Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 13.11.2015г. № незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 13.11.2015г. № незаконным.

Требования обоснованы тем, что на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности Отделом коммунального хозяйства исполкома Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся в лице заведующего горкомхозом ФИО5, в соответствии с решением исполкома 270 Совета депутатов трудящихся 11.10.1952г. был выделен земельный участок ФИО6, ФИО13 общей площадью 600 кв.м. по адресу под №а по <адрес> в <адрес>, под строительство жилого кирпичного одноэтажного двухквартирного дома. Согласно сведений архива ГП КО «ЦТИ КО» исх.647/з от 06.10.2015г., 22.12.1959г. была произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО6, ФИО13 на основании договора в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 15.05.1953г., №. 08.07.1965г. произведена регистрация жилого дома по праву личной собственности 1/2 доля за ФИО7 на основании договора купли от 07.07.1965г., №. 13.03.1997г. произведен учет жилого <адрес> доля за ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на основании договора купли-продажи от 22.02.1997г., №. Согласно свидетельства о смерти №, 17.04.2015г. ФИО13 умерла. Наследник умершей – ФИО2 вступил в наследство на 1/2 долю в праве собственности жилого дома, общей площадью 99,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. В настоящее время у ФИО2 возникла необходимость в оформлении документов на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ФИО2 По данным архива ГП КО "ЦТИ КО" <адрес>, материалы инвентарного дела не содержат сведений об изменении адреса на жилой дом и земельный участок в <адрес>. С целью внесения сведения в ГКН о земельном участке по адресу: <адрес> заявитель обратился с соответствующим заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> (далее – административный ответчик). Однако, заявитель получил решение № административного ответчика от 13.11.2015г. об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости подписанное зам. Начальника межрайонного отдела ФИО14 от 16.11.2015г. Административный истец считает, что ответчик своими действиями, связанными с отказом о внесении сведений о земельном участке, предоставленном Договору №, нарушает его законные права и интересы, как собственника многоквартирного жилого дома, а также препятствует в осуществлении оформления прав на земельный участок.

После уточнения административных исковых требований просит суд признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 13.11.2015г. № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> на основании заявления от № от 05.11.2015г. и договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от 07.08.1953г; взыскать с филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Определением Заводского районного суда <адрес> от 23.03.2016г. в качестве административного ответчика по настоящему делу привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Административный истец ФИО2 извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО15, действующий на основании доверенности от 14.09.2015г. сроком на три года, в судебном заседании уточенные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО16, действующая на основании доверенности № от 21.09.2015г. сроком на три года, в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление и дополнительных пояснениях по делу в полном объеме. Суду пояснила, что правовую основу регулирования кадастровых отношений составляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), вступивший в законную силу и подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ. 05.11.2015г. в адрес филиала поступило заявление ФИО15№ о постановке на кадастровый учет земельного участка, как раннее учтенного, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с указанным заявлением был представлен Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности ДД.ММ.ГГГГ№. Органом кадастрового учета была проведена проверка представленных документов и выявлены нарушения Закона о кадастре в связи с чем, было принято Решение № об отказе внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Указанное решение принято в связи с тем, что в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 45 Закона о кадастре имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, т.к. сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно, земельный участок уже внесен в государственный кадастр недвижимости со статусом «Ранее учтенный» с кадастровым номером <данные изъяты>. В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения об объектах недвижимости расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее присвоенный кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> земельного участка составляет 526,85 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку Индивидуальную. Вместе с тем, по дополнительным сведениям государственного кадастра недвижимости содержится информация о правообладателе ФИО13 Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее присвоенный кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> земельного участка составляет 407.24 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку Индивидуальную. Сведения о данных земельных участках были внесены в Единый государственный реестр земель на основании Оценочных описей земельных участков, в соответствии с объемом, содержащихся в них сведений, согласно п.2.3 «Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района», раздел «Земельные участки», утвержденного Приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ №П/119 (далее – Приказ Росземкадастра). Согласно п.2.1.2 Приказа Росземкадастра внесение сведений о ранее учтенных (в том числе прекращающих существование) земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденным Первым заместителем руководителя Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ №ГЗК-1-Т.Р-11-02-01. Внесенные в формы Государственного реестра земель кадастрового района (ГРЗ КР) сведения о ранее учтенном земельном участке заверялись подписью полномочного на внесение сведений должностного лица организации, осуществляющей исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра. В соответствии с Требованиями к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, утвержденными Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, документы о кадастровой стоимости земельных участков, представляемые для государственного кадастрового учета текущих изменений отдельных характеристик учтенных земельных участков, оформляются в виде Оценочной описи существующих земельных участков (далее - Оценочная опись). Согласно п. 10 вышеуказанных Требований, в отношении земельных участков для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР, Оценочная опись составляется на основании сведений материалов инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом 17.05.1993г. Целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов являлось создание основы для ведения Государственного земельного кадастра в городах, поселках и сельских населенных пунктах, обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды) с выдачей землевладельцам (землепользователям) соответствующих документов установленного образца, обеспечение создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях, организация постоянного контроля за использованием земель в городе. В 2005 году сведения о ранее учтенных земельных участках могли быть внесены в Государственный земельный кадастр без заявления правообладателей таких объектов на основании Оценочных описей, подготовленных по результатам инвентаризации земель, в рамках проводимой земельной реформы. Вместе с тем, по адресу: <адрес> на кадастровом учете стоят три объекта капитального строительства (далее - ОКС), а именно: ОКС - Здание, с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение - Жилой дом, наименование - Жилой дом, является ранее учтенным, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Площадь 99.8 кв.м. 29.03.2010г. в адрес филиала поступило заявление Производственной службы ГП КО «ЦТИ <адрес>» от представителя по доверенности ФИО1№Ш о внесении в ЕГРОКС сведений об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с указанным заявлением был представлен Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности ДД.ММ.ГГГГ№, а также Технический паспорт на жилой дом от 15.03.2010г. ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об ОКС со следующими характеристиками: площадь 99.8 кв. м; назначение - Жилой дом, наименование - Жилой дом; местоположение: <адрес>. ОКС – Помещение, с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровый номер родительского объекта - <данные изъяты>, назначение - жилое, наименование - жилое помещение, является ранее учтенным, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Площадь 49.1 кв. м, расположено по адресу: <адрес>. ОКС - Помещение, с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровый номер родительского объекта - <данные изъяты>, назначение - жилое, наименование - жилое помещение, является ранее учтенным, поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Площадь 50,7 кв. м., расположено по адресу: <адрес>. Таким образом, Решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, на том основании, что сведения о земельном участке содержатся в государственном кадастре недвижимости. Действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» права и законные интересы истца не нарушены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 07.08.1953г., Отделом коммунального хозяйства исполкома Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома 270 Совета депутатов трудящихся 11.09.1952г. был выделен ФИО6, ФИО13 земельный участок, общей площадью 600 кв.м., расположенный под №а по <адрес> в <адрес>, под строительство жилого кирпичного одноэтажного двухквартирного дома.

