Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «ДальСнабЦентр» к судебному приставу исполнителю ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МК «ДальСнабЦентр» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований в административном исковом заявлении истец указал, что отделом судебных приставов (ОСП) по городскому округу Спасск- Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в рамках исполнения исполнительного листа серия ФС №, выданного Первореченским районным судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был произведен арест автотранспортного средства марки марка, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, гос.номер №. VIN отсутствует. Шасси (рама) №. Цвет Желтый Синий и составлен акт о наложении ареста, ответственным хранителем арестованного имущества был назначен взыскатель (заявитель).

Реализация имущества должника, осуществляется путем его продажи специализированными организациями.

Поскольку стоимость оценки имущества должника (арестованной автомашины) установлена судом и определена в размере сумма, никаких дополнительных мер со стороны службы приставов по установлению оценки стоимости арестованного имущества не требуется.

В материалах дела постановление об оценке имущества отсутствовало.

Не смотря на установленные законом пресекательные сроки, установленные для реализации имущества должника, до настоящего времени, а именно спустя 8 (восемь) месяцев с момента ареста автомобиля должника, указанное автотранспортное средство находится на стоянке. За время нахождения арестованного имущества на стоянке, указанное имущество утратило свою финансовую и потребительскую стоимость. взыскателю неизвестно осуществлялись ли меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, поскольку документы содержащиеся в материалах дела, а равно и отсутствие некоторых из них, свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушении прав взыскателя.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебных приставов (ОСП) по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по реализации имущества должника в целях исполнения судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в лице судебных приставов (ОСП) по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непроведении реализации арестованного имущества должника - автомобиля марки марка, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ гос. номер №, VIN отсутствует. Шасси (рама) №. Цвет Желтый Синий.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы, просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району и представителя УФССП России по <адрес>, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился в своем возражении по иску указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного Первореченским районным суд <адрес> по делу № года о взыскании заложенного имущества -автомобиль "маркаДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN отсутствует, шасси(рама) №№, цвет желтый синий, путем продажи с публичных торгов определив начальную продажную цену автомобиля в размере сумма., в отношении должника ФИО4 в пользу ООО МКК "ДальСнабЦентр».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен арест залогового имущества — транспортного средства — грузовик марка, ДД.ММ.ГГГГ г гос. номер №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановление о передачи арестованного имущества на торги, заявка на торги арестованного имущества - транспортного средства — грузовик марка, ДД.ММ.ГГГГ г.в., гос. номер №, в УФССП России по <адрес> направлен пакет документов для реализации залогового имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в Первореченский районный суд <адрес> направлен запрос о предоставлении копии определения Первореченского районного суда <адрес> № №/ об ограничении регистрационных действий в отношении залогового имущества "марка" ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN отсутствует, шасси (рама) №№.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по <адрес> повторно направлен пакет документов для реализации залогового имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в Первореченский районный суд <адрес> повторно направлен запрос о предоставлении копии определения Первореченского районного суда <адрес> № №/ об ограничении регистрационных действий в отношении залогового имущества.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> поступили информационные письма об устранении недостатков.

