Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <ФИО>3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7 о признании незаконным отказа в предоставлении свидания с защитником,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>3 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7 в предоставлении административному истцу свидания с защитником <ФИО>17

В обоснование требований указано, что в марте 2023 года административным истцом подано заявление начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о предоставлении свидания с <ФИО>17 для оказания юридической помощи, вне пределов слышимости третьих лиц. Однако в предоставлении свидания было оказано, о чем свидетельствует ответ врио начальника <ФИО>7 без даты и номера. Отказ в предоставлении свидания с защитником является незаконным, поскольку, согласно судебному акту Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата><ФИО>17 представляет защиту прав и законных интересов потерпевшего по уголовному делу <номер><ФИО>3, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> на основании постановления суда в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, в качестве заинтересованного лица: <ФИО>17

В судебном заседании административный истец <ФИО>3, его представитель <ФИО>16, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>6, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7, заинтересованное лицо <ФИО>17, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства по имеющимся в деле адресам, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 42 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации потерпевший по уголовному делу вправе иметь представителя.

Частью 1 ст. 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве", по смыслу ч. 1 ст. 45 УПК РФ, представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь. Полномочия таких лиц подтверждаются доверенностью, оформленной надлежащим образом, либо заявлением потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя в судебном заседании. Суд, принимая решение о допуске представителя с учетом данных о его личности, должен убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих участие в производстве по уголовному делу представителя потерпевшего или гражданского истца (статья 72 УПК РФ).

Из материалов дела следует, что <ФИО>17 был допущен в качестве представителя потерпевшего <ФИО>3 к участию в уголовном деле в отношении <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, <ФИО>11, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается разрешением судьи Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, адресованным начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, на свидание <ФИО>12 с <ФИО>3

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего личность.

Приказ Минюста России от <дата><номер> утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 179 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Защитнику запрещается проносить на территорию СИЗО технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию СИЗО защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией СИЗО.

Таким образом, как Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», так и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что в случаях, когда защиту подозреваемого и/или обвиняемого, содержащегося под стражей, осуществляет лицо, не обладающее статусом адвоката, то оно обязано предъявить соответствующее определение или постановление суда о допуске его в качестве защитника надлежащим образом заверенное.

Суд также учитывает, что административный истец является осужденным, отбывающим наказание по приговору суда, переведенным в следственный изолятор для участия при рассмотрении уголовного дела в качестве подозреваемого.

Пунктом 193 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях в качестве свидетеля или потерпевшего на основании части первой статьи 77.1 УИК, а также осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля или потерпевшего на основании части второй статьи 77.1 УИК, краткосрочные и длительные свидания предоставляются в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка ИУ.

Согласно п. 225 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

Свидания с лицами, указанными в пункте 225 настоящих Правил, предоставляются по мере обращения к администрации ИУ, в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности), в порядке очередности (п. 226).

Свидания осужденных к лишению свободы с лицами, указанными в пункте 225 настоящих Правил, предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Адвокатам или иным указанным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещается проносить на территорию ИУ технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию ИУ адвокаты или иные указанные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного к лишению свободы, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие осужденного к лишению свободы в отдельном помещении, определенном администрацией ИУ (п. 228).

Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы и их проведения установлен исключительно статьей 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что федеральный законодатель различает, с одной стороны, свидания, которые предоставляются им в целях сохранения социально-полезных связей с родственниками и иными лицами, и с другой – свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в целях реализации осужденными конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, определяя для каждого вида свиданий различные условия.

Так, краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения – с иными лицами (ч. 2).

Свидания для получения юридической помощи предоставляются осужденному только с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного такие свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (ч. 4).

Федеральный законодатель в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации не определил понятие юридической помощи, закрепляя в статье 12 основные права осужденных, установив, что для получения юридической помощи они могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Ни нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ни Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не раскрывается понятие иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи осужденным, какие документы им необходимо предоставить в подтверждение полномочий представления интересов осужденного, являющегося по уголовному делу потерпевшим.

Как установлено судом, <дата><ФИО>3 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с заявлением о предоставлении свидания с законным представителем <ФИО>17, действующим на основании доверенности, допущенного судьей Куйбышевского районного суда <адрес><ФИО>14 к участию в уголовном деле.

В ответе врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7 от <дата> административному истцу разъяснена необходимость подтверждения представителем наличия юридического образования.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что содержание ответа противоречит вышеприведенному правовому регулированию.

Между тем, согласно журналу учета прибытия (убытия) посетителей, ни <дата>, ни <дата> представитель <ФИО>17 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> не приходил.

В отсутствие представителя в здании ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, вне зависимости от содержания ответа врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7 от <дата> на заявление <ФИО>13, рабочая встреча между ним и <ФИО>17 состояться не могла.

Таким образом, ввиду неявки <ФИО>12 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ни в день подачи заявления административным истцом, ни в день его рассмотрения, суд не может признать право административного истца на получение юридической помощи нарушенным со стороны административного ответчика, поскольку, как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <дата> N 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой <ФИО>2», реализация осужденным права на помощь адвоката (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе по вопросам, связанным с применением дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному вопросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов.

Таким образом, по мнению суда, праву осужденного на получение юридической помощи соответствует право защитника беспрепятственно встретиться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, что в отсутствие самого защитника в здании следственного изолятора, возможным не представляется.

Суд также учитывает, что <дата>, когда <ФИО>17 явился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ему была предоставлена рабочая встреча с <ФИО>13 в условиях конфиденциальности, что обе стороны подтвердили в судебном заседании.

Доводы административного истца о том, что ранее <ФИО>17 приходил в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес><дата>, и ему было отказано в рабочей встрече с административным истцом по тем же основаниям, являлись предметом самостоятельного судебного разбирательства по административному делу <данные изъяты> по административному иску <ФИО>12 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении свидания, в связи с чем не могут быть приняты во внимание в рамках настоящего дела.

Более того, как усматривается из материалов дела, <дата> судья Куйбышевского районного суда <адрес><ФИО>14 отозвала ранее направленные в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> разрешения <ФИО>12 на свидания с <ФИО>3

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности по данному делу судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования <ФИО>3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7 о признании незаконным отказа врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» <ФИО>7 в предоставлении административному истцу свидания с защитником <ФИО>17 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>