Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Зубайдуллиной З.А., ее представителя по ордеру адвоката Губайдуллиной Т.М., представителя заинтересованных лиц Фатхутдиновой Э.Р., Ахтямовой Г.Р. по доверенности адвоката Гафарова И.И., представителя заинтересованного лица Ахтямова Р.Р. по доверенности Билаловой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Зубайдуллиной ФИО20 к Администрации городского округа город Салават о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Зубайдуллина З.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, с учетом уточнения, просит признать незаконным, подлежащим отмене постановление к Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000. о признании недействующим и не подлежащим применению свидетельств на право владения и пользования землей от 00.00.0000 №..., выданное Ахтямову ФИО21 и №..., выданное Зубайдуллиной ФИО22 на земельный участок; признать действующим и подлежащим применению свидетельство на право владения и пользования землей от 00.00.0000 №..., выданное Зубайдуллиной ФИО23 на земельный участок; признать действующим и подлежащим применению свидетельство на право владения и пользования землей от 00.00.0000 №..., выданное Ахтямову ФИО24 на земельный участок.

В обоснование заявленных требований Зубайдуллина З.А. указала на то, что 00.00.0000 г. ее отец Ахтямов А.Х. подарил ей земельный участок (адрес), своему сыну Ахтямову ФИО25 жилой дом на указанном земельном участке. В 00.00.0000. Ахтямов ФИО26 подал нотариальное заявление о выходе из членов садоводческого товарищества (адрес)" с правом перехода пая брату Ахтямову ФИО27, который был включен в члены СНТ и за ним закрепился участок .... 00.00.0000 жилой дом, расположенный на садовом участке ... был зарегистрирован за Ахтямовым ФИО28. После его смерти дом и земельный участок перешли по наследству его детям Фатхутдиновой Э.Р. и Ахтямовой Г.Р. В ходе рассмотрения гражданского дела в 00.00.0000 года истец и ее брат Риф узнали о Постановлении администрации городского округа г.Салават от 00.00.0000. которым следует считать недействующим и не подлежащим применению свидетельства на право владения и пользования землей от 00.00.0000..., выданное Ахтямову ФИО29 и №..., выданное Зубайдуллиной ФИО30, а также указанным постановлением земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... по адресу: РБ, г.Салават, (адрес)а предоставлен в собственность бесплатно Ахтямову ФИО31.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены в качестве заинтересованных лиц Садоводческое ТСН №36 «Малый Аллагуват», Ахтямов Р.А., Ахтямова Р.М., отдел по г.Салават Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗиИО РБ.

Административный истец Зубайдуллина З.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что родилась и проживала в (адрес), их в семье было пятеро детей, когда им предоставили квартиру, земельный участок на котором располагался дом поделили на 5 частей, каждому досталось по 6 соток. Отец жилой дом отписал сыну ФИО45, ей достался земельный участок под ...-в, ФИО42 - ... кому достались земельные участки под номером ... не помнит. В 00.00.0000. ФИО43 переписал земельные участки ... на брата ФИО44. При рассмотрении гражданского дела, в котором оспаривалось право собственности на жилой дом, узнала об оспариваемом постановлении, из которого поняла, что земельный участок ... принадлежал ей по свидетельству на право владения и пользования землей от 00.00.0000 №.... Она от данного земельного участка не отказывалась в связи с чем считает постановление Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000. незаконным. Также ФИО40 обманул ФИО39 и обманным путем уговорил написать нотариальное заявление об отказе от земельного участка и передачи его брату. Жилой дом, который по решению суда принадлежит брату ФИО41, находится на земельном участке, принадлежащим детям ФИО46, она желает помочь ему, поэтому просит признать действующим и подлежащим применению свидетельство на право владения и пользования землей от 00.00.0000 №..., выданное ее отцу Ахтямову ФИО32. Также пояснила, что является собственником земельного участка №..., какие документы предоставляла для регистрации право собственности на него не помнит.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Губайдуллина Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Салават по РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, заявил ходатайство об отложении дела в связи с нахождением представителя в отпуске и необходимостью истребовать из (адрес)" перечень граждан о выделении земельных участков по постановлению от 00.00.0000 №..., в связи с их отсутствием в архивном отделе.

Суд считает заявленное ходатайство представителя административного ответчика об отложении судебного разбирательства подлежащим оставлению без удовлетворения, учитывая, что нахождение представителя ответчика в отпуске не является уважительной причиной неявки представителей юридического лица в судебном разбирательстве.

Тем самым, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика учитывая, что препятствий к его рассмотрению не имеется.

