Гражданский кодекс часть 1

Усть-Удинский районный суд в составе председательствующего судьи Мартынович А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным распоряжения от <дата обезличена>№ <обезличено>,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным распоряжения от <дата обезличена>№ <обезличено>-мр, обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «ДипФорест» зарегистрировано <дата обезличена>, регистрационный № <обезличено> и состоит на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы № <обезличено> по Иркутской области ИНН/КПП № <обезличено>. <дата обезличена> агентством лесного хозяйства Иркутской области заключен договор аренды лесного участка № <обезличено> с ООО «ДипФорест», арендатор получил в пользование с целью заготовки древесины лесные участки, общей площадью <данные изъяты> га,, расположенные по адресам: <адрес обезличен> лесничество: в эксплуатационных лесах <адрес обезличен> участкового лесничества: <адрес обезличен> дача, кварталы №№ <обезличено>; в защитных лесах <адрес обезличен> участкового лесничества: <адрес обезличен> дача, кварталы № <обезличено>; <адрес обезличен> дача, кварталы № <обезличено> в защитных лесах <адрес обезличен> участкового лесничества; технический участок № <обезличено> (совхоз им. 50 лет СССР), кварталы №№ <обезличено>. Целевое использование лесов- для заготовки древесины. Возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах по сплошным рубкам составляет всего № <обезличено> м3 ликвидной древесины, в том числе № <обезличено> тыс. м3 по хвойному хозяйству. Общий ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами в защитных лесах <адрес обезличен> лесничества определен в размере № <обезличено> ликвидной древесины в т.ч. № <обезличено> м.3 по хвойному хозяйству. <дата обезличена> агентство лесного хозяйства Иркутской области заключило дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № <обезличено> от <дата обезличена> с ООО «ДипФорест» которому увеличен объем рубки лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в <дата обезличена> г. на № <обезличено> м3. Дополнительным соглашением от <дата обезличена> объем заготовленной древесины с <дата обезличена> г. установлен: при рубке спелых и перестойных насаждений: по сплошным рубкам в размере <данные изъяты>. м3 ликвидной древесины, в т.ч. по хвойному хозяйству <данные изъяты> тыс. м3; по выборочным рубкам в размере <данные изъяты> тыс. м.3 ликвидной древесины, в т.ч. по хвойному хозяйству <данные изъяты> тыс. м3. При уходе за лесами: прореживание в размере <данные изъяты> м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству; проходные рубки <данные изъяты> м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству. При рубке погибших и поврежденных деревьев: по сплошным рубкам в размере <данные изъяты> м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству; по выборочным рубкам в размере <данные изъяты> м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству. Заготовка древесины ведется ООО «ДипФорест» в соответствии с проектом освоения лесов, созданным лесопользователем в <дата обезличена> г. и получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденным распоряжением министра лесного комплекса <адрес обезличен> от <дата обезличена>№ <обезличено>-мр. Срок действия положительного заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе представленного проекта освоения лесов установлен с <дата обезличена> по <дата обезличена> на срок действия лесохозяйственого регламента Усть-Удинского лесничества. При проверке проекта освоения лесов на лесном участке, преданном в аренду ООО «ДипФорест» в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка № <обезличено> от <дата обезличена> выявлены его несоответствия требованиям приказа Федерального агентства лесного хозяйства от <дата обезличена>№ <обезличено> в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № <обезличено>) не указаны виды, объемы таких мероприятий, кварталы, которые будут исключены из плана рубок, отсутствуют сведения о проектируемых мероприятиях по охране объектов животного и растительного мира. Таким образом, проект освоения лесов на лесном участке не соответствует требованиям Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении проекта освоения лесов и порядка его разработки», что противоречит требованиям ст. 88 Лесного кодекса РФ, что в силу абз. 2 пункта 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.09.2016 г. №496 является основанием для оформления отрицательного заключения экспертизы. Вместе с тем, распоряжение министра лесного комплекса Иркутской области от <дата обезличена>№ <обезличено>-мр противоречит указанным требованиям. Указанным незаконным распоряжением нарушаются интересы Российской Федерации как собственника лесного участка, а также интересы неопределенного круга лиц.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, своих возражений не представили, о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства не просили, административный истец заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие и в порядке упрошенного (письменного) производства, в связи с чем судья, поскольку участие сторон при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций не является обязательным, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Административный ответчик Министерство лесного комплекса Иркутской области представили отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что доводы прокурора, изложенные в административном исковом заявлении законны и обоснованы, в настоящее время министерством подготовлены проекты писем в адрес арендатора лесного участка и разработчика проекта освоения лесов о необходимости внесения изменений в раздел «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов».

Судья, рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69.

Ч. 1 данного приказа установлено, что требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов.

Пунктом 3 приказа предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Пунктом 10 указанного приказа установлено, что раздел !Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов» проекта освоения лесов содержит сведения, в том числе: проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение 25) и их пространственное размещение ( тематическая лесная карта).

<дата обезличена> экспертной комиссией, утверждённой распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области «Об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов» № <обезличено>-мр проведена государственная экспертиза «Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду обществу с ограниченной ответственностью «ДипФорест» в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка № <обезличено> от <дата обезличена>. Комиссией сделаны выводы, что представленный проект по форме и содержанию отвечает требованиям «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата обезличена>№ <обезличено> и другим нормативно- правовым актам.

Решение комиссии утверждено распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области от <дата обезличена>№ <обезличено>-мр.

В соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (часть 1, 2).

В соответствии с п. 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.00.2016 № 496 - целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 указанного Порядка положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, Распоряжение министра лесного комплекса Иркутской области от <дата обезличена>№ <обезличено>-мр противоречит указанным требованиям. Представленный проект освоения лесов ООО «ДипФорест» не соответствует принципу воспроизводства лесов, улучшения их качества, повышения продуктивности лесов, а также сохранению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцией лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, указанное распоряжение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы вынесено незаконно и не соответствует законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 290, ст. 291, ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным распоряжения от <дата обезличена>№ <обезличено>-мр удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение министра лесного комплекса Иркутской области от <дата обезличена>№ <обезличено>-мр «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «ДипФорест»).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья