Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков: комитета градостроительства администрации <адрес> и межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес>, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> и комитету градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав, обосновав свои требованиям тем, что Он, ФИО1 проживает в жилом помещении № по <адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит ему на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению экспертизы №Э общий физический износ дома по <адрес> составляет 71,10 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния объекта как неудовлетворительное (ветхое). Конструктивные элементы объекта: стены, перекрытия, заполнения оконных и дверных проемов, отделка, электротехническое, санитарно-техническое оборудование находятся в неудовлетворительном (ветхом) состоянии.

На основании проведенного технического обследования установлено, что дом по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признанно непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о признании жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания и предоставил секретарю межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе все необходимые документы для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания.

К заявлению были представлены все необходимые документы, в связи с чем основания их не рассматривать у комиссии отсутствовали. Срок рассмотрения обращения, установленный Федеральным положением, истек ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени заявление ФИО1 в установленном порядке не рассмотрено, решения по нему не принято, что и послужило причиной обращения в суд. Просил суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания. Обязать администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу статьей 41, 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в нем и просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес>ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель административных ответчиков: комитета градостроительства администрации <адрес> и межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют. При этом в составе документов, поданных в указанную межведомственную комиссию с целью рассмотрения вопроса о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, данной межведомственной комиссией были также рассмотрены документы на жилое помещение – <адрес>, принадлежащую на праве собственности административному истцу – ФИО1 Таким образом, по мнению административных ответчиков, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе вопрос о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уже рассматривался, было принято вышеуказанное заключение. В этой связи административные ответчики полагают, что основания для повторного рассмотрения вопроса о признании непригодным для проживания жилого помещения № по <адрес> указанной комиссией отсутствуют, ФИО1 право на обращение в названную межведомственную комиссию по вопросу признания жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, непригодным для проживания в составе многоквартирного дома было реализовано.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом – ФИО1 в комитет градостроительства администрации <адрес> подано заявление о признании жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания, секретарю межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе представлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе» создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе и утверждено Положение об указанной межведомственной комиссии (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>, а также Положением.

В соответствии с пунктом 3 Положения межведомственная комиссия создана в целях проведения оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда, а также многоквартирного дома, в том числе находящегося в федеральной собственности, на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям.

Согласно пунктам 6, 7 Положения основной формой работы межведомственной комиссии являются заседания межведомственной комиссии, которые проводятся по мере поступления заявлений. Межведомственная комиссия рассматривает поступившие заявления и документы в течение 30 дней с даты их регистрации и принимает решение (в виде заключения).

Аналогичный срок рассмотрения заявления закреплен в пункте 46 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 14 Положения установлено, что решение межведомственной комиссии оформляется в виде заключения, которое подписывается председательствующим, секретарем межведомственной комиссии и присутствовавшими на заседании членами межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 10 Положения на секретаря межведомственной комиссии возложены, в том числе, следующие функции:

обеспечение направления заключения и решения в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал или Портал государственных и муниципальных услуг, заявителю, а также в случае признания помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

выполнение иных организационные функции, необходимые для обеспечения деятельности межведомственной комиссии.

Учитывая вышеизложенное, межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе обязана рассмотреть заявление ФИО1, поданное в установленном порядке, в течение 30 дней с даты его регистрации, предприняв для этого все необходимые организационно-технические меры.

Учитывая тот факт, что заявление административным истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, срок его рассмотрения, установленный Положением, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривается административными ответчиками, что заявление ФИО1 о признании жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе до настоящего времени не рассмотрено, заключение, подписанное председательствующим, секретарем межведомственной комиссии и присутствовавшими на заседании членами межведомственной комиссии, в соответствии с пунктом 14 Положения суду не представлено. Доказательств невозможности рассмотрения указанного заявления по независящим от административных ответчиков причинам суду также не представлено.

Учитывая изложенное, административными ответчиками допущено незаконное бездействие.

Довод административных ответчиком о том, что вопрос о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уже рассматривался, по нему было принято заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отклонению в связи с тем, что административный истец вправе самостоятельно обратиться в комиссию по вопросу признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания. Рассмотрение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе вопроса о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не умаляет права административного истца на самостоятельное обращение в указанную комиссию. При этом обстоятельства, влекущие признание жилого помещения административного истца непригодным могут быть иными, нежели обстоятельства, при которых многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При этом заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отказа в признании жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе. Утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе согласно приложению.

Согласно положения Межведомственная комиссия создана в целях проведения оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда (далее - помещение), а также многоквартирного дома, в том числе находящегося в федеральной собственности, на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям.

Состав межведомственной комиссии формируется в соответствии с Положением и утверждается правовым актом, издаваемым главой администрации <адрес>.

Организационно-техническое, финансовое обеспечение деятельности межведомственной комиссии осуществляет комитет градостроительства администрации <адрес>.

Бездействие административных ответчиков, выразившиеся в не рассмотрении межведомственной комиссией вопроса о признании жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания, нарушает права административного истца и противоречит требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требований. Суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации <адрес>, комитета градостроительства администрации <адрес> в лице межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания и обязать администрацию <адрес>, комитет градостроительства администрации <адрес> в лице межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес>, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, комитета градостроительства администрации <адрес> в лице межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания.

Обязать администрацию <адрес>, комитет градостроительства администрации <адрес> в лице межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Коробейников