Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1727/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к государственному регистратору Управления Росреестра по Республике ФИО1ФИО10, Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Тыва о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности, обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору Управления Росреестра по Республике ФИО1ФИО11, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности, обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности, в обоснование заявленных требований указав, что 01.07.2019 года ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Республике Тыва с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

10.10.2019 года административным ответчиком принято решение в форме уведомления № № об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок.

Отказ в регистрации считает незаконным по следующим основаниям: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; договор купли-продажи земельного участка и автозаправочной станции от 23.08.2010 года заключенный между ФИО2 и ЗАО «Капитал», а по сведениям ЕГРЮЛ ЗАО «Капитал» прекратил деятельность 18.11.2011 года.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности.

Не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. Перечень документов определяет регистрирующий орган, а не заявитель. Не учтено, что согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию права от 01.07.2019 года покупатель ФИО2 предоставила документы в количестве 4-х, которых с ее стороны достаточно для процедуры регистрации перехода права собственности.

Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет общую площадь 1658 кв.м., тогда как по договору купли-продажи от 23.08.2010 года площадь земельного участка составляет 4225 кв.м.

Согласно решению Арбитражного Суда Республики Тыва от 10.06.2004 года № № по исковому заявлению ЗАО «Капитал» к Администрации г. Кызыла «О признании незаконным действий по отказу в продаже земельного участка, недействительным решения комиссии Администрации г. Кызыла от 08.05.2003 года №, обязать Администрацию г. Кызыла принять решение о продаже земельного участка и выдаче ЗАО «Капитал» соответствующих документов.

Во исполнение решения Арбитражного Суда, на основании исполнительного листа от 10.06.2004 года № Мэрия г. Кызыла установила площадь предоставления ЗАО «Капитал» земельного участка в размере 4245 кв.м. (постановление № от 26.08.2009 года).

В целях реализации постановления № от 26.08.2009 года между Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла и ЗАО «Капитал» был заключен договор № кп от 15.06.2010 года купли-продажи земельного участка общей площадью 4245 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от 01.07.2019 года границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, отсутствует описание местоположения земельного участка.

Предметом договора купли-продажи от 23.08.2010 года также является АЗС на 4 колонки, а в ЕГРН отсутствует запись об этом объекте недвижимости.

Договор купли-продажи земельного участка от 15.06.2010 года № кп между Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла и ЗАО «Капитал» вызывает сомнения в подлинности; не указан кадастровый номер земельного участка.

23 августа 2010 года в соответствии с договором купли-продажи земельного участка и автозаправочной станции ЗАО «Капитал» передал, а ФИО2 приняла земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 4245 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, в целях использования – под автозаправочную станцию, а также расположенную на данном земельном участке автозаправочную станцию на 4 колонки, одноэтажное блочно-кирпичное здание основной площадью 87 кв.м., вспомогательной площадью 70 кв.м. по адресу: Республика Тыва, <адрес>.

Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации Управления Росреестра по Республике Тыва от 10.10.2019 года № №, обязать Управление Росреестра по Республике Тыва совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4245 кв.м. и автозаправочную станцию – сданную в эксплуатацию и законченную строительством АЗС на 4 колонки, расположенные по адресу: Республика Тыва, <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи земельного участка и автозаправочной станции от 23 августа 2010 года.

Определением суда от 03 февраля 2020 года в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в этой связи рассматривает дело без участия административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 действующий по доверенности, просил удовлетворить иск по изложенным основаниям.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Республике ФИО1ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра РТ ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы отзыва.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Оспариваемое уведомление вынесено 10 октября 2019 года, в суд с административным иском ФИО2 обратилась 09 января 2020 года, следовательно, трехмесячный срок на подачу вышеуказанного административного иска не пропущен.

01 июля 2019 года ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок общей площадью 4245 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу:Республика Тыва, <адрес>.

Были представлены регистрирующему органу: выписка из постановления ДЗИО Мэрии г. Кызыла № от 26 августа 2009 года, о предоставления из земель города Кызыла, категория земель – земли населенных пунктов, в собственность Закрытому акционерному обществу «Капитал» земельного участка общей площадью 4245 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, <адрес>, в целях использования под автозаправочную станцию.

Договор купли-продажи от 15 июня 2010 года между Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, в лице исполняющего обязанности начальника Департамента ФИО5 (продавец) и ЗАО «Капитал» (покупатель) земельного участка общей площадью 4245 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Тыва, <адрес>, №-№.

Акт приема-передачи земельного участка от 15 июня 2010 года.

Договор купли-продажи от 23 августа 2010 года между ЗАО «Капитал», в лице директора ФИО8 (продавец) и ФИО2 (покупатель) земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4245 кв.м., и автозаправочной станции по адресу: Республика Тыва, <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, от 26 июня 2019 года земельный участок, находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, в районе Кызылского машзавода, <адрес>, АЗС, с кадастровым номером №, имеет площадь1658 кв.м.

10 июля 2019 года государственный регистратор Управления Росреестра по Республике ФИО1ФИО13 вынесла уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Республика Тыва, <адрес>, на основании 1,5,7,49 части 1 статьи 26 Закона в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) неуполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; содержание документа, представленного для государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости. В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи земельного участка и автозаправочной станции от 23.08.2010 г. (далее - Договор), согласно которому ЗАО «Капитал» в лице директора ФИО8 продает в собственность ФИО2 имущество по вышеуказанном адресу. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ЗАО «Капитал» прекратило деятельность 18.11.2011 года. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, имеет общую площадь 1658 кв.м., вид разрешенного использования - под строительство стационарной АЗС, расположен по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, в районе Кызылского машзавода, <адрес>, АЗС., и запись о праве собственности отсутствует.