Представитель заинтересованных лиц Фатхутдиновой Э.Р., Ахтямовой Г.Р. по доверенности адвокат Гафаров И.И. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, суду показал, что Зубайдуллина З.А. зарегистрировала право собственности на земельный участок ... на основании свидетельства на право владения и пользования землей от 00.00.0000 №..., а жилой дом на земельном участке ... ее отец подарил брату ФИО47, который нотариальной отказался от земельного участка передав его брату ФИО38. Считает, что обратившись с данным административным иском Зубайдуллина З.А. повторно хочет воспользоваться свидетельством от 00.00.0000 №.... Кроме того, истцом пропущен 3-х месячный срок оспаривания постановления от 00.00.0000., поскольку о данном постановлении узнала в 00.00.0000., о чем указала в своем исковом заявлении.

Представитель Ахтямова Р.А. по доверенности адвокат Билалова Г.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что земельный участок ... был передан отцом сыну Рифу вместе с домом по договору дарения, он зарегистрировал право собственности на дом в БТИ, но в 00.00.0000 году Ахтямов ФИО33 отказался нотариально от земельного участка, передав его Равилю. Считает, что земельный участок ... на котором расположен принадлежащий ее доверителю жилой дом должен принадлежать Ахтямову ФИО34, т.к. брат его ввел в заблуждение, обещал зарегистрировать за ним право собственно на земельный участок, а сам вступив в члены СНТ по декларации зарегистрировал право собственности на жилой дом в 00.00.0000 году, а в 00.00.0000 году обратился в администрацию о предоставлении земельного участка, в связи с чем появилось оспариваемое постановление.

Суд, с учетом мнения участников процесса и положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о праве владения и пользования землей ... от 00.00.0000, выданного на основании постановления администрации г.Салават №... от 00.00.0000., Зубайдуллиной З.А. предоставлен земельный участок № ... - (адрес), площадью 600 кв.м. При этом указанное свидетельство имеет не оговоренное исправление в номере участка.

Согласно копии свидетельства о праве владения и пользования землей №... от 00.00.0000, выданного на основании постановления администрации г.Салават №... от 00.00.0000., Ахтямову А.Х. предоставлен земельный участок № (адрес)(адрес), площадью 600 кв.м.

Апелляционным определением Судебной коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 постановлено: решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Ахтямова Р.А. к Фатхутдиновой Э.Р. и Ахтямовой Г.Р.;

принять по делу новое решение;

исковые требования Ахтямова Р.А. к Фатхудиновой Э.Р., Ахтямовой Г.Р. о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим и снятии с кадастрового учета удовлетворить;

признать право собственности Ахтямовой Г.Р. и Фатхудиновой Э.Р. на дом общей площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером №..., отсутствующим;

данное решение суда является основанием для исключения записи из ЕГРН на недвижимое имущество о принадлежности дома, общей площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: адрес, садовое товарищество №... «адрес с кадастровым номером №... Ахтямовой Г.Р. и Фатхудиновой Э.Р. и снятии его с кадастрового учета.

Решением суда установлено, что за Ахтямовым Р.А. 00.00.0000 (в Салаватском городском БТИ 00.00.0000) зарегистрировано право собственности на спорный дом по адресу: (адрес), кадастровый номер ...; за Фатхутдиновой Э.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 00.00.0000, Ахтямовой Г.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 00.00.0000 зарегистрировано право собственности по 1/2 доли на дом, кадастровый номер ..., принадлежащий наследодателю Ахтямову Равилю на праве собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 00.00.0000 и постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000, право собственности за Ахтямовым Равилем зарегистрировано 00.00.0000.

Согласно договору от 00.00.0000. Ахтямов ФИО35 подарил Ахтямову ФИО36 домовладение состоящего из крупно-панельного размером 80 кв.м, находящегося в (адрес) и расположенного на участке земли мерою в 3 000 кв.м., который принадлежал Ахтямову ФИО37 на основании похозяйственной книги №9 Аллагуватского с/с лицевой счет .... Договор удостоверен секретарем Аллагуватского с/с, и 00.00.0000. зарегистрировано в БТИ в реестре за ....

Согласно нотариально удостоверенного заявления (адрес) от 00.00.0000. Ахтямов ФИО48 просил исключить его из общества садоводов "Малый Аллагуват" и переоформить земельный участок ..., расположенный по (адрес) города Салават РБ на имя его брата Ахтямова ФИО49.

