Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Пелагиадского сельского совета об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления

РЕШИЛ:

ФИО4 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Пелагиадского сельского совета об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления

В ходе судебного заседания представителем административного истца были уточнены требования, в обоснование котороых он указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шпаковский гипрозем» приостановлено изготовление межевого плана земельного участка, принадлежащего ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, по причине несоответствия адреса, указанного в кадастровой ФИО1 от15.02.2016г. №, в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ№ и Постановлении администрации МО Пелагиадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№, что в дальнейшем нарушает право собственника земельного участка на постановку земельного участи государственный кадастровый учет и в дальнейшем государственную регистрацию собственности.

Владельцем участка ФИО4 ранее предпринимались меры
приведению в соответствие адреса земельного участка, имеющегося в органах кадастрового учета (<адрес>) адресу, указанному в правоустанавливающем документе (<адрес>), в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) с учетом изменения назначения жилого дома с «жилой дом» на «многоквартирный дом» (<адрес>), но безрезультатно.

Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил по почте главе МО Пелагиадского сельсовета ФИО5 несколько заявлений, среди которых заявление, в котором просил вынести Постановление об уточнении адреса, ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, принадлежащего ФИО4 на основании Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, с местоположением по адресу: <адрес>, ввиду расхождения написания адреса земельного участка в правоустанавливающем документ (<адрес>), в кадастровом паспорте земельного участка(<адрес>) с фактическим адресом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отправляет ФИО4 письмо (исх. №), в котором предлагает предоставить либо оригинал паспорта (при личном приеме), либо надлежащим образом заверенную копию (посредством почтовой пересылки). Однако ФИО4 тяжело болен, и самостоятельно передвигаться ему затруднительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдает доверенность ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в орган государственного кадастрового учета и ДД.ММ.ГГГГ получил ответ об отсутствии объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главе МО Пелагиадского сельсовета ФИО5 представителем ФИО2 подано заявление с просьбой о выдаче заключения о принадлежности земельного участка ФИО4 к жилой зоне, где указывается адрес земельного участка: <адрес>.

Специалист ФИО6 заявление регистрировать отказалась и пояснила, что в администрации имеется на исполнении аналогичное заявление ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемое заключение было готово. В заключении указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 26:11:011104:2308 находится в зоне «Ж-1», то есть в администрации села известен адрес земельного участка ФИО1<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главе МО Пелагиадского сельсовета ФИО5, ФИО2, подано заявление, в котором в том числе содержится просьба об устранении недостатков Постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Само Постановление № меняет адрес земельного участка, принадлежащего ФИО4, с адреса <адрес> (согласно похозяйственным книгам) на адрес <адрес>, однако, в Управлении Росреестра по. Ставропольскому краю земельный участок с кадастровым номером № значится по адресу: <адрес>, в то время как в похозяйственных книгах администрации числится по адресу: <адрес>.

Основанием для начала межевания является кадастровая Выписка о земельном участке, в нашем случае указан адрес земельного участка с кадастровым номером № - <адрес>.

Целесообразно было бы для приведения адреса в соответствии с реальным перевести в Постановлении главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>, а затем на адрес: <адрес>.

Однако, ни заявление ФИО4, ни заявление ФИО2 администрация МО Пелагиадского сельсовета не приняла во внимание, в результате чего земельный участок с адресом: <адрес> остался с неизмененным адресом, что не соответствует адресу квартиры ФИО4, а также не соответствует п. 9 Постановления Правительства РФ №, а земельный участок с этим адресом (не состоит на кадастровом учете, нет кадастрового номера) поменял свой адрес с <адрес> на адрес <адрес>, а межевое дело земельного участка с адресом <адрес> осталось незавершенным.

После подачи иска в суд ему удалось поменять в органе кадастрового учета адрес земельного участка ФИО4 с адреса: <адрес> на адрес: <адрес> и получить кадастровую ФИО1 о земельном участке с адресом: <адрес>, но поменялось назначение (разрешенное использование) с «ИЖС» на «ЛПХ», что исключает возможность увеличения площади земельного участка ФИО1 на 600 кв. м.

Таким образом, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ приобрело смысл, но теперь межующей организации необходимо заключение о принадлежности к зоне «Ж-1» земельного участка с адресом: <адрес>.

