверителя на получение информации, касающейся его персональных данных, презюмируется. При этом полученная адвокатом информация не подлежит передаче третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом, без согласия доверителя, а профессиональная тайна адвоката (адвокатская тайна) обеспечивает иммунитет доверителя.

При таких данных ответ начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на заявление адвокатаЗ. Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении сведений в отношении обвиняемого Левченко И.Ю. в связи с тем, что информация подобного рода не может быть предоставлена в соответствии с федеральным законом о защите персональных данных доверителя является незаконным, нарушает как право адвоката на сбор информации по поручению доверителя, так и право доверителя на получение посредством обращения к услугам представителя запрошенных сведений и документов, непосредственно касающихся его прав и интересов.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилина А.В. обязанности повторно рассмотреть заявление адвокатаЗ. Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и дать ответ по существу обращения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление адвокатаЗемляковой Е. А. к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий, обязать рассмотреть заявление удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на заявление адвокатаЗ. Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений в отношении обвиняемого Левченко И.Ю..

Обязать начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>Томилина А. В. повторно рассмотреть заявление адвокатаЗ. Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и дать ответ по существу обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.

Копия верна

Судья