Кроме того, в случае, если являющаяся предметом договора автозаправочной станции на 4 колонки является объектом недвижимости, то в ЕГРН отсутствуют записи об объекте и о правах в отношении автозаправочной станции на 4 колонки, что является препятствием для государственной регистрации перехода права на нее. Кроме того, представленный в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности продавца на земельный участок, договор купли-продажи № к-п от 15.06.2010 года, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла и ЗАО «Капитал», вызывает сомнения в подлинности. В данном договоре не указан кадастровый номер земельного участка. Регистратором предложено устранить заявителю недостатки: подать заявление на государственную регистрацию права собственности продавца на земельный участок, с приложением необходимых документов, при этом в ЕГРН значится иная площадь, чем по правоустанавливающему документу. Подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учет и государственную регистрацию права продавца на автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Республика Тыва, <адрес>, с приложением необходимых документов, заявление на переход права собственности от Продавца на вышеуказанные объекты. представить заявление о государственной регистрации права собственности на автозаправочную станцию от покупателя. представить договор купли-продажи, заключенный с требованиями ГК РФ к ранее представленному заявлению КУВД№ от 01.07.2019г.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 10 октября 2019 г..

Согласно ответу на межведомственный запрос из Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г.Кызыла от 19 июля 2019 года касательно заключения договора купли продажи №, Департамент сообщил, что предоставления сведений о документах не представляется возможным в связи с их отсутствием.

Согласно уведомлению об отказе государственной регистрации прав от 10 октября 2019 года № КУВД-№, государственным регистратором Управления Росреестра по Республике ФИО1ФИО14 было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Республика Тыва, <адрес>, на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон), в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном административному истцу уведомлении от 10 июля 2019 КУВД-№ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Административным истцом в обосновании требований представлены также решение Арбитражного суда Республики Тыва от 10 июня 2004 года, которым постановлено: «заявление Закрытого акционерного общества «Капитал» удовлетворить полностью. Признать недействительным и не соответствующим требованиям статей 15 и 28 ЗК РФ пункт 49 решения комиссии Администрации г. Кызыла от 08.05.2003 года №. Признать действия Администрации г. Кызыла по отказу в предоставлении в собственность ЗАО «Капитал» земельного участка по <адрес> незаконными и несоответствующими ЗК РФ.

Обязать администрацию г. Кызыла принять решение о предоставлении земельного участка, занимаемого АЗС «Капитал» по <адрес> в собственность в соответствии с пунктом 2 ст. 2 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» из расчета 3,991 руб./кв.м. Обязать администрацию г. Кызыла подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, занимаемого АЗС «Капитал» по <адрес> и направить его с предложением заключить указанный договор и выдать заявителю на руки соответствующие документы».

Также в материалы дела представлено архитектурно-планировочное здание на составление индивидуального (типового) проекта АЗС на 4 колонки по <адрес> в г. Кызыле от 09 апреля 1999 года.

Разрешение от 16 сентября 1999 года инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Республики Тыва на выполнение строительно-монтажных работ №, на выполнение строительно-монтажных работ по АЗС на 4 колонки.

Акт приемки от 22 октября 2001 года законченного строительством объекта строительства АЗС на 4 колонки.

Справка от 06.11.2001 года о присвоении почтового адреса: <адрес>, №-д. сданной в эксплуатацию АЗС на 4 колонки

Постановление мэра города Кызыла ФИО6№ от 25 марта 2003 года «О сдаче в эксплуатацию законченную строительством АЗС на 4 колонки по <адрес>-д.

Проверяя законность решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, суд приходит к следующему.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"( далее ФЗ № 218).

Согласно ст. 27 ФЗ № 218, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 ФЗ ч.1 № 218, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) неуполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости(п.1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации(п.7); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости)(п.49).

В данном случае отказ государственного регистратора суд находит законным и обоснованным так как заявитель не устранил недостатки указанные в уведомлении от 10 июля 2019 КУВД-№ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: № в срок до 10 октября 2019 года. Действительно имеются расхождения по площади земельного участка, исходя данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, имеет общую площадь 1658 кв.м. тогда как заявителем были представлены документы где площадь участка указана в 4245 кв м.

Исходя из ответа на межведомственный запрос из Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г.Кызыла от 19 июля 2019 года, достоверность договора купли продажи № не представилось возможным установить. Заявитель просила осуществить регистрацию перехода права собственности на земельный участок при том, что в договоре от 23.08.2010 г. предметом договора была автозаправочная станция, которая является объектом недвижимости, в ЕГРН отсутствовали записи об объекте и о правах в отношении автозаправочной станции на 4 колонки, что является препятствием для государственной регистрации перехода права на нее.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора. Действующее законодательство не содержит порядка государственной регистрации перехода права на объекты недвижимости, не прошедшие кадастровый учет и права на них не зарегистрированы, поэтому ликвидация юридического лица - ЗАО «Капитал» не освобождает заявителя от необходимости представления требуемых документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, следовательно, требования административного истца о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности, обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к государственному регистратору Управления Росреестра по Республике ФИО1ФИО15, Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Тыва о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности, обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.

Судья Иргит Н.Б.