Решение № 2А-1716/18 от 23.10.2018 Ингодинского районного суда г. Читы (Забайкальский край)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018г. Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Куйдиной Н.В.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Заместителю начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным ответа заместителя начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю, признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальском краю по предоставлении адвокату Эгле запрашиваемой информации, возложении обязанности устранить нарушения путем предоставления информации

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является адвокатом, зарегистрирован в реестре адвокатов <адрес>. В связи с осуществлением своей профессиональной деятельности и для оказания юридической помощи группе граждан, с которыми у него было заключено соглашение, он направил ответчику 7 запросов о периоде содержания данных граждан в СИЗО -1. Ответом от 14.08.2018 г. ему было отказано в представлении информации в связи с тем, что в личных делах осужденных отсутствуют адвокатские ордера за подписью истца. Указанный ответ полагал, является незаконным, поскольку направленные им запросы полностью соответствовали требованиям федерального закона № 63 от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и приказу Минюста РФ № 288 от 14.12.2016 г. «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса». Ему было отказано по причине, не предусмотренной федеральным законом, а значит ответ являлся незаконным. Никакие законы не требуют прикладывать к запросу ордер, достаточно указать его реквизиты или реквизиты соглашения. Просил признать незаконным ответ заместителя начальника ФКУ СИЗО -1 ФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 от 14.08.2018 г. № 77/ТО/41/7 -6797 и признать незаконным бездействие ФКУ СИО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю по предоставлению адвокату Эгле запрашиваемой информации, обязать ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения путем предоставления адвокату ФИО2 ранее запрошенной информации в отношении: ОРАДД.ММ.ГГГГ рождения, АТМ, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ШГР, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, АЮА, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, МРЮДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ГПЛДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ЕКАДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик заместитель начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что запросы касались сведений о физических лицах, что относится к персональным данным. Необходимо было предоставления ордера для подтверждения полномочий адвоката. Эгле были после получения ответа ФИО3, были предоставлены повторно запросы с приложением ордеров, после чего ответы на запросы незамедлительно представлены истцу.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 3 августа 2018 г. адвокатом ФИО2, осуществляющим деятельность в Коллегии адвокатов <данные изъяты>, в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю было направлено 7 запросов, в которых он просил предоставить ему информацию о периоде содержания в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю: ОРАДД.ММ.ГГГГ г. рождения. АТМ, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ШГР, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, АЮА, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, МРЮДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ГПЛДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ЕКАДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Ответом заместителя начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 от 14.08.2018 г. адвокату было отказано в предоставлении указанной информации со ссылкой на то, что в личных делах осужденных отсутствуют адвокатские ордера за его подписью.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 288 утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса и рекомендуемый образец адвокатского запроса, который содержится в приложении N 1 к Требованиям.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2016 г., N 44887, и опубликован 23 декабря 2016 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Пункт 5 раздела II "Порядок оформления адвокатского запроса" Требований предусматривает перечень необходимых данных, которые должен содержать адвокатский запрос, в том числе реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения) (подпункт 5); фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях) (подпункт 11); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений (подпункт 12).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Согласно ст. 7 указанного закона, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом Эгле при производстве запросов об информации о периоде содержания в ФКУ СИЗО -1 АТМ, АЮА, ЕКА, МРЮ, ОРА, ШГР, ГПЛ не были предоставлены ордера (копии), подтверждающие полномочия истца Эгле на получение указанных данных, сведений о согласии вышеуказанных лиц на предоставление их персональных данных не имелось, то должностным лицом ФИО3 обоснованно было отказано в предоставлении данной информации ответом от 14.08.2018г.

Как следует из материалов дела, адвокатом Эгле 28.08.2018г. повторно были направлены указанные выше запросы с приложением ордеров за подписью адвоката.

Ответом от 30.08.2018г. ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю была представлена адвокату Эгле запрошенная им информация.

Учитывая все вышеизложенное, суд находит, что первоначально должностным лицом КФ СИЗО -1 обоснованно истцу было отказано в предоставлении запрошенной им информации без доказательств наличия у него полномочий на получение данной информации, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявления не имеется.

Кроме того, в настоящий момент информация истцом получена, иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Заместителю начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным ответа заместителя начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю, признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальском краю по предоставлению адвокату Эгле запрашиваемой информации, возложении обязанности устранить нарушения путем предоставления информации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд города Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в деле№а-1716/2018