Ответ из администрации МО Пелагиадского сельсовета (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), по существу является отпиской, поскольку отсылает заявителя в орган кадастрового учета, куда заявитель уже обращался и ответ в виде кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ представил в администрацию.

В п. 2 заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ содержится также просьба об указании адреса в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Это предусмотрено п. 44 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также Правилами, утвержденными Постановлением главы МО № от ДД.ММ.ГГГГ Эта обязанность администрации до момента подачи административного иска в суд не выполнена, в результате чего, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ МФЦ на исполнение не принято и не может быть исполнено органом государственного кадастрового учета в такой редакции.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. Само Постановление № выдано сособственнику жилого дома ФИО7, но не выдано ФИО4

Жилой дом представляет собой одноэтажное каменное здание на два хозяина, оба хозяина имеют разные входы в дом, каждый имеет разную жилую площадь, сложился порядок пользования жилым домом, при котором каждый пользуется только теми комнатами, которые находятся в его половине, они не зависят друг от друга в плане пользования и владения жилыми помещениями и надворными постройками, каждый имеет отдельный земельный участок, разделенный забором.

До начала переоформления указанного жилого дома из режима общей долевой собственности в многоквартирный (так в Постановлении №, на самом деле, двухквартирный), то есть до ДД.ММ.ГГГГ дом имел, согласно ФИО1 из похозяйственных книг администрации МО Пелагиадского сельсовета № от 15.09.2015г. адрес: <адрес>, и принадлежит ФИО4 (справка не отражает истины - на самом деле ФИО4 принадлежит 1\2 доля в праве на этот дом). Этот же дом имеет, согласно Свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, и принадлежит в 1\2 доле ФИО7

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ органом инвентаризации - Шпаковским Филиалом ГУП СК «СКИ» - «БКИ» исполнено, что подтверждается их справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, но не исполнено, в силу описанной выше причины, органом государственного кадастрового учета - Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ГКН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. № и кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указан адрес <адрес>.

В Постановлении Арбитражного суда Московского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-65053/13 говорится: «В соответствии с п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, пунктами 5, 6 Постановления №, СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные», утвержденного Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, СНиП 31-01-2003, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, блокированные жилые дома не признаются многоквартирными и жилые блоки в блокированном доме рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если - количество этажей в домах составляет не более чем три; количество блоков в домах не превышает 10; жилые блоки не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; жилые блоки не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; жилые блоки имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления и т.п.

Действительно, жилой дом, принадлежащий ФИО4 и ФИО7 на праве общей долевой собственности, имеет все признаки блокированного жилого дома, что отчетливо видно на поэтажном плане технического паспорта здания. Блоки (квартиры) разделены между собой общей стеной без проемов и имеют выходы на прилегающие земельные участки, каждый из которых принадлежит на праве собственности владельцу соответствующей квартиры.

Таким образом, полагает, в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо внести изменения в части признания жилого дома многоквартирным на иной статус жилого дома - это двухквартирный жилой дом блокированной застройки, блокированный жилой дом, состоящий из двух самостоятельных блоков (квартир), жилой дом, состоящий из двух частей (квартир).

Решение суда о выдаче ФИО4 испрашиваемых документов восстановит его право на постановку на государственный кадастровый учет и дальнейшую государственную регистрацию его квартиры и земельного участка.

В п. 3 его заявления от ДД.ММ.ГГГГ содержится, в том числе, просьба о предоставлении выписки из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.4.2 Постановления главы МО Пелагиадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении административного регламента, «выдача документов (выписки из домовой книги, выписки из похозяйственных книг, справок и иных документов), срок подготовки и выдачи выписок не должен превышать 10 дней». Данная просьба до момента подачи иска в суд не исполнена. Также нарушены нормы ст. 12

Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

До настоящего времени выписка не представлена, в ответе главы МО ФИО5 утверждается, что выписка получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности.

Выписка выдается на основании приложения к Постановлению главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, являющегося правоустанавливающим документом. Само приложение находится в администрации МО Пелагиадского сельсовета, ранее оно предоставлялось на обозрение в Шпаковский районный суд по иску ФИО8 к администрации МО Пелагиадского сельсовета и обозревалось судьей Болотовой JI.A. и сторонами. В данном случае выписка необходима в связи с пользованием с 1976 года земельным участком в размере 1258 кв. м (размер участка установлен при межевании), а в Свидетельстве о праве собственности на землю указана площадь участка 500 кв. м. При этом административный ответчик не может отрицать многочисленных случаев замены администрацией Свидетельств на дубликаты из-за безграмотности заполнения бланков в 1992 году.