Указывает, что при получении определения Первореченского районного суда <адрес> № №/ об ограничении регистрационных действий в отношении залогового имущества будет проведена реализация залогового имущества. Просит отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению спора.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вопросы, связанные с реализацией имущества должника в ходе исполнительного производства, разрешаются судебным приставом-исполнителем в общем порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно п. 1 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.В соответствии со статьей 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7). Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абз. 4 п. 2.3 Соглашения «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» ( далее –Соглашение). Согласно п 1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации). Согласно пункту 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов. Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России. В соответствии с п. 2.2. Соглашения постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.о. Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного Первореченским районным суд <адрес> по делу № года о взыскании заложенного имущества-автомобиль "марка" ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №125, VIN отсутствует, шасси (рама) №№.Судебный пристав-исполнитель ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ произвела арест залогового имущества, автомобиля "марка" ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО4, в размере и объеме необходимых для исполнения требований исполнительного документа.Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано на торги, путем продажи с публичных торгов определив начальную продажную цену автомобиля в размере сумма, в силу необъясненных административным ответчиком причин, имущество должника реализовано не было. В последующем ДД.ММ.ГГГГ на имя Руководителя УФССП России по ПК, главного судебного пристава направлены документы на торги по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 (исх №)ДД.ММ.ГГГГ Главным инспектором отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников, после проведенной проверки пакета документов на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении ФИО4 имущества, установлены недостатки, а именно наличие ограничения на реализацию автомобиля "марка" в виде запрета регистрационных действий, в связи с чем пакет документов оставлен без движения, и инициатору торгов ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить исправленный пакет документов в том числе по средству электронной почты (исх №). В связи с не устранением недостатков указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ, отделом организации исполнительного розыска, реализации имущества должников возвращен пакет документов ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела имущество должника не реализовано, по причине наличия недостатков в поданном пакете документов для реализации залогового имущества.Таким образом, из сведений представленных административным ответчиком, следует что в настоящее время данный пакет документов, не передан ТУ Росимущества в <адрес>, а возвращен в ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району. Таким образом, из материалов дела следует, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о передаче арестованного имущества на торги, судебным приставом - исполнителем пакет документов дважды направлялся в отдел реализации УФССП по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), после поступления пакета документов в УФССП России по <адрес> он так и не передан на реализацию, в связи с недостатками документов, в том числе не решением вопроса связанного с наложенным запретом регистрационных действий наложенного на имущество должника, что подтверждается ответом УФССП России по <адрес>. Каких либо объективных причин, препятствующих исполнению обязанности сформировать ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району надлежащий пакет документов для передачи имущества на реализацию ТУ Росимущества в <адрес> с марта ДД.ММ.ГГГГ г. суду со стороны административного ответчика не приведено. При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени имущество должника не передано на реализацию, доводы административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженное в не передаче заложенного имущества должника на реализацию заслуживают внимания. Поскольку согласно Соглашения исполнение обязанности по передаче имущества должника на реализацию возложено, в том числе на судебного пристава-исполнителя, который передает в территориальный орган ФССП России пакет документов, собранный судебным приставом-исполнителем, суд полагает, что имеется бездействие выраженное в не передаче заложенного имущества должника на реализацию, в виде недостатка подготовленных документов для реализации имущества, и не решение вопроса связанного с запретом регистрационных действий на имущество должника, со стороны судебного пристава-исполнителя. Доводы административного ответчика изложенные в возражении на административное исковое заявление, суд признает несостоятельными, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о не соблюдении административным ответчиком сроков проведения торгов по реализации арестованного имущества в виде автомобиля, что повлекло нарушение прав взыскателя.

Таким образом, заявленные административные исковые требования о бездействии судебного пристава исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП подлежат удовлетворению.

По смыслу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Таким образом, в порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Из анализа положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По изложенному, суд приходит к выводу, что помимо признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, на административного ответчика должна быть возложена обязанность направить в УФССП России по Приморскому краю достаточный пакет документов для передачи имущества должника на реализацию в Территориальное Управление Росимущества по Приморскому краю.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «ДальСнабЦентр» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району – ФИО1 по непринятию надлежащих мер, направленных на передачу заложенного имущества должника, а именно автомобиля марки марка, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, гос. номер №, VIN отсутствует. Шасси (рама) № Цвет Желтый Синий на реализацию в Территориальное Управление Росимущества по <адрес> по акту приема-передачи.

Обязать административного ответчика ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району подготовить достаточный пакет документов для передачи на реализацию в Территориальное Управление Росимущества по <адрес> имущества должника ФИО4, автомобиля марки марка, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, гос. номер №, VIN отсутствует. Шасси (рама) №. Цвет Желтый Синий

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ловейко М.С.