Из материалов инвентарного дела №, представленного ГП КО «ЦТИ КО», следует, что 22.12.1959г. была произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО6, ФИО13 на основании договора в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 15.05.1953г., №; 08.07.1965г. произведена регистрация жилого дома по праву личной собственности 1/2 доля за ФИО7 на основании договора купли от 07.07.1965г., №; 13.03.1997г. произведен учет жилого <адрес> доля за ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на основании договора купли-продажи от 22.02.1997г., №.

Судом также установлено, что 17.04.2015г. ФИО13 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследником имущества ФИО13, умершей 17.04.2015г. в виде ? доли в праве собственности жилого дома, общей площадью 99,8 кв.м., в том числе жилой 68,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>А, является ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

05.11.2015г. ФИО2 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

13.11.2015г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесено решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А на основании п. 3 ч. 17 ст. 45 Закона о кадастре.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 526,85 кв.м., расположенный по адресу <адрес> -2, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование под жилую застройку.

Земельный участок <данные изъяты> площадью 407,24 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование под жилую застройку. Границы указанных земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно договора о предоставлении в пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес>, предоставляется в пользование для строительства двухквартирного дома.

В соответствии с техническим паспортом домовладения по адресу <адрес>, представленным административным истцом, жилой дом состоит из двух помещений, которые имеют самостоятельный выход на улицу.

Из материалов дела установлено, что жилой двухквартирный дом как объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющий площадь 99,8 кв.м., является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровый номер родительского объекта <данные изъяты>, является ранее учтенным, площадь помещения- 50,7 кв.м., расположено по адресу <адрес>.

На кадастровый учет поставлены жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровый номер родительского объекта <данные изъяты>, является ранее учтенным, площадь помещения-49,1, расположено по адресу <адрес>.

Разрешая требования истца суд учитывает, что земельные участки, находящиеся под жилым домом по адресу <адрес> А, являются ранее учтенными, были поставлены на кадастровый учет с разрешенным видом использования под жилую застройку внесены в Государственный земельный кадастр по результатам инвентаризации земель без заявления правообладателей, под многоквартирный дом не формировались.

Частью 4 и ч. 5 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер. Исключение сведений о таких земельных участках происходит путем подачи собственником заявления о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, либо по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, при отсутствии на него зарегистрированного права.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> обладают статусом ранее учтенные, а не временные, государственный кадастровый учет данных участков является законным, административный ответчик обоснованно отказал в государственном кадастре земельного участка по адресу <адрес> А.

Правомерность ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не обжалуется.

Из технического паспорта жилого дома по адресу <адрес>, усматривается наличие двух жилых помещений. Предоставление истцом договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по адресу <адрес>А, не свидетельствует о незаконности внесения сведений о земельных участках <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые обладают статусом ранее учтенные на основании оценочных описей, по результатам фактической инвентаризации земель, проводимой в 2005 году.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь. 526,85 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, земельного участка <данные изъяты> площадью 407,24 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, имеющих статус ранее учтенных, препятствует внесению в ГКН сведений о земельном участке по адресу <адрес> а, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> являются ранее учтенными и связаны с жилыми помещениями из родительского объекта- жилой дом по адресу <адрес>.

Доводы истца об осуществлении административным ответчиком препятствий для реализации права собственности являются необоснованными.

С вступлением в действие нового Жилищного кодекса РФ двухквартирный жилой дом признается многоквартирным домом.

Согласно подпункта 4 пункта 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в т.ч. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии со ст. 16 ФЗ N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы о необходимости обязать административного ответчика осуществить внесения сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу <адрес>А, удовлетворению не подлежат, поскольку земельные участки, находящиеся под жилым домом по адресу <адрес> А, являются ранее учтенными, были поставлены на кадастровый учет с разрешенным видом использования под жилую застройку внесены в Государственный земельный кадастр по результатам инвентаризации земель ; основания для исключения из ГКН отсутвтуют.

На основании изложенного и руководствуясьсь175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 13.11.2015г. № незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год