Просит суд признать незаконным:

- Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилого дома многоквартирным» в части признания статуса жилого дома, как многоквартирного;

- Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилого дома многоквартирным» в части признания статуса жилого дома, как многоквартирного;

- уклонение администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от вынесения Постановления администрации МО Пелагиадского сельсовета об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 с адреса <адрес> на адрес <адрес> с адреса <адрес> на адрес <адрес>; уклонение администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от выдачи выписки из Постановления главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность граждан».

Обязать администрацию МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края устранить нарушения прав ФИО1:

- выдать ФИО1 Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании жилого дома, принадлежащего ФИО4 и ФИО7, двухквартирным с присвоением адресов;

- обосновать присвоение адреса земельному участку, принадлежащему ФИО4, с кадастровым номером 26:11:011104:2308, <адрес>, выдав ему Постановление «Об уточнении адреса земельного участка, принадлежащего ФИО1»;

- вынести и выдать ФИО1 Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета «Об уточнении адреса земельного участка, принадлежащего ФИО1», в котором указать изменение адреса с <адрес> и с <адрес>;

- выдать ФИО1ФИО1 Выписку из Постановления главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность граждан».

Признать недостоверными сведения, указанные в Выписке из похозяйственных книг администрации МО Пелагиадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в части указания «домовладение» и внести исправления в похозяйственные книги администрации МО Пелагиадского сельсовета, указав на принадлежность ФИО1 1\2 доли в праве на домовладение и выдать ФИО1 соответствующую Выписку.

Указать в резолютивной части Решения суда на необходимость опубликования Решения суда в общественно-политической газете Ставропольского края «Наша жизнь».

Взыскать с администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в пользу ФИО1 судебные расходы в виде госпошлины суда в сумме 300 руб. и расходов по оплате услуг представителя в сумме 10 тыс. руб.

Административный истец ФИО4 извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования ФИО4 поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО4 в полном объеме, при этом пояснила, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены в соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, двухквартирный дом является многоквартирным домом.

Также, вынесение Постановления администрации МО Пелагиадского сельсовета об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером №, с адреса <адрес> на адрес <адрес> с адреса <адрес> на адрес <адрес> не представляется возможным исходя из того, что в представленном кадастровом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о правах отсутствуют, указанное разрешенное использование земельного участка ИЖС, в свидетельстве о праве собственности на землю, выданному ФИО1 указано разрешенное использование ЛПХ. Из чего следует, что данный земельный участок не имеет отношения к ФИО1.

Кроме того, административных истцом пропущен процессуальный срок на обращение в суд за обжалованием указанных выше постановлений, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Шпаковский гипрозем» извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности между собой, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании администрацией МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «О признании жилого дома многоквартирным» в соответствии с которым:

1. жилой дом находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес> в праве общей долевой собственности, принадлежащий ФИО1 признан многоквартирным с присвоением адреса: <адрес>

2. жилому дому, принадлежащему ФИО1, имевшему адрес: Российская Федерация, <адрес> 1\2 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащий ФИО1 присвоен адрес: <адрес>в.2.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края было принято постановление № «О внесении изменений в постановлении администрации МО Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилого дома многоквартирным» в соответствии с которым:

1. пункт 1 постановления администрации МО Пелагиадского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилого дома многоквартирным» следует читать: признать жилой дом находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес> 1\2 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащий ФИО1 многоквартирным с присвоением адреса: Российская Федерация, <адрес>в.1;

2. пункт 2 постановления администрации МО Пелагиадского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилого дома многоквартирным» следует читать: жилому дому, принадлежащему ФИО1, имевшему адрес: Российская Федерация, <адрес> 1\2 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащий ФИО1 присвоить адрес: <адрес>в.2.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представитель административного истца не отрицал, что его доверителю было известно о принятии административным ответчиком Постановления администрации МО Пелагиадского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом, административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку им подано административное исковое заявление лишь ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о его восстановлении он не обращался.

