Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А.Булановой, при секретаре А.Д.Поздеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маргиева Артура Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, к Отделу судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП РФ по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействия) и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Маргиев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и о подлежащим отмене приостановление, начиная с дата, осуществления действий по государственной регистрации договора аренды от дата на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес>, вынесенное Управлением Росреестра по Приморскому краю, возложение обязанности осуществить регистрацию договора аренды от дата на указанный объект недвижимого имущества;

признание незаконными действия (бездействия) Отдела судебных приставов по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, выразившиеся в не направлении в течении трех рабочих дней постановления об отмене ареста имущества должника в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП в момент вынесения постановления (в дата.), а также в не направлении в настоящий момент в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ (либо на бумажном носителе) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП начиная с дата возложение обязанности направить постановление об отмене ареста имущества Маргиева А.В. адрес ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата между Маргиевым А.В. и ООО «ФИО10» был заключен договор аренды на объект недвижимого имущества: кадастровый номер №, помещение, назначение: нежилое помещение, площадь 51,6 кв.м, этаж:1, адрес: <адрес>. дата через Многофункциональный центр Маргиевым А.В. было подано заявление № о государственной регистрации прав на вышеуказанное недвижимое имущество с приложением всех необходимых документов. дата Управлением Росреестра по Приморскому краю в адрес Маргиева А.В. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации названного договора аренды на основании п. 37 ч.1 ст. 26 Закона о государственной регистрации, в связи с тем, что дата в ЕГРН на основании выписки из Федеральной службы судебный приставов от дата№-ИП, выданный орган: УФССП России по Приморскому краю ОСП Советского района Владивостокского ГО (судебный пристав-исполнитель ФИО4) зарегистрирован запрет на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Управлением Росреестра направлен межведомственный запрос в адрес отдела судебных приставов по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю. дата через МФЦ в Управление Росреестра Маргиев А.В. предоставил дополнительные документы, а именно постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении его имущества. Истец считает действия ответчиков незаконными. Поскольку истец Маргиев А.В., являясь добропорядочным гражданином Российской Федерации, не имеющий никаких задолженностей перед государством, и по независящим от него причинам в настоящий момент претерпевает трудности с государственной регистрации его недвижимого имущества и финансовые потери, связанные с незаконными действиями должностных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Маргиева А.В. по доверенности Лойко И.П. поддержал 1 и 3 пункты требований административного искового заявления в части признания незаконными действия Управления Росреестра по Приморскому краю, и действия (бездействия) Отдела судебных приставов по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, пункты 2 и 4 требований административного искового заявления не поддержал.

Административный истец Маргиев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что дата государственным регистратором направлен запрос судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю. В связи с тем, что ответ на запрос в Управление не поступил государственным регистратором дата принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации на спорный объект. дата в Управление поступило постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от дата, в связи с чем, действия Управления по приостановлению государственной регистрации соответствовали действующему законодательству. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП РФ по Приморскому краю по доверенности Певцова В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что дата вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. <...>. вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении действий по регистрации. В адрес ОСП по Советскому району ВГО межведомственный запрос от регистрирующего органа до настоящего времени не поступал. Дополнительно сообщаем, что при личном обращении должник-гражданин на приеме СПИ получал данное постановление о снятии запрета. Дополнительно, в целях снятия ограничения СПИ по собственной инициативе направлено постановление о снятии ограничения в адрес Росреестра посредством почтовой корреспонденции.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из материалов дела судом установлено, что дата в Управление Росреестра по Приморскому краю через «МФЦ» обратился Маргиев А.В. с заявлением о государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, площадь 51,6 кв.м, этаж: 1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Уведомлением Управление Росреестра по Приморскому краю от дата№ Маргиеву А.В. сообщено о приостановлении регистрации, в связи с тем, что дата в ЕГРН на основании выписки из Федеральной службы судебный приставов от дата№-ИП, выданный орган: УФССП России по Приморскому краю ОСП Советского района Владивостокского ГО (судебный пристав-исполнитель ФИО4) зарегистрирован запрет на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одной из обязательных процедур осуществления государственной регистрации является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственной регистрации, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

К заявлению о государственной регистрации права собственности должны быть приложены документы необходимые для её проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права. Указанные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Из материалов дела судом установлено, что 14.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району Владивостокского ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4, на основании исполнительного документа: судебного приказа № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Владивостока по делу № от дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере: 18 <...> рублей, в отношении должника: Маргиева А.В. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю.

дата в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В отношении указанного объекта недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости 31.01.2017 внесена запись о запрете ФИО1 по Приморскому краю совершать регистрационные действия в отношении спорного объекта на основании выписки из Федеральной службы судебных приставов от дата№-ИП, выданной органом УФССП России по Приморскому краю ОСП Советского района Владивостокского ГО судебным приставом-исполнителем ФИО7.

Пунктом 37 ч.1, ч.6 ст.26 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п.37 ч. 1 ст.26 Закона № 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п.37 ч. 1 ст.26 Закона №218-ФЗ ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Пунктом 8 статьей 80 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно части 13 статьи 32 Закона 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество либо выписка из решения о наложении (снятии) ареста в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя.

Таким образом, самостоятельное погашение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав записей в ЕГРН при отсутствии копии решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество, не предусмотрено действующим законодательством.

Внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации прекращения арестов (запрещений) осуществляется на основании решений органов, наложивших соответствующий арест (запрещение).

При этом, указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и отражать необходимую для внесения в ЕГРН информацию, а также должны содержать описание недвижимого имущества (наименование и адрес), в отношении которого прекращается арест (запрет). Копии судебных актов о прекращении ареста должны содержать отметку о вступлении их в законную силу.

Учитывая, что документов, свидетельствующих о снятии запрета на совершение действий по регистрации от дата указанного спорного объекта недвижимости, в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю по запросу от дата не поступило, у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения о приостановлении, начиная с дата., осуществление действий по государственной регистрации договора аренды на указанный выше спорный объект.

В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прекращения ареста осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста.

Постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от дата в ФИО1 по Приморскому краю поступило дата, в связи с чем дата в Едином государственном реестре недвижимости погашена запись об ограничении (обременении) права.

После устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, дата государственным регистратором осуществлена регистрация ограничения (обременения) в виде аренды на спорный объект: нежилое помещение, площадь 51,6 кв.м, этаж: 1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Анализируя действия Управления Росреестра по Приморскому краю по приостановлению государственной регистрации договора аренды на вышеуказанный объект недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с компетенцией, в рамках полномочий, предоставленных административному ответчику Федеральным законом от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не нарушает каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализируя действия (бездействия) Отдела судебных приставов по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с соглашением ФССП России N <...>, Росреестра N 25 от дата "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" п.3 «3.1. Судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП».

Действительно, 25.09.2017г. окончено исполнительное производство №-ИП.

25.09.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении спорного объекта, которое, согласно указанному постановлению, направлено в контрольно-регистрационный орган.

17.03.2020 повторно в целях снятия ограничения судебным приставом-исполнителем направлено постановление о снятии ограничения в адрес Росреестра посредством почтовой корреспонденции.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что копия постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества направлена в регистрирующий орган, при этом нарушение срока его направления не повлекло нарушение прав административного истца.

Как подтверждается материалами дела, дата государственным регистратором осуществлена регистрация ограничения (обременения) в виде аренды на спорный объект, то есть права, которые, по мнению административного истца, были нарушены, восстановлены.

Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из изложенного, суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Маргиева Артура Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, к Отделу судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП РФ по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 07.07.2020г.

Судья Н.А.Буланова