00.00.0000. Ахтямов ФИО51 подано заявление о принятии в члены (адрес)", оформить садовые участки ..., расположенные по ул.(адрес) СНТ (адрес)", площадью 600, 600 кв.м., на котором расположен садовый дом в связи с отказом Ахтямова Р.А. от права владения и пользования данным участком.

00.00.0000 жилой дом, расположенный на садовом участке ..., был зарегистрирован на Ахтямова ФИО50 с присвоением кадастрового номера ....

За Ахтямовым ФИО53 зарегистрировано право собственности на дом по адресу: г. Салават (адрес), с кадастровым номером ... - 00.00.0000.

Согласноч.2ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о введении в действие ЗК РФ) также предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из приведенных правовых норм следует, что право пожизненного наследуемого владения соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Право пожизненного наследуемого владения соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, а поскольку Ахтямов А.Х. земельный участок в собственность не оформлял, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка перешло к Ахтямову ФИО54 по договору дарения.

Между тем, Ахтямов ФИО55 земельный участок в собственность не оформил, нотариально отказался от права владения и пользования данным участком и просил переоформить земельный участок на брата Ахтямова ФИО56.

Постановлением Администрации городского округа г.Салават РБ от 00.00.0000 года ..., рассмотрев заявление Ахтямова Равиля Абдрахмановича о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, принимая во внимание справку и выписку из протокола ... общего собрания (адрес)", постановлено: 1. Отнести земельный участок с кадастровым номером ... к категории земель "Земли населенных пунктов"; 2. Отнести местоположение и установить вид разрешенного пользования земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 917 кв.м. и считать его местоположением: РБ, г.Салават, СТ №36 "Малый Аллагуват", участок ..., видом разрешенного использования считать "для ведения садоводства"; 4. Свидетельство на право владения и пользования землей от 00.00.0000 за №..., выданное Ахтямову А.Х. на земельный участок считать недействующим и не подлежащим применению. 4. Свидетельство на право владения и пользования землей от 00.00.0000 за №..., выданное Зубайдуллиной З.А. на земельный участок считать недействующим и не подлежащим применению. 5. Предоставить в собственность бесплатно Ахтямову ФИО57 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: РБ, г.Салават, (адрес)", участок ...,а, для ведения садоводства, общей площадью 917 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлении.

На основании указанного постановления Ахтямов ФИО58 зарегистрировал свое право собственность на земельный участок, площадью 917 кв.м. по адресу: РБ, г.Салават, (адрес), (л.д.14 оборот т.1 г/д ...).

В настоящее время, собственниками земельного участка по 1/2 доли каждый по адресу: РБ, г.Салават, (адрес) являются Ахтямова Г.Р. и Фатхутдинова Э.Р. на основании свидетельства о праве на наследство от 00.00.0000.

В этой связи следует отметить, что в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Статья 39 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. предусматривала прекращение права коллективной собственности, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками в случаях добровольного отказа от земельного участка или его части.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации от 00.00.0000 года ... принято в соответствии с нормами действующего на тот период законодательства и в пределах компетенции органа местного самоуправления, а потому основания для признания его недействительным отсутствуют.

Как следует из правоустанавливающих документов Зубайдуллина З.А. является собственником земельного участка по адресу: г.Салават, (адрес) майская на основании свидетельства на право владения и пользования землей от 00.00.0000 за ..., выданное Зубайдуллиной З.А. на земельный участок.

Таким образом, Постановлением администрации городского округа г.Салават РБ от 00.00.0000 года ..., не нарушены права и интересы Зубайдуллиной З.А., поскольку право собственности на земельный участок она зарегистрировала по свидетельству от 00.00.0000....

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из текста административного искового заявления о факте вынесения Постановлением администрации городского округа г.Салават РБ от 00.00.0000 года ... Зубайдуллина ФИО63ФИО59 узнала в 00.00.0000 года, между тем с административным иском обратилась в суд 00.00.0000., административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для оспаривания постановления администрации, при этом обстоятельств, при которых допускается восстановление пропущенного срока, не усматривается.

Довод о том, что ФИО60 обманул ФИО61 в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку требования заявлены в порядке административного судопроизводства, а установить наличие или отсутствие права возможно только при проверке в судебном порядке существующего основания возникновения права собственности в порядке искового судопроизводства, в рамках которого заявитель, в том числе собственник недвижимости не лишен возможности приводить доводы о незаконности оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления Зубайдуллиной З.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Зубайдуллиной ФИО62 к Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан о признании постановления незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Л.М.Халилова

Копия верна. Судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)