В связи, с чем суд считает обоснованными доводы представителя административного ответчика заявившего о пропуске ФИО4 срока для обращения в суд и полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1

- признать незаконным:

Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилого дома многоквартирным» в части признания статуса жилого дома, как многоквартирного;

Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании жилого дома многоквартирным» в части признания статуса жилого дома, как многоквартирного;

- обязать администрацию МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края устранить нарушения прав ФИО1:

выдать ФИО1 Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании жилого дома, принадлежащего ФИО1 и ФИО1, двухквартирным с присвоением адресов.

Данный отказ в удовлетворении требований не препятствует административному истцу на обращение в администрацию МО Пелагиадского сельского совета с заявлением о признании жилого дома, домом блокированного типа может быть осуществлена на основании заявления собственников, что подтверждается и ответом администрации МО Пелагиадского сельского совета «187 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административный истец оспаривает бездействие администрации МО Пелагиадского сельского совета в виде уклонения администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от вынесения Постановления администрации МО Пелагиадского сельсовета об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером 26:11:011104:2308, принадлежащим ФИО1 с адреса <адрес> на адрес <адрес> с адреса <адрес> на адрес <адрес>.

ФИО4 обратился в администрацию МО Пелагиадского сельского совета с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой вынести постановление об изменении указанного выше адреса. ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением обратился представитель ФИО4

29.02 2016 года заявителям было разъяснено, что в соответствии с постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об уточнении адреса земельного участка принадлежащего ФИО4» земельному участку, принадлежащему ФИО4 расрешенное использований «для ведения личного подсобного хозяйства» присвоен адрес <адрес> Данное постановление вынесено на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадь. 500 кв.м. «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу <адрес>.

Согласно копии представленного кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН 26:11:011104:2308, разрешенное использование - ИЖС, сведения о правах – отсутствуют. В результате чего, сведения кадастрового паспорта в настоящее время являются не актуальными.

Таким образом, заявление ФИО4 было удовлетворено, изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 26:11:011104:2308, принадлежащим ФИО1 с адреса <адрес> на адрес <адрес>.

Оснований для присвоения этому участку адреса <адрес> не имелось, поскольку он был ошибочно указан лишь в ГКН, как и вид разрешенного использования. При этом административным ответчиком, в результате принятия этого постановления, адресное хозяйство в отношении жилого дома и земельного участка ФИО4 было приведено в соответствие, что отвечает интересам истца и другого совладельца жилого дома ФИО7

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае принятое решение соответствует действующему законодательству и не привело к нарушению прав ФИО4, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца:

- признать незаконным уклонение администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от вынесения Постановления администрации МО Пелагиадского сельсовета об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 с адреса <адрес> на адрес <адрес> с адреса <адрес> на адрес <адрес>,

- обязать администрацию МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края устранить нарушения прав ФИО1, обосновать присвоение адреса земельному участку, принадлежащему ФИО1, с кадастровым номером №, <адрес>, выдав ему Постановление «Об уточнении адреса земельного участка, принадлежащего ФИО1»;

вынести и выдать ФИО1 Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета «Об уточнении адреса земельного участка, принадлежащего ФИО1», в котором указать изменение адреса с <адрес> и с <адрес>

Не подлежат удовлетворению и требования административного истца: выдать ФИО1 Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании жилого дома, принадлежащего ФИО1 и ФИО1, двухквартирным с присвоением адресов, поскольку как указывалось выше части жилого дома ФИО4 присвоен адрес : <адрес>, а части жилого дома ФИО1<адрес>.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды жилых домов: многоквартирный дом, или жилой дом блокированной застройки, или объект индивидуального жилищного строительства, при этом понятие двухквартирный жилой дом законодательством не предусмотрен. Постановлением администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ жилой дом был признан многоквартирным, что не лишает права собственников жилого дома на обращение в администрацию МО Пелагиадского сельского совета с заявлением о придании жилому дому иного статуса в установленном законом порядке, о чем административному истцу и его представителю были даны административным ответчиком письменные разъяснения за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 признать недостоверными сведения, указанные в ФИО1 из похозяйственных книг администрации МО Пелагиадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в части указания «домовладение» и внести исправления в похозяйственные книги администрации МО Пелагиадского сельсовета, указав на принадлежность ФИО1 1/2 доли в праве на домовладение и выдать ФИО1 соответствующую ФИО1 - суд полагает необходимым отказать, поскольку данная ФИО1 соответствует записям похозяйственных книг, которые ФИО4 не оспариваются. Более того, записи похозяйственных книг осуществляются на основании сведений представленных главами хозяйства, т.е. самим ФИО4

