Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России № по Пермскому краю о признании незаконным решения об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Красава» из ЕГРЮЛ от Дата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МИФНС России № по Пермскому краю о признании незаконным решения об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Красава» (далее – СНТ «Красава», товарищество) из ЕГРЮЛ от Дата.

Свои требования мотивирует тем, что истец является членом СНТ «Красава». При рассмотрении Пермским районным судом Пермского края дела № по иску Ко В.Б. к СНТ «Красава» об оспаривании решений общего собрания членов указанного товарищества представителю истца стало известно о принятии МИФНС № по Пермскому краю Дата решения за ГРН № об исключении СНТ «Красава» из ЕГРЮЛ по причине ликвидации. Согласно сведениям ЕГРЮЛ окончательный ликвидационный баланс Дата представлен в налоговый орган председателем ликвидационной комиссии ФИО12Дата протоколом № заседания и результатов голосования на заседании членов СНТ «Красава», а также результатов заочного голосования членов СНТ «Красава» принято решение о подтверждении результатов голосования и принятых решений Дата, в том числе в части избрания председателем правления СНТ «Красава» ФИО3; об отмене решения о ликвидации СНТ «Красава», избрании ликвидационной комиссии и председателя ликвидационной комиссии ФИО12; об определении численности правления в количестве 8 человек и избрании членов правления СНТ «Красава» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 указанный протокол был представлен при рассмотрении дела Пермским районным судом Пермского края, к участию в котором был привлечен ФИО11 Представляя Дата в налоговый орган окончательный ликвидационный баланс и заявление о ликвидации юридического лица ФИО12 не мог не знать о прекращении (отсутствии) у него полномочий по представлению такого заявления. Таким образом, решение налогового органа о ликвидации организации осуществлено вопреки воли общего собрания членов СНТ, высказавшегося о продолжении деятельности организации. СНТ фактически свою деятельность не прекращало, лишение его статуса юридического лица препятствует осуществлению текущей хозяйственной деятельности. Оспариваемое решение налогового органа нарушает права и законные интересы заявителя, лишенного в результате принятия оспариваемого решения своего членства в некоммерческой организации, которая была создана и длительное время осуществляла деятельность как в интересах истца, так и в интересах иных членов СНТ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены председатель ликвидационной комиссии СНТ «Красава» ФИО12, УФНС России по Пермскому краю.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МИФНС России № по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица председатель ликвидационной комиссии СНТ «Красава» ФИО12, УФНС России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. УФНС России по Пермскому краю представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доводы и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ)

Согласно п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ названного закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в том числе:

- полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках);

- организационно-правовая форма;

- адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

- способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

- способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации либо путем исключения международной компании из единого государственного реестра юридических лиц в связи с регистрацией международной компании в иностранном государстве или на территории в порядке редомициляции);

- сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации осуществляется регистрирующим органом на основании уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица, представленного в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно ст.20 ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока установленного для предъявления требований кредиторами.

В соответствии со ст.21 ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, Сивинское с/п, д.Хмели, СНТ «Красава», уч.18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата 59-БГ-147794 (повторное, взамен свидетельства 59-ББ № от Дата).

Дата состоялось общее собрание членов СНТ «Красава», на котором были приняты следующие решения: о ликвидации СНТ «Красава» (единогласно); об утверждении ликвидационной комиссии в составе ФИО13, Ко В.Б., ФИО12 (единогласно); об утверждении председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) ФИО12, наделении его всеми полномочиями, необходимыми для выполнения ликвидации товарищества, наделении полномочиями для подачи заявления в администрацию района о передаче улично-дорожной сети СНТ «Красава» на баланс муниципалитета (единогласно); об утверждении срока ликвидации СНТ «Красава» в один год, наделении, в случае необходимости, ФИО12 полномочиями по продлению сроков ликвидации и подачи уведомления в налоговую инспекцию (единогласно).

Протокол подписан председателем собрания ФИО12 и секретарем собрания ФИО13

Согласно протоколу на собрании присутствовало 71 из 124 членов СНТ «Красава».

Дата в инспекцию поступило заявление СНТ «Красава» о ликвидации юридического лица с приложенным к нему протоколом общего собрания членов СНТ «Красава» от Дата о принятии решения о ликвидации СНТ «Красава».

На основании представленных документов Дата в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации СНТ «Красава» за ГРН ....

Дата в инспекцию СНТ «Красава» представлено заявление от Дата по форме № ... о составлении товариществом промежуточного ликвидационного баланса.

На основании заявления товарищества от Дата в ЕГРЮЛ Дата внесены сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса за ГРН ....

Дата в инспекцию поступило заявление по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица СНТ «Красава», подписанное электронной подписью председателя ликвидационной комиссии СНТ «Красава» ФИО12 Одновременно с указанным заявлением был представлен окончательный ликвидационный баланс по состоянию на Дата.

На основании представленных документов Дата налоговым органом принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности СНТ «Красава» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников), внесена запись за ГРН №.

Таким образом, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в налоговый орган СНТ «Красава» был представлен полный пакет документов, предусмотренных п.1 ст.21 Закона N 129-ФЗ.

При этом, пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации.

Таких оснований ни при принятии оспариваемого решения административным ответчиком, ни суду при рассмотрении настоящего дела, административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о том, что товарищество фактически свою деятельность не прекращало и является действующим юридическим лицом, не влияют на оценку законности оспариваемого решения, поскольку на момент принятия Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю такого решения о прекращении деятельности юридического лица и внесении записи о его ликвидации, протокол общего собрания оспорен не был, сведений о его незаконности не имелось.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, решением Индустриального районного суда г.Перми от Дата№ исковые требования ФИО10 к Ко В.Б., ФИО12, СНТ «Красава» о возложении обязанности представить документы СНТ «Красава», оспаривании решений общего собрания от 25.09.2021, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22.06.2023 решение Индустриального районного суда г.Перми от 29.03.2023 оставлено без изменения.

Учитывая, что процедура ликвидации юридического лица была соблюдена, необходимые документы представлены уполномоченным на то лицом, принимая во внимание, что заявлений и возражений относительно ликвидации СНТ «Красава» на Дата не поступило, вступивший в законную силу судебный акт, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности принятия административным ответчиком решения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации СНТ «Красава».

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к МИФНС России № по Пермскому краю о признании незаконным решения об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «Красава» из ЕГРЮЛ от Дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

... Судья Л.А.Богомолова

....