Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представителей административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 и ФИО4, представителя заинтересованного лица ООО «РИЦ-Ульяновск» ФИО5, представителя заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» ФИО6, представителя заинтересованного лица ООО Газпром межрегионгаз Ульяновск» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Созвездие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2

В обоснование своих требований указали, что 25.02.2019 (исх. 73017/19/17672) судебным приставом-исполнителем ФИО2 выставлено требование в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» о перечислении на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области денежных средств: с ООО «Созвездие» - 65 513 руб. 37 коп., в связи с тем, что в ходе проведения проверки правильности исполнения постановлений об обращении взыскания на имущественные права должником были установлены факты неполного перечисления денежных средств на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области: ООО «Созвездие»: октябрь 2017 г. - 18 043,75 руб., ноябрь 2017 г. - 21 768,46 руб., декабрь 2017 г. -25 701,16 руб., всего в общей сумме 65 513,37 руб.

05.03.2019 в адрес ООО «Созвездие» поступило письмо (исх. 0108-1804 от 28.02.2019) от ООО «РИЦ-Ульяновск» о рассмотрении вопроса о дополнительном перечислении денежных средств в сумме 65 513,37 руб. на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области.

ООО «Созвездие» с действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению данного требования не согласно и считает их незаконными по следующим основаниям.

В требовании не содержится конкретизация о проверке какого конкретно постановления об обращении взыскания на имущественное право должника идет речь. В ходе исполнения сводного исполнительного производства 47974/14/73017-ИП/СД в отношении ООО «Созвездие» выносилось несколько постановлений об обращении взыскания на имущественные права должника.

К требованию от 25.02.2019 судебным приставом-исполнителем не приложены документы, подтверждающие правомерность размера требуемых сумм, что исключает возможность анализа правильности проведенного судебным приставом-исполнителем расчета суммы денежных средств, подлежащих перечислению на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области ООО «РИЦ-Ульяновск».

Считают, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 понуждает ООО «РИЦ-Ульяновск» перечислить денежные средства, которые принадлежат собственникам жилого фонда ООО «Созвездие» в чьих интересах ООО «Созвездие» выступает. Требование о доперечислении за 2017 г. выставлено лишь в 2019 году. Считают, что действия судебного пристава-исполнителя, направленные на полное и своевременное исполнения решения суда должны приниматься в разумные сроки.

Просят признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России Ульяновской области ФИО2 по возложению обязанности на ООО «РИЦ- Ульяновск» по перечислению денежных средств за октябрь-декабрь 2017г. с ООО «Созвездие», обязать судебного пристава-исполнителя отменить требование от 2502.2019 в части ООО «Созвездие».

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», публичное акционерное общество «Т Плюс», общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск», общество с ограниченной ответственностью «Компания радиоэлектронных и охранных систем», общество с ограниченной ответственностью «АСТ-Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Ульяновск», общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Экспертиза технических устройств на опасном производственном объекте», автономную некоммерческую организацию «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы», ФИО8, ФИО9, ФИО10, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городская теплосеть», ФИО11, Ульяновское муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представители административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании с административным иском не согласились указав, что обжалуемое требование судебного пристава-исполнителя является законным и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Представитель заинтересованного лица ООО «РИЦ-Ульяновск» в судебном заседании с административным иском согласился.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в судебном заседании решение оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 218 КАС РФ регламентирован порядок предъявление данного административного иска в суд.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из содержания п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации.

В силу ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичное положение изложено в ст.122 Закона об исполнительном производстве.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении ООО «Созвездие» о взыскании сумм долга, взыскателями по которому являются публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», публичное акционерное общество «Т Плюс», общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск», общество с ограниченной ответственностью «Компания радиоэлектронных и охранных систем», общество с ограниченной ответственностью «АСТ-Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Ульяновск», общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «Экспертиза технических устройств на опасном производственном объекте», автономную некоммерческую организацию «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы», ФИО8, ФИО9, ФИО10, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городская теплосеть», ФИО11, Ульяновское муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 31.03.2017 вынесено постановление об обращений взыскания на имущественное право должника - права на периодическое получение или иное использование, денежных средств, собираемых агентом ООО «РИЦ-Ульяновск» с жителей домов, находящихся в управлении ООО «Созвездие» в размере 30% от сумм, собранных агентами с жителей домов, находящихся в управлении должника (сумм, уплаченных физическими лицами за содержание, текущий ремонт жилья, а также услуги по управлению жилым фондом), путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

В целях проверки правильности исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя, в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» направлен запрос о предоставлении информации о ежемесячных начислениях жителям МКЖД, сведениях о собранных денежных средствах и данных о перечислениях удержанных по постановлениям денежных средств с указанием на то, с каких именно строк производились удержания.

По результатам изучения полученной информации, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» 25.02.2019 направлено требование о перечислении на депозитный счет МОСП в срок до 07.03.2019 денежных средств, в том числе, ООО «Созвездие» - 65 513 руб. 37 коп.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» и ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, возможность направления требований судебным приставом-исполнителем предусмотрено законом.

При этом, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного иска о нарушении данным требованием прав ООО «Созвездие».

Как установлено судом, задолженность по сводному исполнительному производств превышает указанную в требовании сумму.

Кроме того, само требование не содержит прямого указания на то, что перечисление должно быть осуществлено именно за счет ООО «Созвездие».

При таком положении отсутствуют необходимые условия для удовлетворения административного иска связанного с обжалованием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности отменить требование в части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.