Гражданский кодекс часть 1

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Ойбаа А.А., с участием прокурора Аракчаа А.А., представителя административного ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не размещению в ГИС ЖКХ информации: о муниципальных нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы в сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; об уполномоченном органе, осуществляющем муниципальный жилищный контроль, по не определению должностного лица, ответственного за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации, а также обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Чаа-Хольского района в рамках предоставленных надзорных полномочий проведена проверка соблюдения администрацией Чаа-Хольского кожууна РТ законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ТИС ЖКХ) за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года. По результатам проверки выявлены нарушения п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 2, ст. 6, ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, выразившиеся в неразмещении в ГИС ЖКХ информации: о деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о муниципальных нормативных правовых актах в сфере жилищно коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Холь кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы в сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно имеющимся данным, Управлением труда и социального развития Чаа-Хольского района предоставлены меры социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг 382 малоимущим семьям на общую сумму 2 271,4 тыс. руб., а также оплаты жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов) на общую сумму 1 734,0 тыс. руб.; об уполномоченном органе, осуществляющем муниципальный жилищный контроль (в соответствии с постановлением администрации Чаа-Хольского от 30.12.2013 № 426 таким уполномоченным органом является администрация Чаа-Хольского района). Кроме этого, в нарушение п.1 ч.16 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ должностное лицо, ответственное за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации, не определено. По данному факту прокуратурой Чаа-Хольского района 06 августа 2020 года председателю администрации Чаа-Хольского района внесено представление с требованиями о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Административным ответчиком до настоящего времени меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, не приняты. Просит признать бездействие администрации Чаа-Хольского кожууна РТ по не размещению в ГИС ЖКХ информации: о муниципальных нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунально хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения коммунальных услуг; об уполномоченном органе, осуществляюще муниципальный жилищный контроль, по не определению должностного лица, ответственного за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информация незаконным. Обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры: по размещению в ГИС ЖКХ информации о муниципальных нормативных правовых актах сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы в сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категория граждан, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; об уполномоченном органе, осуществляющем муниципальный жилищный контроль; по определению должностного лица, ответственного за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации.

В судебном заседании прокурор Аракчаа А.А. административное исковое заявление поддержала полностью и просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО1, действующий по доверенности, с иском согласился частично, пояснив, что не имеется специалиста, имеющего соответствующую подготовку по работе с ГИС ЖКХ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, - действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, регламентируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно ст. 6, ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ следующую информацию: о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома, а также результаты их исполнения; о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальной услуги; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

Судом установлено, что по результатам проверки прокуратуры в деятельности администрации Чаа-Хольского кожууна РТ выявлены нарушения п.9 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 2, ст. 6, ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, выразившиеся в неразмещении в ГИС ЖКХ следующей информации: о деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства: о муниципальных нормативных правовых актах в сфере жилищно коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Холь кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы в сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; об уполномоченном органе, осуществляющем муниципальный жилищный контроль (в соответствии с постановлением администрации Чаа-Хольского от 30.12.2013 № 426 таким уполномоченным органом является администрация Чаа-Хольского района). Согласно имеющимся данным, Управлением труда и социального развития Чаа-Хольского района предоставлены меры социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг 382 малоимущим семьям на общую сумму 2 271,4 тыс. руб., а также оплаты жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов) на общую сумму 1 734,0 тыс. руб. Кроме этого, администрацией Чаа-Хольского района в нарушение п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ должностное лицо, ответственное за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации, не определено. Кроме этого, администрацией Чаа-Хольского района в нарушение п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ должностное лицо, ответственное за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации, не определено.

06 августа 2020 года по выявленным нарушениям прокурором района в адрес председателя администрации Чаа-Хольского кожууна РТ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Администрацией Чаа-Хольского кожууна РТ до настоящего времени меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствовавших, не приняты.

Таким образом, административный ответчик не соблюдает требования законодательства в части исполнения требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает бездействие административного ответчика незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым и разумным установить административному ответчику для устранения выявленных нарушений месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не размещению в ГИС ЖКХ информации: о муниципальных нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы в сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; об уполномоченном органе, осуществляющем муниципальный жилищный контроль, по не определению должностного лица, ответственного за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации, а также обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ информации: о муниципальных нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы в сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; об уполномоченном органе, осуществляющем муниципальный жилищный контроль, а также в не определении должностного лица, ответственного за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации.

Обязать Администрацию Чаа-Хольского района Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, путем размещения в ГИС ЖКХ информации: о муниципальных нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, в том числе муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2016-2020 годы» (в разделе «программы в сфере ЖКХ); о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; об уполномоченном органе, осуществляющем муниципальный жилищный контроль, а также определить должностное лицо, ответственное за размещение в ГИС ЖКХ необходимой информации.

Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва необходимо сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Ооржак