Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, УФССП по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, УФССП по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными. В обоснование требований указал, что *** при выезде в Республику Казахстан, административный истец был задержан сотрудниками пограничной службы Российской Федерации, от них же стало известно, что в отношении него имеется постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. *** на приеме у судебного пристава-исполнителя ему стало известно, что *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании в пользу Алтайского регионального Фонда социального страхования РФ *** руб. на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу . *** административный истец обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 с жалобой на незаконное постановление о возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства от *** не соответствует требованиям п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку срок его предъявления на исполнение истек. Так как ранее исполнительный лист от *** по делу Рубцовского городского суда дважды предъявлялся к исполнению, исполнительные производства оканчивались в соответствии п.1 ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» *** и ***, о чем имеются отметки в исполнительном документе. В случае пропуска взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению по уважительным причинам его восстановление осуществляется судом в порядке, установленном ст.23 ФЗ «Об исполнительном производстве», применяемой в системной связи с ч.2 ст. 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения, то есть судебный пристав-исполнитель не наделен правом восстанавливать пропущенный срок. Поскольку информация о возбуждении исполнительного производства размещена в свободном доступе сети «Интернет», то есть доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока в течение трех лет со дня вынесения постановления от *** о возвращении исполнительного документа взыскателю, объективно препятствующих предъявлению исполнительного листа к исполнению в установленный законом срок, не имеется. *** исполнительное производство в отношении ФИО1 вновь окончено по основаниям п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, принятое начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 постановление от *** о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, частично обоснованной, не отвечает требованиям действующего законодательства в полном объеме, является незаконным и нарушает права ФИО1 Административный истец просил: 1) Признать незаконным постановление начальника - отдела старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 от *** о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, частично обоснованной. 2) Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства , вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 3) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП ФИО1, как стороне исполнительного производства. 4) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в не направлении постановления от *** о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ФИО1, как стороне исполнительного производства. 5). В качестве способа восстановления нарушенного права обязать отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от *** судебного пристава-исполнителя ФИО2; обязать вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать вынести постановление об отмене постановления от 24.01.2017 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме. В письменном отзыве на заявленные требования указала, что с доводами административного искового заявления ФИО1 не согласна по следующим основаниям: *** на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 повторно поступил исполнительный лист от ***, выданный Рубцовским городским судом, вступивший в законную силу ***, предмет исполнения: задолженность в размере: *** руб., в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. *** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства , направлено сторонам исполнительного производства. *** в связи с неисполнением должником ФИО1 в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Отсутствие в материалах исполнительного производства сведений о направлении постановлений от ***, *** ФИО1 непосредственно после вынесения, не свидетельствует о том, что данные постановления не были направлены. В данном случае, как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ***, а также копия постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от *** были направлены ФИО1 простой почтой, в связи, с чем реестр отправки почтовой корреспонденции не составлялся. Таким образом, отсутствие квитанции не свидетельствует о не направлении данных постановлений ФИО1 В постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 30 п. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался (повторное предъявление исполнительного документа), в связи с чем направление указанного постановления заказной корреспонденцией не требуется. Более того, *** постановление о возбуждении исполнительного производства от *** было получено должником на личном приеме у судебного пристава-исполнителя, о чем имеется соответствующая отметка. В этот же день должник был ознакомлен с материалами исполнительного производства , ему вручены копии оспариваемых постановлений. *** исполнительное производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». *** отменено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, направлено сторонам исполнительного производства. *** в отдел в порядке подчиненности подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа с истекшим сроком его предъявления. По результатам рассмотрения жалобы, начальником отдела - старшим судебным приставом *** вынесено постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, частично обоснованной. В указанном постановлении указано, что в отделе судебных приставов на основании исполнительного документа от ***, выданного ФИО5 возбуждено исполнительное производство ***, впоследствии оконченное *** в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом исполнительный документ в адрес взыскателя направлен в нарушение ст. 47 названного закона не своевременно, получен взыскателем ***, о чем имеется соответствующая отметка на почтовом уведомлении. Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, датой возвращения исполнительного документа взыскателю является ***. *** вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1. Учитывая дату получения взыскателем оригинала исполнительного документа, срок его предъявления к исполнению в соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушен. В связи с имеющим место нарушением срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, жалоба ФИО1 признана обоснованной частично. *** постановлением заместителя руководителя Управления ФССП России по АК А.А. Кейш, в жалобе ФИО1 отказано, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 от *** признано правомерным. У судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку срок предъявления к исполнению исполнительного документа не истёк, так как исполнительный лист был ранее предъявлен к исполнению, однако, по независящим от взыскателя обстоятельствам, оказался не исполнен в полном объеме и не возвращен взыскателю. В случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта. *** при подаче жалобы начальнику отдела - старшему судебному приставу, истцом не обжаловалось бездействие судебного пристава- исполнителя в части не направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от ***, а так же не обжаловалось постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от ***, и его не направление должнику. С заявлением об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 истец обратился в суд ***, то есть за пределами десятидневного срока, предусмотренного для обращения в суд с указанными требованиями. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом заявлено не было. Доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не предоставлено. На основании изложенного, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в отношении заявленных требований пояснил следующее: *** отделение Фонда направило в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (ранее Рубцовский межрайонный отдел судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц) исполнительный лист по делу , выданный на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ суммы в порядке регресса в размере *** руб. *** коп. За период с *** 2009 года по *** 2013 года должником была погашена сумма в размере *** руб. Остаток задолженности по исполнительному листу составляет на *** - *** руб. . *** в отделение Фонда поступило информационное письмо от ОСП г.Рубцовска и Рубцовскому района УФССП по Алтайскому краю от *** , в котором указывалось, что исполнительное производство в отношении должника окончено в соответствии с п.4 ч. 1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Обращает внимание, что в адрес отделения Фонда по окончании исполнительного производства не были направлены ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный лист. В связи с тем, что отделение Фонда не знало об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1, *** в адрес ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов (ОСП в котором находятся материалы исполнительного производство после реорганизации) направлено письмо с просьбой сообщить о ходе исполнительных действий. *** в адрес отделения Фонда поступило письмо ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов от ***, в котором указано, что исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено ***, оригинал исполнительного листа также направлен в адрес отделения Фонда. При этом, в 2013 году на счет отделения Фонда поступали денежные средства от Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц, что свидетельствует о том, что исполнительное производство не было окончено в 2012 году. Постановление от *** об окончании исполнительного производства , возбужденного на основании исполнительного листа , выданного Рубцовским городским судом по иску Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании с ФИО1 суммы в порядке регресса в размере ***. поступило в отделение Фонда ***, в то время как постановление об окончании исполнительного производства от *** в адрес отделения не поступало, исполнительный лист (оригинал) также в адрес отделения Фонда не поступал. *** в адрес отделения Фонда поступило письмо от *** старшего судебного пристава ФИО2 из которого следует, что исполнительные листы направлялись в отделение Фонда, но были возвращены в связи с неполучением корреспонденции. Обращает внимание, что ранее вся корреспонденция получалась отделением Фонда. Кроме того, административный истец также утверждает, что он также не получал постановление об окончании исполнительного производства. В связи с чем, полагает, что данные документы не были направлены (возвращены) сторонам исполнительного производства. С письмом старшего судебного пристава от *** в адрес отделения Фонда поступило постановление об окончании исполнительного производства от *** и оригинал исполнительного листа. В связи с тем, что исполнительный лист по данному делу был возвращен в отделение Фонда информационным письмом начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от *** , поступившим в адрес отделения Фонда почтовой связью только ***, отделение Фонда было лишено возможности предъявить к исполнению исполнительный лист ранее. Исполнительный лист был направлен в службу судебных приставов ***. Таким образом, отделение Фонда по причине недобросовестности ОСП, по уважительной причине (отсутствие исполнительного листа у взыскателя длительное время) предъявило к исполнению исполнительный документ за рамками 3-х летнего срока.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства , оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен проверять соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к ним. Не соответствие исполнительного документа предъявляемым требованиям является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу , вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: задолженность в размере *** руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя АРО ФСС РФ, в связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, руководствуясь ст.ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 67.1, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство .

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Из представленных материалов следует, что *** судебным приставом-исполнителем Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов – по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц УФССП по Алтайскому краю на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу , вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: сумма долга в размере *** руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя АРО ФСС РФ, возбуждено исполнительное производство , которое окончено постановлением от *** на основании п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю. Остаток долга составил *** руб.

*** ГУ АРО ФСС РФ направило в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов исполнительный лист по делу , выданный на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ суммы в порядке регресса в размере *** руб. *** коп. для исполнения.

*** судебным приставом-исполнителем Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов – по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц УФССП по Алтайскому краю на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу , вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: сумма долга в размере *** руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ГУ - АРО ФСС РФ, возбуждено исполнительное производство , которое окончено постановлением от *** на основании п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Остаток долга составил *** руб.

*** начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ был дан ответ на запрос о мерах по исполнению решение суда по делу , согласно которому *** исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве.

На запрос ГУ - АРО ФСС РФ от *** о возврате исполнительного листа по делу сопроводительным письмом от *** Отделом судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного листа по гражданскому делу , которое получено ГУ- Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ ***. Из указанного письма следует, что исполнительный лист направлялся в отделение Фонда, но были возвращены в связи с неполучением корреспонденции.

Таким образом, судом установлено, что после окончания *** исполнительного производства на основании п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ получен взыскателем только ***.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Следовательно, поскольку исполнительный лист в связи с невозможностью его исполнения был возвращен и получен взыскателем ***, то по состоянию на *** срок для предъявления исполнительного листа не истек, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 в установленном законом порядке.

*** в связи с неисполнением должником ФИО1 в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства от *** и постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от *** вручено ФИО1 *** на личном приеме у судебного пристава-исполнителя.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ***, а также копия постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от *** были направлены ФИО1 простой почтой, в связи, с чем реестр отправки почтовой корреспонденции не составлялся. Доказательства направления должнику копий указанных постановлений отсутствуют.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ и статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку оспариваемые постановления о возбуждении исполнительного производства от *** и о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от *** административным истцом получены ***, следовательно, о нарушении его прав, в том числе в связи с не направлением ему копий постановлений он узнал ***, а с административным исковым заявлением он обратился в суд лишь ***, между тем каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от ***, а так оспаривания постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации и его не направления должнику, в установленный десятидневный срок, административным истцом не приведено, доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска этого срока суду не представлено.

*** исполнительное производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и *** отменено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства.

*** в отдел в порядке подчиненности ФИО1 подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа с истекшим сроком его предъявления. По результатам рассмотрения жалобы, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 *** вынесено постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, частично обоснованной. В указанном постановлении указано, что в отделе судебных приставов на основании исполнительного документа от ***, выданного Рубцовским городским судом *** возбуждено исполнительное производство ***, впоследствии оконченное *** в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом исполнительный документ в адрес взыскателя направлен в нарушение ст. 47 названного закона не своевременно, получен взыскателем ***, о чем имеется соответствующая отметка на почтовом уведомлении. Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, датой возвращения исполнительного документа взыскателю является ***. *** вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1. Учитывая дату получения взыскателем оригинала исполнительного документа, срок его предъявления к исполнению в соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушен. В связи с имеющим место нарушением срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, жалоба ФИО1 признана обоснованной частично.

*** постановлением заместителя руководителя Управления ФССП России по Алтайскому краю А.А. Кейш, в жалобе ФИО1, поданной на постановление , вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 от ***, отказано, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 от *** признано правомерным.

При установленных обстоятельствах, учитывая также, что в настоящее время исполнительное производство окончено, постановление от *** о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отменено судебным приставом-исполнителем, требования административного истца о признании незаконным постановления начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 от *** о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, частично обоснованной; признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства , вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления от *** о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ФИО1, как стороне исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Н.А. Хильчук