Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гуменюка С.В. к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Гуменюк С.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом от ..................................; возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района в десятидневный срок повторно рассмотреть его заявление от ................ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принять решение в соответствии с законом.

В обоснование иска Гуменюк С.В. указал, что ................ он обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, общей площадью 2000 кв.м., расположенного в районе садоводческого товарищества «Морской». ................ по результатам рассмотрения заявления администрация Надеждинского муниципального района отказала в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Причиной отказа послужило то, что администрация Надеждинского муниципального района не смогла определить, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы снт «Морской». Решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит оснований для отказа, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ либо ст. 39.16 ЗК РФ, п. 2.8 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Надеждинского района от ................................... Незаконный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка нарушает право административного истца на получение участка в собственность или аренду.

Представитель административного истца Тычкивская И.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица снт «Морской» Чернега Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Гуменюка С.В.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административный истец Гуменюк С.В. ................. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предварительном согласовании представления без проведения торгов земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного в ..............., в районе садоводческого товарищества «Морской», приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка, копию справки председателя снт «Морской», копию паспорта заявителя, копию паспорта представителя, копию доверенности.

Решением администрации ............... в удовлетворении его заявления было отказано, о чем направлен ответ от .................................. об отказе в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, на основании пп. 2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок является смежным к земельным участкам с адресной привязкой: ............... может полностью или частично входить в границы садоводческого товарищества. Установить попадает ли земельный участок в границы земельного участка предоставленному обществу не представляется возможным.

Согласно справке председателя правления снт «Морской» земельный участок, площадью 2000 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером .................., не входит в состав кадастрового плана снт «Морской».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером .................., расположенный по адресу: ..............., относится к землям сельскохозяйственного назначения. Граница земельного участка состоит из 6 контуров. Правообладатель земельного участка Надеждинский муниципальный район.

Согласно схеме расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок, прилегающий к участку с кадастровым номером .................. не входит в состав земельного участка снт «Морской» с кадастровым номером 25:10:011143:631, наложений испрашиваемого земельного участка на другие земельные участки не имеется.

Вместе с тем, отказывая административному истцу о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с кадастровым номером .................., административный ответчик не привел основания к отказу, предусмотренные ст. ст. 39.15, 39.16, 39.18 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика являются незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, создающими препятствия в реализации прав, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными.

Согласно ч.2,3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая требования к решению, предусмотренные ст.227 КАС РФ суд полагает, что на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административное исковое заявление Гуменюка С.В. к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края.

Признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, оформленный письмом от .................................. в предварительном согласовании предоставления Гуменюку С.В. земельного участка.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края в течение 10 дней повторно рассмотреть заявление Гуменюка С.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принять решение в соответствии с законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Сетракова

Решение изготовлено в окончательном виде 05.03.2020