Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова В. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., государственному инспектору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Великановой Ю.И. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Семенов В.И., действуя через своего представителя, Сердюк А.А., обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с названным административным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под строительство цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, общей площадью 10000кв м, адрес положения: ..., Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N.Правособственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

... между ним и администрацией муниципального образования ... заключено соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и его земельного участка.

В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым N:2020 категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под строительство цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, общей площадью 24 038 кв м, по условиям соглашения указанный участок был передан истцу уполномоченным органом на праве собственности.

... обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... за регистрацией права собственности на земельный участок. ... ответчик направил уведомление о приостановлении государственной регистрации права, указав на необходимость представления соглашения о перераспределении, подписанного администрацией муниципального образования Ленинский сельский совет ....

По результатам рассмотрения административного искового заявление об оспаривании указанного уведомления,... Ленинским районным судом ... вынесено решение, согласно которому уведомление о приостановлении регистрации права от ... признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления Семенова В.И. о переходе права собственности на земельный участок.

После представления указанного решения, ответчик ... повторно ссылаясь на с п.п. 5 ч.1 ст.26 Федерального закона 218-ФЗ приостановил государственную регистрацию перехода права.

Считает, что оспариваемое уведомление не соответствует п.2 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ, имеет надуманные основания приостановления, не содержит указание на перечень документов необходимых для предоставления. Указание в уведомлении от ... на несоответствие представленных документов ст.39.28 Земельного кодекса РФ не соответствует действительности. В соответствии с п.2 ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ Семенову В.И. предоставлен участок за плату, на основании соглашения о перераспределении земельных участков.

Просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации N,837 от ....

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Великанова Ю.И.

В судебное заседание административный истец Семенов В.И., административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Великанова Ю.И., представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования Ленинский сельский совет ..., администрации муниципального образования ... не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца - Сердюк А.А., действующая на основании доверенности административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Горецкий В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 названного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ... N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что Семенову В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под строительство цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, общей площадью 10000 кв м, адрес положения: ..., Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового N. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

... между Семеновым В.И. и администрацией муниципального образования ... заключено соглашение о перераспределении земельных участков, согласно которому стороны заключили соглашение о перераспределении земель находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером N, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации МО Ленинский сельский совет ... от ...N-п В результате перераспределения образовался участок с кадастровым номером N общей площадью 24 038 кв м, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под строительство цеха по переработке сельскохозяйственной продукции. По условиям соглашения указанный участок был передан истцу уполномоченным органом на праве собственности, который передается в собственность Семенову В.И. В соответствии с соглашением право собственности у Семенова В.И. возникает с момента государственной регистрации права собственности на этот участок в ЕГРН.

Семенов В.И. обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на образованный в результате перераспределения земельный участок, приложив к заявлению постановление администрации МО Ленинский сельский совет ... от ...N-п, соглашение о перераспределении земельного участка от ....

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... приостановлено осуществление действий по заявлению Семенова В.И. в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, представленные документы подписаны неправомочными лицами.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ... от ... уведомление о приостановлении регистрации права от ... признано незаконным, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... возложена обязанность повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления Семенова В.И. о переходе права собственности на земельный участок.

При повторном рассмотрении заявления Семенова В.И. государственным регистратором Великановой Ю.И.в соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было принято решение о приостановлении государственной регистрации права, в адрес заявителя направлено уведомление от ...N,837. В уведомлении ответчик ссылается на ст.11.7, ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Полагая указанное уведомление незаконным Семенов В.И. обратился в суд с административным иском.

В соответствии с ч.3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотреныглавой V.4настоящего Кодекса.

Как следует из положений ст. 39.28 земельного кодекса РФ эта правовая норма предусматривает случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. К указанным случаям относятся следующее:

1. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3. перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4. земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании нового объекта недвижимости закреплены в нормах ст.41 Закона №218-ФЗ в соответствии с п.3 ч.11 которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями ЗемельногокодексаРоссийской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними;

Как следует из материалов регистрационного дела, в рамках правовой экспертизы представленных на регистрацию документов государственным регистратором направлялся запрос в администрацию МО .... Согласно ответу администрации МО ... от ...N перераспределение земельных участков с видом разрешенного использования - под строительство цеха по переработке сельскохозяйственной продукции не допустимо, за исключением случаев перераспределения земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, проект межевания территории является приоритетным документом по отношению к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Суд, проверив доводы истца, на основании анализа совокупности собранных по делу доказательств, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска, поскольку указанный в ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перечень перераспределения земель является исчерпывающим, другие случаи перераспределения земель и земельных участков Земельным кодексом не предусмотрены, заявленный на регистрацию в результате перераспределения земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Утверждение представителя административного истца о том, что применительно к настоящему спору подлежат применению положения пп. 2 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ является ошибочным, поскольку эта норма права предусматривает другой, самостоятельный случай перераспределения земель с участием земель государственной или муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... о приостановлении государственной регистрации соответствует нормам действующего законодательства и находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Семенова В. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...Великановой Ю.И. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

...