Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Руденко И. В. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения №1892 от 18.12.2017г. об отказе в принятии к исполнению соглашения об уплате алиментов и обязании принять соглашение к исполнению, заинтересованное лицо: Руденко Т. М.,

УСТАНОВИЛ:

Руденко И.В. обратилась в суд с административным иском об обжаловании действий УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области, выразившихся в отказе в принятии к исполнению соглашения об уплате алиментов, указывая, что 27.10.2017 года между ней и матерью Руденко Т.М. было заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов в пользу Руденко И.В., которое имеет силу исполнительного документа. Указанное соглашение было предъявлено в УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области для исполнения. Решением от 18.12.2017 года УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области отказало в исполнении соглашения об уплате алиментов. Считает отказ безосновательным и нарушающим её права, как взыскателя, в связи с чем просит признать указанное решение УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области № неправомерным и обязать УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области принять к исполнению соглашение об уплате алиментов № о взыскании алиментов с Руденко Т.М. в её пользу.

Определением Егорлыкского райсуда в качестве заинтересованного лица привлечена Руденко Т.М.

Административный истец Руденко И.В., надлежаще извещенная о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 32).

Представитель административного ответчика- Суринова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Руденко И.В., указав, что соглашение об уплате алиментов было возвращено Руденко И.В. согласно письменному ответу за исходящим номером №. Считает действия пенсионного органа правомерными, поскольку соглашение об уплате алиментов само по себе не имеет силу исполнительного листа. Кроме того, в пункте 2.1 соглашения указано, что алименты на содержание Руденко Т.М. устанавливаются в размере 70% от всех источников доходов, при этом, органы Пенсионного фонда РФ не располагают информацией обо всех источниках доходов Руденко В.В. считает, что принудительное исполнение соглашения об уплате алиментов могло быть осуществлено через службу судебных приставов-исполнителей.

Письменное возражение на иск приобщено к материалам дела.

Заинтересованное лицо Руденко Т.М. надлежаще извещенная о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без её участия (л.д.33).

Дело в силу ст. 150 КАС РФ рассмотрено без административного истца и заинтересованного лица, уведомленных надлежащим образом, явка которых не признавалась судом обязательной.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что 27.10.2017 года между Руденко И.В. и её матерью Руденко Т.М. было заключено соглашение (№) об установлении порядка уплаты алиментов, по условиям которого Руденко Т.М., начиная с 27.10.2017 года и не позднее 15 числа следующего месяца обязана ежемесячно перечислять Руденко И.В. алименты на её содержание в размере 70% от всех источников своих доходов. Настоящее соглашение удостоверено нотариусом Ростовского- на- Дону нотариального округа Косенко В.Н., зарегистрировано в реестре за №№ (л.д. 7).

30.11.2017 года Руденко И.В. обратилась в УПФР Егорлыкского района Ростовской области с заявлением о принятии на принудительное исполнение указанного нотариального соглашения №, о взыскании алиментов с Руденко Т.М. в пользу Руденко И.М. в размере 70% от пенсии (л.д.6).

Согласно письменному ответу ГУ УПФР Егорлыкского района Ростовской области за исходящим номером 1892 от 18.12.2017 года Руденко Т.М. возвращено соглашение без исполнения (л.д. 4-5).

Считая действия УПФР Егорлыкского района Ростовской области незаконными, нарушающими её права, Руденко И.В. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии являются исполнительными документами.

Пунктом 2 статьи 100 Семейного кодекса Российской Федерации также установлено, что нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа и исполняется по правилам исполнительного производства, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Законом предусмотрено, что в некоторых случаях взыскатель вправе не обращаться в службу судебных приставов для реализации исполнительного производства, а непосредственно направить выданный ему исполнительный документ лицу, в обязанности которого входит начисление и выплата должнику периодических платежей. Данное право ограничено размером взыскиваемой суммы. Она не должна превышать в сумме двадцати пяти тысяч рублей.

Под организациями или иными лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, понимаются:

- юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателем по отношению к должнику;

- органы, осуществляющие начисление и выплату пенсий;

- учебные заведения, в которые должник зачислен на обучение и получает от них соответствующую стипендию.

Исполнение исполнительных документов о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, будет осуществляться с учетом положений ст. 99 комментируемого Закона, устанавливающих размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления, а также ст. 101 комментируемого Закона, определяющей виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В данном случае пенсионным органом не могло быть принято к исполнению соглашение об уплате алиментов, поскольку выплата алиментов носит периодический характер и может превысить сумму 25000 рублей.

Кроме того, согласно статьям 99 и 100 СК РФ под соглашением об уплате алиментов понимается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя - между законными представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов.

Статьями 103, 104 СК РФ предусмотрено, что размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов определяются этим соглашением.

Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.

Таким образом, законодатель оставляет на усмотрение сторон определение по их взаимной договоренности способов и порядка уплаты алиментов, что отражается в соглашении об уплате алиментов.

К заключению и исполнению соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение и исполнение гражданско-правовых сделок.

Исходя из положений ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что в процессе принудительного исполнения исполнительного документа, последний должен исполнятся в точном соответствии с его содержанием. В данном случае таким исполнительным документом является нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.

Из материалов административного дела, в частности заключенного, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, следует, что Руденко Т.М. начиная с 27.10.2017 года и не позднее 15 числа следующего месяца обязуется перечислять Руденко И.В. алименты на её содержание в размере 70% от всех источников своих доходов.

При этом данным соглашением не определен порядок уплаты алиментов, а именно из какого дохода следует складывать процент, подлежащий перечислению Руденко И.В.

Буквальное толкование условий нотариально заключенного между Руденко И.В. и Руденко Т.М. соглашения об уплате алиментов не позволяет прийти к однозначному выводу о достижении сторонами договоренности относительно ежемесячного удержания 70% пенсионных выплат Руденко Т.М. в пользу Руденко И.В.

Управление Пенсионного фонда РФ, к которому обратилась Руденко И.В. в порядке ч.1 ст. 9 ФЗ « Об исполнительном производстве», лишено правомочий расширительного толкования условий заключенного соглашения об уплате алиментов, а в случае возникновения между сторонами исполнительного производства спора по условиям соглашения должно разъяснять необходимость разрешения такого спора, в добровольном либо судебном порядке, о чем было указано Руденко И.В. в письменном ответе (л.д. 4-5).

Таким образом, суд считает, что действия пенсионного органа по отказу в принятии к исполнению соглашения об уплате алиментов в пользу Руденко И.В. правомерными, и на этом основании отказывает Руденко И.В. в удовлетворении административного иска по вышеуказанным правовым основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Руденко И. В. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения № об отказе в принятии к исполнению соглашения об уплате алиментов и обязании принять соглашение к исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2018 года.

Судья.