Кроме того, как установлено судом, административным ответчиком частям жилого дома ФИО4 и ФИО7 присвоен единый адрес с установлением номеров квартир, что также соответствует интересам сторон.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 обратился в администрацию МО Пелагиадского сельского совета с заявлением от 25 декабря 2015 года о выдаче ему заверенной копии архивной выписки из постановления главы администрации Пелагиадского сельского совета, которое было получено административным ответчиком 22 января 2016 года.

Согласно письму администрации МО Пелагиадского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ выписка из постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность» была направлена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Со слов представителя административного истца она им до настоящего времени не получена, при этом представитель административного ответчика не смогла подтвердить направление указанной выше выписки ФИО4

В силу п.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации МО Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края в виде уклонения от выдачи выписки из Постановления главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность граждан» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.13 ст. 226 КАС РФ суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Административный истец просит указать в резолютивной части решения на необходимость опубликования решения суда в общественно-политической газете СК «Наша жизнь», при этом ссылаясь на многочисленные нарушения его прав администрацией МО Пелагиадского сельского совета. Между тем, из всех заявленных истцом требований обоснованным судом было признано лишь одно. Несвоевременное направление административному истцу выписки из Постановления главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность граждан» не повлекло существенных последствий и судом устранено. В связи с чем, суд считает что отсутствует необходимость опубликования решения суда в общественно-политической газете СК «Наша жизнь», в связи с чем данное требования не подлежит удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме 10 тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Как установлено ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При таких обстоятельствах, учитывая количество времени, затраченного представителем истца на участие в судебных заседаниях, категорию спора, сложность дела, с учетом частичного удовлетворения требований, суд считает правильным взыскать с ответчика расходы, по оплате услуг представителя уменьшив их до 1000 рублей.

В силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Пелагиадского сельского совета об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления - удовлетворить частично.

Требования ФИО1 о признании незаконным бездействие администрации МО Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края в виде уклонения от выдачи выписки из Постановления главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность граждан» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края в виде уклонения от выдачи выписки из Постановления главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность граждан».

Обязать администрацию МО Пелагиадского сельсовета <адрес> устранить нарушения прав ФИО1 выдать ФИО1ФИО1 из Постановления главы администрации Пелагиадского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельных участков в собственность граждан».

В удовлетворении требований ФИО1

- признать незаконным:

уклонение администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от вынесения Постановления администрации МО Пелагиадского сельсовета об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером 26:11:011104:2308, принадлежащим ФИО1 с адреса <адрес> на адрес <адрес> с адреса <адрес> на адрес <адрес> – отказать.

В удовлетворении требований ФИО1

выдать ФИО1 Постановление администрации МО Пелагиадского сельсовета <адрес> о признании жилого дома, принадлежащего ФИО1 и ФИО1, двухквартирным с присвоением адресов;

обосновать присвоение адреса земельному участку, принадлежащему ФИО4, с кадастровым номером №, <адрес>, выдав ему Постановление «Об уточнении адреса земельного участка, принадлежащего ФИО1»;

В удовлетворении требований ФИО1 признать недостоверными сведения, указанные в Выписке из похозяйственных книг администрации МО Пелагиадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ в части указания «домовладение» и внести исправления в похозяйственные книги администрации МО Пелагиадского сельсовета, указав на принадлежность ФИО1 1/2 доли в праве на домовладение и выдать ФИО1 соответствующую Выписку - отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 указать в резолютивной части решения суда на необходимость опубликования Решения суда в общественно-политической газете <адрес> «Наша жизнь» - отказать.

Взыскать с администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в пользу ФИО1 судебные расходы в виде госпошлины суда в сумме 60 руб. – в удовлетворении остальной части этих требований отказать.

Взыскать с администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в пользу ФИО1 и расходы по оплате услуг представителя в сумме 1000 тыс. руб. – в удовлетворении остальной части этих требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Болотова Л.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