Гражданский кодекс часть 1

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., с участием помощника судьи Исмаиловой Н.Ю., осуществляющего полномочия секретаря судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2, и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по УФССП по ХМАО-Югре ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо ФИО1,

установил

АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2, УФССП по ХМАО-Югре. В ходе проиводства по делу судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены и.о. начальника отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Берёзовскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. Факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Однако в нарушение п. 4.2.6.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов”, п.7, 8 ст.30, 36 Закона Об исполнительном производстве, п. 4 Приказа ФССП России от 10.09.2013 N 292, п.2 ст.10, ст. 12 Закона Об органах принудительного исполнения старший судебный пристав ФИО2 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Берёзовскому району: обязанностями по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. В адрес АО «ОТП Банк» справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступали. Меры принудительного характера длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по Берёзовскому району ФИО2 заключается следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Берёзовскому району ФИО2, выразившиеся:

- в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22.12.2021г. по 01.03.2022г.;

- в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

Просит обязать старшего судебного пристава ОСП по Берёзовскому району - ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством электронной почты, публикацией сведений о времени и месте судебного заседания на сайте Березовского районного суда. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Согласно телефонограммы ФИО3 не работает, так как уволен на пенсию.

Административный ответчик и.о. начальника отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с выездом в служебную командировку в другой населенный пункт. Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4 в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с нахождением на больничном (заболел ребенок). Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о времени и месте судебного заседания уведомлен посредством электронной почты и публикацией сведений о времени и месте судебного заседания на сайте Березовского районного суда. Представитель ходатайств об отложении дела не заявил, отзыва не представил, неявка представителя УФССП по ХМАО-Югре суд считает неуважительной и считает возможным продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте судебного заседания уведомлена телефонограммой, в которой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие заинтересованного лица ФИО5

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.7 и ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с правилами ч.2 и ч.3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки в исполнительном производстве, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч. 4 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия вправе совершать также старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в том числе:осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

Согласно ч.1 и ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав в том числе:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя,

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры по заявлению АО «ОТП Банк» вынесен судебный приказ № в отношении должника ФИО1 о взыскании суммы долга по кредитному договору в размере 173570, 88 рублей (л.д.83-84).

Административный истец направил в ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре данный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства письмом, которому согласно списку внутренних почтовых отправлений № от 24.12.20221 г. (№ в списке) присвоен почтовый идентификатор № (л.д.56-64).

По сведениям с сайта Почты России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ письмо поступило в ОСП по Березовскому району 24 января 2022 г. (л.д.65-70).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя УФССП по ХМАО-Югре №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре возложено на ФИО3 (л.д.76).

Согласно отметке о приеме входящей корреспонденции заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в службу судебных приставов 28 февраля 2022 г. (л.д. 82).

Исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-81)

Иных документов в материалах исполнительного производства №-ИП не содержится.

В своем отзыве на административный иск врио начальника ОСП по Березовскому району ФИО3 просит отказать в удовлетворении административного иска на том основании, что исполнительное производство возбуждено и ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю по указанному им адресу.

Согласно скриншота базы данных УФССП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по адресу эл.почты взыскателя 01.03.2022 года. по системе единого документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по сводному исполнительному производству, в том числе по №.

Представленной суду действующей инструкцией по делопроизводству ОСП по Березовскому району, являющейся распечатанным вариантом Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, установлено, что поступившие в структурное подразделение территориального органа Службы документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации (п. 4.4.1. Инструкции). Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день -незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления); ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день (п. 4.4.2. Инструкции)

Административный истец в исковом заявлении ссылается на нарушения допущенные административным ответчиком старшим судебным приставом, выразившееся в том, что исполнительное производство своевременно не возбуждено, не осуществлен контроль за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом на основании собранных доказательств по делу установлено, что заявление АО ОТП Банк о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре 24 января 2022 г. Регистрация поступившего заявления в день поступления либо на следующий рабочий день не произведена. В течении 3 дней со дня поступления заявление не передано судебному приставу-исполнителю. Дата передачи заявления судебному приставу-исполнителю неизвестна. Заявление зарегистрировано 28 февраля 2022 г., а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 01 марта 2022 г., то есть спустя месяц после поступления заявления в ОСП по Березовскому району, согласно почтового идентификатора письма с которым направлено заявление с исполнительным документом.

Положениями ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на старшего судебного пристава ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре возложена ответственность за организацию работы подразделения, осуществление контроля за принудительным исполнением судебных актов,

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд не пропущен.

Учитывая, что доводы административного истца обоснованы, в судебном заседании установлено бездействие административного ответчика ФИО3 выразившееся в неудовлетворительной организации рабочего процесса в связи с чем не была произведена своевременная регистрация заявления и исполнительного документа от административного истца, которое пришло по почте 24 января 2022 года и оно не было своевременно передано судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства и совершения исполнительских действий.

Вместе с тем в настоящий момент заявление АО «ОТП Банк» зарегистрировано в службе судебных приставов-исполнителей и исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю по эл почте, по делу проводятся исполнительские действия по розыску имущества должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, то есть нарушение прав административного истца устранено службой судебных приставов.

Тем самым отсутствует совокупность условий, при которых может быть удовлетворено требование административного ответчика – установление незаконных действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, а так же что данные действия нарушают в настоящее время права и законные интересы административного истца.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Однако, так как судом было установлено бездействие должностных лиц службы судебных приставов ОСП по Березовскому району, выразившееся в ненадлежащей организации работы по своевременной регистрации поступающей документации в том числе заявлений взыскателей с исполнительными документами, несвоевременным совершением исполнительских действий, что влечет нарушение их прав как взыскателей на своевременное совершение исполнительских действий, судья считает необходимым вынести частное постановление в адрес руководства УФССП по ХМАО-Югре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к и.о. начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре старшему судебному приставу ОСП по Березовскому району ФИО2 о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия.

Судья Березовского районного суда ХМАО-Югры А.А. Давыдов