Гражданский кодекс часть 1

Индустриальный районный суд <адрес> в составе судьи ФИО5, при помощнике ФИО2, с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> о признании незаконным действий по отказу в выдаче для личного пользования комплекта игры в настольный теннис,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отказу в выдаче для личного пользования комплекта игры в настольный теннис.

В обоснование изложенных требований в административном иске приводятся доводы о том, что ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> с заявлением выдать комплект для игры настольный теннис, на что ему было отказано.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>.

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что в силу Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации 16.07.2016 № 295, осуждённому запрещено самовольно без разрешения администрации устанавливать теннисный стол в камере содержания.

В ходе рассмотрения дела административный истец на доводах иска настаивал, указав, что масса теннисного стола составляет не более 14 килограммов, что укладывается в лимит в 36 килограммов для личных вещей, допустимых к нахождению в камере. Теннисный стол изготовлен заводским способом, на него имеется необходимая техническая документация. Стол по своим размерам помещается в камеру, при этом в сложенном состоянии не занимает места.

Представитель административного ответчика возражала по существу доводов административного иска.

Изучив материалы административного дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

В процессе рассмотрения дела установлено, что на вещевом складе ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> находится набор для игры в настольный теннис (в том числе - теннисный стол), принадлежащий ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился к врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> с заявлением о выдаче набора для игры в настольный теннис, предложив возможные варианты использования теннисного стола.

Из ответа врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что Приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён распорядок дня осужденных, которым использование теннисного стола как предмета личного пользования, не предусмотрено. Также в ответе приводятся доводы о том, что теннисный стол изготовлен из металлических конструкций, следовательно, является запрещённым предметом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В статье 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила от 16.12.2016 N 295), пунктом 17 которых предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1 - Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать).

В названном приложении № 1 к Правилам от 16.12.2016 № 295 в качестве вещей, которые запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться, столы для игры в настольный теннис не указаны.

Пунктом 13 Правил от 16.12.2016 N 295 предусмотрено, что осужденные имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.

Установив, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 № 295 стол для настольного тенниса не входит в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках либо приобретать, суд приходит к выводу о нарушении исправительным учреждением права ФИО1 на использование данного предмета.

Ссылка административного ответчика на приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> могут иметь при себе и признании утратившим силу приказы ФКУ ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№» не подтверждает законность действий ответчика, поскольку в силу ст. 82 УИК РФ перечень вещей, которые запрещено иметь при себе осужденным определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы административного истца о нарушении его права на использование теннисного стола, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению и признанию незаконным действий ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> по невыдаче в личное пользование ФИО1 комплекта для игры в настольный теннис.

В связи с удовлетворением требований истца о признании незаконным действий ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> в целях устранения нарушений прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на исправительное учреждение обязанность устранить допущенное нарушение путем выдачи ФИО1 комплекта для игры в настольный теннис.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с положениями части 2 статьи 103 КАС РФ, подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче административного искового заявления ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается представленным платежным поручением. Также истцом понесены почтовые расходы на отправление административного искового заявления и отправление в суд дополнительных доказательств в суд в сумме 68 рублей, что подтверждается стоимостью почтовых марок на конверте отправления. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> выдать ФИО1 комплект для игры в настольный теннис для личного пользования.

Обязать ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> выдать ФИО1 комплект для игры в настольный теннис.

Взыскать с ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы в сумме 68 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6

ФИО6