Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

фио 1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области, в котором просит признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№...; обязать ответчика предоставить ФИО1 земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Свои требования административный истец обосновала тем, что она является членом СНТ «Малыш», с ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок был изъят у собственника и передан в земли запаса района ФПР «Малыш», в связи с чем сведения об отводе земельного участка №... СНТ «Малыш» для садоводства отсутствует.

С отказом административного ответчика не согласен административный истец, указывая на то, что земельный участок был предоставлен СНТ «Малыш» до 2001 года, административный истец является членом общества, пользуется предоставленным земельным участком, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, полагает, что у административного ответчика не имелось оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно. Отказом административного ответчика нарушено право ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, право землепользования и садоводства в отношении земельного участка, который был предоставлен ей на законных основаниях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – фио2 исковые требования не признала. Указывая на то, что отказ Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области в предоставлении ФИО1 земельного участка является законным и обоснованным, поскольку сведения об отводе испрашиваемого земельного участка из земель запаса СНТ «Малыш» у административного ответчика отсутствуют, кроме того границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, отведенного государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ городской больнице №... для организации СНТ «Малыш».

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Из исследованных судом доказательств следует, что решением исполнительного комитета №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель Новосибирской детской клинической больнице №... для коллективного садоводства» из землепользования совхоза «Плотниковский» изъят земельный участок площадью ... га леса с правом рубки и отведен Новосибирской городской больнице №... для организации СНТ «Малыш» при условии передачи 10 садовых участков Новосибирскому райисполкому (л.д.20).

На основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан отведено ... га земли, в коллективную собственность ... га.

Согласно приложению №... к постановлению администрации Новосибирского района Новосибирской области № ДД.ММ.ГГГГ№... земельный участок №... предоставлен в собственность фио 4

Как следует из постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заявлений об отказе от права собственности на землю членов СНТ «Малыш», согласно ст. 61 Закона Новосибирской области «О регулировании земельных отношений в Новосибирской области» земельные участки общей площадью ... га садов изъяты, собственность граждан прекращена, участки переданы в земли запаса района ФПР «...».

Исходя из генерального плана СНТ «Малыш» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, испрашиваемый административным истцом земельный участок №... расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Малыш».

Согласно выписке из протокола общего собрания ФИО1 была принята в члены СНТ «Малыш» в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплен земельный участок №..., который ранее не был приватизирован и находится в границах земельного участка, отведенного СНТ «Малыш» на основании генерального плана общества.

Из представленных доказательств видно, что ФИО1 владеет земельным участком №..., общей площадью ... кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится в границах СНТ «Малыш», расположение земельного участка соответствует генеральному плану расположения земельного участка товарищества.

Таким образом, факт передачи земельного участка истцу также объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого ею в СНТ «Малыш» земельного участка №....

Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что при подготовке схемы расположения земельного участка не указан кадастровый номер, из которого он образуется, отсутствуют сведения об отводе испрашиваемого земельного участка СНТ «Малыш» из земель запаса района ФПР «Малыш», имеется пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком, отведенным государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ городской больнице №... для организации СНТ «Малыш».

Из заключения кадастрового инженера фио3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, из которого образован участок №... имеет кадастровый №... с местоположением: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование- для садоводства. Также из сведений ЕГРН на земельный участок 54:19:154901:73 видно, что из него были образованы земельные участки №... (уч. №...), №... (уч. №...), №... ( уч. №...), №... (уч. №...) расположены в СНТ «Малыш» и используются для садоводства членами данного СНТ.

При наложении границ участка №... на кадастровый план территории видно, что участок основной частью расположен в кадастровом квартале №... и частично располагается в кадастровом квартале №.... Такое расположение земельного участка не является препятствием для отказа в его предоставлении. В данной ситуации образуемому участку будет присвоен нулевой кадастровый квартал, то есть №... в соответствии с п. 8 приложения № 1 к приказу Министерства экономического развития РФ от 24.11.2015 № 877.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО1, в связи с чем суд признает доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, несостоятельными.

Каких-либо претензий к ФИО1 по поводу ее владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право административного истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Малыш», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, созданного в 1991 году, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке до 2001 года. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях на момент вынесения оспариваемого отказа присутствовала совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно.

О наличии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 административным ответчиком не указывалось, судом такие основания не установлены, в связи с чем, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказ ответчика является незаконным. В соответствии с избранным административным истцом способом защиты права, суд признает подлежащими удовлетворению и требования об обязании ответчика передать спорный участок ФИО1 в собственность в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ №... от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно ФИО1.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в установленном законом порядке передать в собственность ФИО1 бесплатно земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019.

Судья- /подпись/ О.Г.Семенихина